推动北京国有经济跨越式发展

周毓秋

市第十一次党代会是在新的历史起点上召开的全面推进首都科学发展、建设中国特色世界城市的一次重要会议。市国资委系统各级党组织已掀起学习宣传贯彻市第十一次党代会精神的热潮，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到党代会确定的目标任务上来，推进北京国有经济跨越式发展，为北京建设中国特色世界城市作出更大贡献。

明确职责，充分发挥国有企业在建设中国特色世界城市中的主力军作用

市第十一次党代会强调，建设中国特色世界城市是《北京城市总体规划》的战略部署，是新世纪中央对北京工作的要求，也是首都人民的新期盼。市国资委将围绕建设中国特色世界城市这个战略目标，紧紧抓住工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速发展的机遇，切实肩负起推动首都国有经济科学发展的神圣使命，在做好“四个服务”中，更好地发挥国有企业的支撑、引领和示范作用。

今后五年，市国资委将以“调整、改革、合作、创新”为手段，加快国有经济发展方式转变，打造“北京服务”、“北京创造”品牌，推进国有经济进入高端引领、创新驱动、科学发展的轨道。通过构建“四个”发展层级，打造“三个”功能平台，提升“三个”功能作用，推动国有企业在建设世界城市中作出更大贡献。构建“四个”发展层级，就是要重点保障城市运营产业，优先发展支柱产业，做强做优重点产业，积极培育战略性新兴产业。打造“三类”功能平台，就是要完善基础设施投融资平台，构筑战略产业发展平台，搭建非经营性资产接收管理处置平台、劣势企业退出和辅业调整平台、退休和富余人员安置平台等改革发展服务平台。提升“三个”功能作用，就是要充分发挥国有经济在首都经济社会发展中的综合保障、战略支撑和科学引领作用，更好地服务首都发展。

率先垂范，在推动首都加快转变经济发展方式上发挥国有企业的示范引领作用

在建设中国特色世界城市中，市国资委将以落实北京市国有经济“十二五”发展规划为重点，加快转变经济发展方式，加快国有经济结构调整，加快国有企业改革步伐，加快提升自主创新能力，着力推动创新发展、包容发展、和谐发展、绿色发展、开放发展。

一要深化国有企业改革，推动国有经济持续发展。加快一级企业兼并重组和整体改制，提高产业集中度，培育具有较强国际竞争力的大企业大集团。加大分拆式重组力度，做强重点产业集团。扩大对外联合，以重点企业、重点产业为突破口，加快与央企、区属企业、中关村高科技企业战略联合力度。研究推进市政公用企业和企业化管理的事业单位改革，提高企业效率和竞争力；推进企业改制上市。加强国有企业土地管理，加快土地确权工作，提高土地办证率。同时，要加快劣势企业退出。加快压缩管理层级，积极推进四级及四级以下退出工作，坚决控制新的四级企业产生。继续做好分离企业办社会职能工作，完善非经营性资产的专业化管理平台建设。

二要提高自主创新能力，促进企业持续发展。要加大与科研院所、大学等机构合作力度，构建企业内外部创新体系。突出抓好重点领域、重点产业、重点产品研发工作，研发企业的共性技术、关键技术和前瞻性技术，形成以支柱产业支撑、骨干企业引领、重大科技项目牵引的北京市国有企业自主创新新格局；增强创新动力。建立自主创新融资机制，吸引社会资金参与科技开发，形成多元化科技投入体系，逐步提高研发经费在销售收入中的比重。加强对自主创新能力的考核，对自主创新投入较大并取得显著成效的企业给予特殊奖励。在国有资本经营预算中安排资金重点支持企业科技创新和知识产权项目；加强自主品牌建设。将品牌建设纳入企业战略管理中，加大品牌宣传力度，延长品牌生命力。加强企业品牌和知识产权保护，不断提高知识产权的数量和质量，努力在各行业打造一批具有影响力的知名品牌。

三要健全国资监管体制，增强国有资本管控能力。加大重大事项监管力度，建立重大事项评估机制，加强过程监管。加快推动企业内控体系建设，强化对重要子企业、境外资产监管。推进企业财务信息化建设，构建财务监督管理信息系统。完善国有产权流转制度，进一步规范上市公司国有股权变动行为。制定企业劳动用工和内部收入分配制度改革指导意见，完善职工工资正常增长机制；健全国有资本经营预算制度。深化董事会管理经营层试点工作，规范对经理层的任免、考核和管理；加强监督审计检查。加强对企业的重要投资、重大决策和市委市政府重点任务的监督检查，将监事会监督检查向主业上市企业和重要子企业延伸。继续推进企业经济责任审计工作，积极开展任中审计试点。加大对监事会监督检查和审计发现问题的整改力度，促进企业加强管理。

创新党建，提高国有企业党建工作科学化水平

要大力推进“领航工程”，“聚力工程”、“先锋工程”，全面加强国有企业党的自身建设，始终保持先进性和纯洁性，以敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神，带领广大干部职工，推动企业科学发展，为国企改革发展稳定再立新功。

首先，融入中心抓党建。实现优势对接，把党组织的政治优势与现代企业制度的体制优势有效融合，进一步形成发展力；实现组织对接，把党的组织体系与法人治理结构有效融合，进一步形成组织力；实现职能对接，把企业党的组织、宣传、纪检、统战等工作职能与企划、生产、营销、客服等机构职能有效融合，进一步形成执行力；实现人才对接，把“党管干部”、“党管人才”与企业人力资源管理有效融合，进一步形成领导力；实现和谐对接，把思想政治工作与企业文化建设有机融合，进一步形成凝聚力。

其次，创先争优促发展。以推进企业科学发展为依归，以促进企业和谐安定为保障，以持续传承创新为动力，进一步加大创先争优的推进力度，不断为企业科学发展注入不竭动力。建立完善创先争优活动的领导干部联系制度、党员承诺评议制度、跟踪督导等制度，形成创先争优长效机制和良好氛围。

第三，打造品牌树形象。作为现代企业的象征，品牌代表着实力，承载着信誉，是企业引领力、竞争力的集中体现。要在改革发展的进程中，围绕中心创新发展、服务大局主动作为，创造出一批具有引领作用的党建工作品牌。要把党建品牌与文化品牌有机融合起来，以品牌建设的高度、深度和广度来适应企业发展，彰显国有企业的整体形象，为国有企业的科学发展提供更为强大的动力和更加有效的保障。

（作者：中共北京市国资委党委书记、市国资委主任）

责任编辑：戚本逊