大连文化事业的发展状况及主要矛盾

林丹 洪晓楠

（大连理工大学人文与社会科学学部哲学系，辽宁 大连 116023）

文化是城市的灵魂，彰显一座城市的形象，引领城市前进的方向。党的十七届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局的高度，阐述了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的战略目标。深入学习领会、全面贯彻落实党的十七届六中全会精神成为大连当前和今后一个时期的重大政治任务，大连以高度的文化自觉和文化自信，兴起文化事业发展新高潮，推动大连向文化强市转变、向更高文明程度迈进。在客观判断文化发展面临的新形势、新任务、新要求的基础上，《决定》分析了当前文化领域存在的八个突出矛盾和主要问题。对照这些问题，审视大连的实际，可以发现，大连文化事业的发展，既面临一些与国内其它地方相同的矛盾，也存在一些独有的问题；与国内外一些城市相比较，大连文化事业发展仍存在许多不足。

一、城市宝贵的文化资源丰富，但文化资源缺少深度发掘、转化与传播，市民素质仍需不断提高

从形态方面划分，城市文化包括物质文化、制度文化和精神文化三个层面。随着大连城市经济实力的增长，城市的公共文化设施建设、基层文化设施完善、文化艺术创作、文化活动的开展等方面都取得了一定的成绩。

（一）大力加强了对城市公共文化设施的建设、改造力度

截止2011年末，全市拥有公共图书馆13个，市级图书馆2个，包括大连图书馆、市少儿图书馆；县级图书馆11个，其中，达到国家二级馆以上标准的有10个；文化馆12个，市级文化馆有2个，包括市群众艺术馆、市朝鲜族文化艺术馆；县级文化馆有10个，其中，达到国家二级馆以上的有9个；全市有各类博物馆29个，其中，国有博物馆15个，且各县（市）区均有分布；市直专业艺术表演团体4个，艺术表演场馆5个；全市共有13家电影院，其中，达到五星级的电影院有4家；各乡镇（街道）均建有综合文化站，行政村（社区）均建有文体活动室（文化广场）。全市公共文化设施服务面积不断扩大，服务功能不断增强，城市街道文化站面积平均在600平方米以上，农村乡镇文化站面积全部达到500平方米以上，社区文化设施面积平均在400平方米以上。图书馆建设方面，全市人口约600万，公共图书馆人均占有藏书1.17册（国家规定1册）；人均年增新书0.09册 （国家规定0.04册）；全市人均年到馆次数0.89次（国家规定0.5次）。均达到国家标准以上。全市所有乡镇基本上实现了综合文化站“一乡一站”的建设目标，而且面积都在500平方米以上（国家规定300平方米）。市、县图书馆全部建有公共电子阅览室，市图书馆公共电子阅览室配置联网计算机110台，市少儿图书馆公共电子阅览室配置联网计算机172台，区（市、县）级图书馆各有20台以上。

（二）推出一批精品力作，繁荣艺术舞台

2010年创作剧本6部，其中《天籁》荣获首届全国戏剧文化奖·大型剧本金奖。市直专业院团全年演出1530场，其中国内演出1033场，“送戏下乡”102 场。 杂技《流星飞旋》、《蹬伞》分别获得第9届中国武汉国际杂技艺术节的银、铜奖。参加第8届“辽宁省艺术节”活动，获得各类节目一等奖12个、二等奖12个。成功举办第21届大连国际服装节闭幕式。参加全国第15届“群星奖”比赛获得2个音乐类奖项；参加辽宁省“群星奖”活动，获得一等奖5个、二等奖5个；参加“辽宁省第8届艺术节”获得金奖3个、银奖2个、优秀组织奖1个、优秀演出奖1个；参加全国第12届“老年合唱节”获得金奖。全市有国家级“非物质文化遗产”名录代表作6项、省级24项、市级89项；国家级代表性传承人3人、省级11人、市级75人。皮影剧《卖火柴的小女孩》参加全国第3届木偶皮影大赛荣获“金狮奖”剧目银奖。2010年为农民放映电影12718场，观众220余万人次。新建标准数字化影院3个，新增银幕21块。院线票房1.5亿元，增长39.1%。全年共生产电视剧近300部（集）。共有报纸6种，期刊54种，出版社（含音像出版社）6家。完成著作权登记515件，比上年增长32%。在“送书下乡”活动中，展示图书3万余册，捐赠图书4000余册。

（三）完善一批基层文化设施

依托文化信息资源共享工程和数字化图书馆建设工程，已建有“大连地区非物质文化遗产资源库”、“大连图书馆白云书院讲座视频资源库”、“大连图书馆馆藏文献资源库”3个特色资源库。“大连地区非物质化遗产资源库”目前容量28G，“大连图书馆白云书院讲座视频资源库”目前容量332G，“大连图书馆馆藏文献资源库”目前容量300G，三个特色资源库共计660G。全市共有各种民间艺术队伍120支，特色文艺团队100支，农民自办文化组织近200个，成为政府公共文化服务的重要补充。2011年，大连市文化广播影视局又出台了《中长期人才发展规划》，为全市文化发展培养造就高素质人才建立了人才保障机制。大连市政府不断加大对公共体育设施建设的投入力度，先后开工建设了市体育中心、金石国际运动中心、旅顺体育城、普湾新区体育中心、瓦房店水上项目基地等一批重点公共体育设施项目，完成了510个行政村标准篮球场地建设、500个活动室体育健身器材投入，建设城乡健身路径424套。目前，全市有23个区级以上公共体育场馆、1553个城乡文体活动室对外开放。

（四）开展了丰富多彩的文化活动

2010年，大连市成功举办了第8届国际徒步大会、第24届国际马拉松赛、第13届万人太极拳展演、第7届国际登山大会、第9届国际冬泳节等24项特色突出的市级品牌活动，全年举办大型群体活动360多项。全市已建和在建市民健身中心11座。开展国民体质监测工作，抽样测试5880人。命名“大连市青少年足球绿茵工程”重点校、网点校63所。举办了大连市首届青少年科技运动会。表彰了100名优秀社会体育指导员，年内培训三级以上社会体育指导员1500人。承办了第12届亚洲轮滑球锦标赛、“直通莫斯科”中国乒乓球男队选拔赛（大连站）、辽宁省第11届运动会帆板比赛等多项高水平赛事。在第16届亚运会上，大连市有34名大连籍运动员参加比赛，17名运动员获得奖牌，其中金牌12枚，28名运动员进入单项前八名。参加辽宁省第11届运动会，获得奖牌786.25枚，其中金牌490.75枚，奖牌、金牌及总分均列全省第二位；青少年足球获得第一名。大连花园口经济区的鼓书、流传在旅顺口区水师营地域的第三批市级非物质文化遗产传统民间舞蹈花板舞、国家非物质文化遗产复州皮影、市非物质文化遗产马桥子太平鼓舞、单弦联唱、东北大鼓、鼓舞等民间艺术也进一步融入到群众的活动当中。

市民是发展文化、创造文化、享受文化和消费文化的主体。因此，其素质高低以及价值取向，对于城市文化的创新思想、发展速度和发展水平都有很大的影响。在对中国城市文化核心价值评价的调查研究中表明（表1）［1］，5个国家级中心城市的文化核心价值观排序为香港（第8位）、广州（第18位）、上海（第24位）、北京（第34位）、天津（第 48位）。从调查研究中可以看出，南方城市的文化实力较强，相比较而言，北方城市的文化实力较弱。而且，现阶段城市文明程度仅仅局限于表层文明，即一座城市的表面的物质文化，而在市民的行为素质、城市的精神文化等软环境层面，尚存在一系列问题。大连的市民耿直淳朴，追求形象的外在美，具有积极的创新意识与竞争意识，但是也存在着许多不良的行为举止与生活方式，例如，具有强烈的虚荣心理、片面地追求消费等。大连市民的整体素质不高，不适应城市发展的现实需要。从思想素质来看，很多市民还缺乏城市社会所需要的最基本的素质，如基本的公共意识、规则意识和集体观念；从科学技术素质来看，相信迷信的大有人在。这与大连建设现代化、国际化城市的目标是很不一致的。而且，当今时代，随着科学技术的发展，文化创新也以建立在科学技术之上的自动化、现代化生产为前提，这种大规模的文化生产，霍克海默称之为 “文化工业”。他认为，文化工业立足于世俗的物质基础，已经丧失了文化、艺术的超越性精神。在高度专业化和分工日益细化的现代社会，人们可以通过娱乐消费来松弛自己紧张的身心，恢复体力与精力，忘却自己的烦恼与痛苦，维持工作与社会生活继续运转。基于此，市民对文化的迫切需求使娱乐取代了艺术而成为现代社会文化发展的原则。

文化立市即文化立人，以人为本；要真正实现“文化惠民”就要培养“文化公民”。也就是说要引导和培养市民自觉自愿获取城市文化资源的意识和能力，从“政府为市民提供文化资源”逐步转变为“市民主动获取文化服务和资源”，从“文化惠民”转变为培养“文化公民”，从而增强市民文化水平与整体素质自我提升的能力，引导当代市民形成普遍的城市自豪感、认同感和归属感，使城市人文精神成为广大市民的共同精神和价值追求。

表1 2008年国家级中心城市文化核心价值评价（51个城市）

二、城市吸纳外来先进文化的能力比较强，但城市形象和城市品牌意识淡薄，缺乏系统管理

吸纳外来先进文化，指一座城市能够逐步接受国内甚至国外其它城市的先进文化，使其融入到本城市文化内部，并与本城市社会发生作用。这取决于一座城市的开放程度。大连作为一种开放程度较高的城市，性格也显得非常豪爽，因此，更加容易接受与融汇外来的先进理念和先进文化。对于大连而言，城市文化主要是吸收与融合许多异国文化，例如，俄国文化、日本文化等等。大连建筑中的亮点之一就是俄罗斯风情街和日本风情街。俄罗斯风情街道保留了38栋原远东白俄罗斯时期的建筑，包括差参不齐的“尖式”、“塔式”阁楼独户，已经具有百年的历史，是全国第一条具有俄罗斯十九、二十世纪风格的俄罗斯风情的街道。这些在现代化的钢筋水泥中幸存的建筑，赋予了大连城市文化底蕴历史元素以新的生机。

每座城市的文化都是特定城市根据自己的需要在特定的自然环境中和社会历史条件下形成的，不同的地理位置、人类活动、发展历史造就了不同城市文化从整体上表现出各自独有的风格与特征。城市文化软实力的提升总是以这些独特的风格与特征为本的，城市的特色文化不仅彰显了一座城市的魅力，而且也是城市文化建设与发展的重要依托。尤其是国际大都市，其城市文化软实力的成功塑造，首要地归功于它们对自身文化特征的准确定位，以及在此基础上形成的特色文化发展战略。

位于国际大都市排名前列的纽约和伦敦，在城市发展进程中，始终将城市特色文化发展作为提升城市核心竞争力的重要因素之一，坚持经济效益与社会效益协调发展原则，通过城市文化事业的全面发展提升市民的生活质量，通过城市文化产业的迅速发展推动实现城市经济的繁荣发展，通过城市文化的吸引力与向心力维护城市经济社会稳步发展。例如，纽约在2002年题为《文化资本：纽约经济与社会保健的投资》的研究报告中提出，将文化产业作为城市发展的核心资产，文化产业的发展对城市经济繁荣、充分就业、市民发展与社区稳定等方面都具有重要的积极意义。除此之外，纽约市政府的组织机构设置也充分体现出其在推进文化发展中始终重视并坚持经济效益与社会效益协调发展的原则。例如，纽约有三位副市长分别管理文化方面，他们从不同角度管理城市文化并致力于推进文化发展，下设文化事业部、影视广播市长办公室、公园与娱乐休闲部等主管部门，分别管理非营利性文化艺术事业、文化产业的扶持与发展、社区文化发展事业等事务。

2004年，伦敦市长签署了《伦敦：文化资本，市长文化战略》，提出伦敦城市文化发展的四项目标。一是增强伦敦作为世界一流文化城市的地位；二是把创新作为推动伦敦成功的核心；三是确保所有伦敦人都有机会参与到城市文化中；四是确保伦敦从文化资源中获得最大利益。这四项目标体现了伦敦计划建设成为世界级优秀文化中心的发展方向。为了能够实现这些发展目标，伦敦市政府进一步具体制定出以品牌战略塑造世界文化名城和旅游目的地等12项文化发展策略。

近年来，国内的许多城市也在致力于打造特色城市文化品牌，例如，深圳充分发挥现有优势，通过建设 “钢琴之城”、“图书馆之城”、“设计之都”和“动漫基地”，形成文化特色，打造文化品牌；福州市对历史文化街区“三坊七巷”的保护与修复；宁波市打造三江六岸文化景观长廊；青岛充分发挥老城区的街区格局、城区风貌、文化空间等的作用，并注入富有青岛地方特色的文化元素，充分体现青岛的欧陆风情文化、啤酒文化、崂山文化、工商文化、民俗文化等。大连应借鉴这些城市的经验与做法，合理开发新的城市功能，打造大连的特色文化品牌，增强大连文化在国内外的辐射力和影响力，最终实现建设文化大连的目标。

然而，在吸收与融合外来文化时，要注意提升自身的城市形象和城市品牌。基于形象和品牌的城市发展战略是世界先进城市在全球化背景下实施的一项新型城市发展战略，城市形象和城市品牌可以增强城市文化软实力，世界先进城市普遍重视城市形象和城市品牌的策划、打造和宣传。如伦敦由市长办公室牵头成立“伦敦品牌机构”，设计紧扣伦敦城市精神的品牌标志，使用媒体、文化活动和政府宣传等手段进行推广，使伦敦形象得以迅速提升。香港在2001年，发布了历时一年，耗资900万港币进行周密调研和设计的 “香港飞龙”品牌标志，按照科学的品牌管理方式在全球30多个国家和地区进行推广，使“积极进取和创新思维”的城市精神在国际上产生很大的影响。年轻的大连，国际知名度很低，大连的百度、谷歌指数与国际、国内的一流城市相比，处于较低水平。总之，大连还没有形成具有较高知名度的国际文化品牌。

2007年欧睿信息咨询公司（Euromonitor inter-national）公布的全球旅游目的地排名中，伦敦以接待1564万国际游客排名榜首，纽约排名第六。在2008年公布的全球城市品牌指数（Anholt CityBrands Index）中，伦敦和纽约分别排名第二和第四，再次成为全球城市品牌竞争中的赢家。伦敦作为一座老工业城市，以“雾都”闻名于世；纽约遭遇了“9.11”恐怖袭击之后仍然能够获得高度的国际认可度，其原因何在？究其根源，就在于这些国际大都市都不断推行品牌文化战略，从而对城市整体的文化软实力的不断塑造与提高起到了推动作用。

一方面，国际大都市都是站在城市发展战略的角度对城市自身实施营销管理，从而塑造世界顶尖的城市文化品牌。例如，从20世纪70年代末开始，美国纽约就陆续推出“我爱纽约”的营销推广活动，“此后一直非常注重对城市品牌的开发与维护，并将城市营销作为推动城市经济发展的战略之一。”［2］2003年，纽约成立了 “纽约市营销开发公司（NYC Marketing Development Corporation）”，这是所有国际大都市中首个成立城市营销推广机构的城市。成立营销开发公司的主要目的就是通过整合纽约市营销资源和无形资产实现为纽约开创非传统财富收入；支持政府机构的工作和政府重要的激励政策；向全球营销纽约以增加就业机会和吸引游客。2005年，伦敦发展署制定的《继续保持伦敦经济的成功发展——伦敦经济发展战略》，指出伦敦未来十年经济发展的四大投资主题，其中就包括城市营销。报告指出伦敦城市营销的主要目标是以连贯一致的方式来营销和推广伦敦，确保伦敦整体形象的连贯性和推广信息的一致性；有效协调整个伦敦的城市营销和推广活动；维持和发展伦敦作为旅游、投资和留学的世界顶级目的地地位。这些城市营销的方略从不同角度和层面塑造和提升了国际大都市的正面形象，深入挖掘了国际大都市的独特吸引力，获得了目标受众的认同感，使之与国际大都市建立其长期的伙伴关系，不断增进国际大都市的整体文化软实力。

另一方面，国际大都市多设有专门的组织机构，为其推行品牌文化战略提供保障。例如，2005年，伦敦成立了 “无限伦敦（London Unlimited）”这个专门的城市品牌推广机构，致力于打造宜游、宜商和宜学的伦敦城市品牌，这个专门机构与伦敦发展署、伦敦旅游局、伦敦招商投资局等机构共同承担伦敦的城市营销功能。为了集中人力与财力致力于国际大都市旅游的最大化发展，2006年，纽约市将负责城市品牌营销的纽约营销开发公司，纽约重大活动公司（NYC Big Events）和纽约旅游会展局等三个部门，合并为一个新的纽约旅游会展局，推动了纽约市经济的繁荣发展，并且树立了纽约市在整个世界的良好形象。此外，许多国际大都市的市长都直接领导参与城市的品牌营销，这也能够为城市品牌营销部门之间的相互协调以及其与城市其它部门的相互协调提供保障。

三、重视科学技术创新，但是科学技术转化为文化产品的速度偏慢，文化市场有待繁荣

中国城市发展中，一直非常重视科学技术的创新，而且也在不断引进一些技术，例如，大力发展数字通讯、微电子、多媒体信息、计算机软硬件、基因工程、生物制药、海洋生物和生物农业等。从对中国城市 “科技创新力”的调查统计数据中可以看出（图1）［3］，不包括直辖市在内，大连市的科技创新力排名第五位（如果包括直辖市在内，大连市的科技创新力排名第八位）。全球性经济危机往往催生重大科技创新和科技革命。为了尽快走出危机，并在后危机时代抢占经济发展的制高点，重塑国家竞争优势，加大科技投入，重视培育可能引领全球经济的新能源、新材料、生物技术、信息技术、低碳经济等高技术产业和新兴产业，抢占未来发展战略制高点的竞争将更激烈。

图1 “科技创新力”前十强（不包括直辖市）

中国需要崛起若干个世界级的大都市，使之成为中国城市发展能力的巨大引擎，从而带动中国经济社会全面发展。城市文化的创新，是世界级大都市文化建设中的一项突破。例如，上海的经济、社会等各领域的发展已经实现了历史性的跨越，在其周边已经形成了长江三角洲城市群，这座城市群如今已经成为中国经济社会发展最快、文化最繁荣、人民群众生活比较富裕的城市群之一，位居中国第一、世界第六，但是其中心城市上海，与世界级城市相比，在国民经济中所占的比重和贡献率还比较小。2010年，东京的GDP占日本的54.77%，伦敦的GDP占英国的30.96%，首尔的GDP占韩国的26.51%，纽约的GDP占美国的17.94%，而上海的GDP占中国的4.24%（图2）；上海的GDP总量只是东京的1/12，大连的GDP总量只是上海的1/3，在全球经济格局中所发挥的作用非常有限（图3）。

图2 国际大都市城市文化产业占GDP比重比较图

图3 中国城市文化产业占GDP比重比较图

众所周知，创意文化产业是提升城市文化创新力的核心要素，与城市文化软实力的发展息息相关。伦敦、纽约等国际大都市能够成为世界公认的文化名城，其创意文化产业起到了决定性作用。例如，在伦敦创意产业成为其第二大产业部门，仅次于进入和商业服务部门。从1997年开始，英国政府开始重点发展文化创意产业，以就业人数、成长潜力、原创性为标准，选定了出版、电视和广播、电影和录像、互动休闲软件、时尚设计、软件和计算机服务、设计、音乐等13个门类作为创意产业的范畴，在政策方面给予很大的支持。经过10多年的发展，创意产业已成长为英国仅次于金融服务业的第二大产业，不但创造出超过国内生产总值（GDP）7%的产值，而且增长速度快于其他产业。目前，英国创意产业有130万从业人员，并间接创造了另外100万个就业岗位。伦敦在电影、广播、出版、音乐和时装等创意领域都居世界领先地位，这大大增强了伦敦的文化活力，提升了伦敦的国际形象以及国际信息沟通力。据伦敦外商投资局等政府部门公布的数据显示，伦敦是世界第三大电影制作中心，平均每天有27个摄制组在伦敦街头取景拍摄；英国54%以上的广播电视业从业人员集中在伦敦，同时像英国广播公司、路透社等传媒巨头也都聚集于此；英国40%以上的出版业从业人员集中在伦敦，英国排名前11位的报纸中，伦敦占据10席伦敦还是世界上第三大音乐市场、第三大广告中心和四大时尚中心之一。据伦敦市政府的调查研究，每10个访问伦敦的外国游客中，有7个游客在做旅游决策时，会将伦敦文化作为重要的考虑因素。［4］可以看出，伦敦市的创意产业发展对于整座城市文化软实力的提升意义非凡。

日本东京是一座后发型国际大都市，这座新兴国际大都市是凭借动漫而一举获得各个国家的高度认可。“日本政府一直致力于通过发展漫画和动漫产业来推销日本文化、树立国家形象，博取各国的认同，进而提升日本的软实力。 ”［5］2007 年，日本动漫产业成为国内的第6大产业，它在国际市场上的表现更是抢眼，占据了全球动漫市场62%的份额，［6］阿童木、蜡笔小新、机器猫和Hello Kitty等日本动漫形象征服了海内外几代人。正是基于以上事实，日本政府在2008年分别将机器猫“哆啦A梦”和“Hello Kitty”任命为动漫文化大使和旅游大使。而富有动漫底蕴的东京，在政府的大力扶持下，通过集群化发展和成熟的市场运作机制，成为名副其实的 “动漫之都”，也成就了手冢治虫、宫崎骏等国际级动漫大师。目前东京有动漫企业359家，约占日本动漫企业总数的78.8%。［7］东京不仅依靠动漫创意产业的发展获得了巨大的经济利益，而且其国际认可度也在不断攀升。

迄今为止，在科学技术转化为文化产品方面引进的高层次项目并不多，这也是中国城市难以创造出较多名牌产品和企业、产值难以提升的重要原因之一。另外，科研与经济脱节问题还没有彻底得到解决。科研成果向现实生产力转化能力较弱、高新技术产业化程度低，依然是制约中国城市经济发展的一大障碍因素。例如，目前为止，大连市每年获得的各种科研成果超150项，但能进一步实现产业化的比例非常低。关键因素在于，成果出来之后，很难通过良好的转化渠道把实验室的原理性产品带进工厂；企业或科研单位在中试阶段及以后的产业化阶段投入偏低，无法形成规模，从而导致市场拓展能力不足，甚至失去市场或在进入市场之前夭折，严重放缓了产业高级化进程。

四、城市的对外文化交流日益活跃，但是文化人才特别是高端文化人才相对缺乏

我国经济的飞速发展，改革开放的不断深入为大连文化的对外开放提供了史无前例的机遇。目前世界500强企业中有101家落户大连，英国格拉斯哥市、日本爱媛县、刚果（布）黑角市、马其顿奥赫里德市、韩国平泽市等22个城市与大连建立了友好城市关系。大连文化实施“走出去”战略的资源优势凸现，对外开放的程度逐步加大、步伐加快。比较受海外观众欢迎的京剧、杂技、歌舞表演相继跨出国门，图书、音像制品等文化产品也加大生产和输出。大连市的出访文艺人员先后到过日本、韩国、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、泰国等多个国家和地区。开放以来，大连京剧团四赴法国，五赴日本，出国20余次，足迹遍及30多个国家。1999年，《霸王别姬》在日本东京阳光剧场连续演出20天，取得场场爆满的好成绩；2007年，在巴黎著名普莱耶勒音乐厅精彩演出的《白蛇传》成为该音乐厅举办的首个中国专业艺术团体演出的剧目。大连杂技团自1982年以来，先后共60余次赴50多个国家和地区进行了商业演出；2008年的杂技版童话剧《胡桃夹子》在欧洲的3个国家进行了77场的演出，受到热烈的欢迎。大连歌舞团也曾赴日本、泰国及非洲五国演出。2010年7月24日，第11届辽宁国际教育展在大连星海会展中心举行。此次教育展共有18个国家近50所国外院校、20多所合作办学院校以及50多家留学服务机构、语言培训和配套服务机构参加，并且西班牙使馆文化教育处、美国驻沈阳总领事馆、英国使馆文化教育处、日本驻沈阳总领事馆也都积极参与。其中，美国展团的院校包括全美综合排名23、国际商务专业本科排名第六的乔治城大学；全美国际商务专业本科排名第一、国际金融研究生专业排名第二的南卡罗纳大学哥伦比亚校区等10所美国高校。据相关资料统计，2009年，大连赴美留学生人数达到9.8510万名，同比增长21.1‰。［8］事实说明大连文化完全可以走出国门，去占领国外市场。充分利用大连的文化资源，增进与日本、韩国、俄罗斯等周边国家的文化交流，积极开拓欧美文化市场，扶持具有民族和大连地方特色的歌舞、戏曲、杂技等文化产品的生产和输出。通过互办文化节、文化周、文化论坛、文化展会等形式，积极参与国际文化竞争，让世界优秀文化走进大连，让大连优秀文化走向世界。

“在信息时代，软实力不仅依赖于文化和理念的普适性，还依赖于所拥有的传播渠道，因为它能够对如何解释问题拥有影响力。”［9］传播媒介是城市文化软实力提升的重要组成部分，一座城市所拥有的传播媒介资源的数量和程度决定了其在传播体系中的话语权。如果一座城市拥有更多的发达的传播媒介，那么这座城市不仅可以全面地塑造与推广自己的正面形象，而且也使得这座城市在所有城市中具有更强的话语权。

国际大都市都表现出以下几个方面的精神特质。一是开放性，即在城市的居住人口中，外籍公民占有一定的数量和比例，具有完整系统的国际经济和文化交流活动。二是包容性，即城市政府具有亲和力，能够对外来文化持有兼容并蓄的态度。三是时尚性，即城市文化对于世界前沿的科学技术创新、文化艺术创新、生活时尚创新等能够及时迅速的鉴别与消化，是一国甚至世界范围内引领时尚的先驱。四是多元化，即城市文化可以包容与吸纳多样性文化，使城市公民有机会选择多样化的生活模式、价值理念与居住方式等。

各类国际组织总部在城市“落户”往往是国际大都市的标志与象征，凸显出这座城市具有较强的国际影响力，同时又能进一步拓展这座城市的国际声誉与国际认可度，是提升城市国际沟通力的重要途径之一。如纽约，由于联合国总部在其落户，因而被称为是“世界之都”；此外，纽约的非政府组织也同样发达，联合国经济社会理事会认可的具有咨商地位的非政府组织中，总部设在纽约的有197个之多。瑞士小城日内瓦，人口仅有19万，面积为159平方公里，却因为联合国驻欧洲总部、国际劳工组织、世界卫生组织和联合国难民署等200多个国际组织总部或是区域总部的存在而使得该市成为誉满全球的国际名城，其知名度和国际影响力不输于任何一个国际大都市。

国际大都市往往是各种国际会议的举办地，由于参会成员人数众多、国籍广泛、成员素质较高等，举办国际会议也成为提升城市国际沟通力的重要途径之一。通过召开国际会议，可以不断地增进城市自身与其它国内外城市之间的联系与交往，不断提升城市的国际影响力。按国际协会联盟（UIA）的统计标准，2008年世界10大会议城市的国际会议举办量都在100个以上，新加坡更是达到637个，平均每天举办1.7个国际会议。巴黎等国际大都市的表现依然出色，而首尔等后发城市也有上佳表现。

新加坡是世界航运枢纽之一，便利的交通紧密联系世界各主要城市,得天独厚的地理条件使其成为一个商业和旅游中心。新加坡具有较大规模的、设备环境配置完善的会展设施。其中，新达新加坡国际会议与展览中心，拥有12000平方米 展览大厅 （可分为4个独立展厅），可容纳12000人的无柱结构会议大厅，整个新达城由5栋大厦组成五指掌状，形成集会议、展览、办公、商业、餐饮、娱乐等多功能为一体的商业经济圈；新加坡博览中心，由国家投资，委托第三方管理，拥有6个10000平方米无柱结构展览大厅和25000平方米室外展览能力，另有9个会议厅（室）；莱佛士会议中心，拥有3个会议大厅和15个会议室，可分割成27个会议区域，所有会议厅和会议室都配备了闭路电视系统，中心则配备了卫星系统，可进行全球会议。新加坡共有40多家专业会展公司。其中，最大的一家为新加坡展览有限公司，其展览项目份额占新加坡市场份额的29%。而且大多数都得到了新加坡旅游局认证（aif）和国际展览业协会联盟认证(ufi)。

作为一个新兴国际大都市，首尔2008年其国际会议举办量排在全球第7位。首尔的经验值得中国城市学习与借鉴。首先是依托重大国际活动，不断升级国际会议产业。例如，从2000年以来，首尔为了满足举办亚欧峰会和世界旅游组织全体代表大会的需要，不断推进大型专业会展场馆的建设，快速提升了城市自身举办国际会议的硬件环境与设施。其次是通过设立独立的会议组织机构，促进国际会议产业永续发展。例如，在2003年，韩国旅游发展局为了不断推进国际会议设施建设、宏观管理国际会议的申办与营销等事务，专门设立了国家级会议事务局来管理这些事务；不久之后，首尔也专门设立了相应的地方级别的会议事务局来专门管理城市的会展产业，从而不断推进首尔市的国际会议产业快速发展。最后，推进产业立法，为国际会议产业发展提供方向，例如，自1996年，韩国就制定了《国际会议产业培育法》，明确界定了国际会议产业的概念；明确指出国际会议产业的指导部门和产业政策实施部门；确定国际会议设施投资为社会基础设施投资，应当给予保护，并实行税收优惠政策，这一立法为推动韩国的国际会议产业朝着既定的目标与方向发展具有重要的意义。

但是文化人才特别是高端文化人才相对缺乏。人力资本是城市文化软实力的核心要素和重要支撑，文化的竞争往往就是创意人才之间的竞争。世界一流城市无不大师云集，人才荟萃。如纽约文化产业从业人员超过30万，每年都有数以万计的艺术院校学生毕业后来到纽约寻找机会。伦敦高等教育人口超过31%，创意产业的从业人员超过50万。大连的人力资本对文化软实力的支出能力与国际、国内先进城市相比存在着很大的差距。大连缺少高端文化创意人员，以动漫设计师为例，目前大连拥有动漫企业100多家，动漫方面的高端人才只有143人。大连的高校和研究机构对文化创意的支持能力也有待提高，部分高校虽然开设了相关专业，但以培养产业实用型人才为主，有关文化创意研究型人才，大连目前尚未设立专门的培养计划和相关机构。文化创意人才的缺乏制约着文化产业发展的速度，使文化产业裹足不前，无法实现质的飞跃。人才问题将成为影响文化产业发展的瓶颈，因此，要加大人才的培养。

总之，在全城谋划文化科学发展和统筹“十二五”文化发展战略中，在建设大连现代文化名城中，城市文化事业建设是非常重要的基础性建设，是城市文化的根和魂，我们必须高度予以重视，这是我们谋求文化为民和惠民的逻辑起点。推进大连文化事业建设，关系到大连改革发展全局，关系到市民生活幸福安康，关系到城市文明和社会进步，是在新的历史起点向美丽富庶文明的现代化国际城市迈进的战略选择。

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