体育是我国教育的重要组成部分,是促进学生全面发展的一个重要环节。学校体育与学校德育、智育共同组成完整的学校教育体系。作为学校体育核心力量的体育教师其工作一直是既劳心又劳力的艰苦职业,体育教师绩效工资情况影响着体育教师教育教学水平的提高以及体育教师专业化的发展。
一、河北省农村义务教育学校体育教师绩效工资制度实施现状
调查的体育教师所在学校已经实施绩效工资的占57%,没有实施的占43%。在已经实施绩效工资的学校中已经落实了奖励性工资的占67%,没有落实的占33%。基础性工资100%发放。奖励性绩效工资实施方案是由教职工全体大会或者代表大会通过的学校占24%,征求教职工意见然后学校确定的占38%,只征求一部分教职工意见的占12%,根本没有征求意见的占14%,不知道的占12%。
从调查结果中可以看出,河北省农村义务教育学校没有实施绩效工资的学校还很多,几乎接近一半;在实施绩效工资的学校中教师的基础性工资已经全部拿到,其中还有少部分学校没有落实奖励性工资;在奖励性工资实施方案中表现出民主性稍差一些,大部分是学校确定。
1.绩效工资对体育教师工资影响
(1)大部分体育教师工资处于增长状态,但涨幅不大
通过调查显示,绩效工资对体育教师工资有一定的影响,大部分体育教师的工资已经涨了,但涨幅不大,只是涨了一点。也有少部分体育教师的工资降了,但也没有大幅度减低。还有少部分体育教师的工资没有变化。
(2)大部分体育教师的工资低于当地公务员和其他学科教师的平均工资
调查中,绩效工资后,体育教师的基本工资已经高于当地公务员工资的学校占3%,没有高于的占75%,不知道的占22%;教师所在地区存在“同地不同酬”的占47%,不存在的占13%,不清楚的占40%;与一般教师相比,体育教师的奖励性工资高一些的占11%,一样的占47%,低一些的占28%,高很多的占2%,低很多的占12%;体育教师的奖励性工资在本校内处于高部分的占6%,中等的占50%,低部分的占34%,不知道的占10%;认为合理的占2%,不合理的占30%,可以接受的占52%,说不好的占16%。
从调查结果可以看出,绩效工资后体育教师的基本工资绝大部分低于当地公务员的平均工资;体育教师同地不同酬的现象比较严重;二分之一的体育教师与其他学科教师的奖励性工资一样,四分之一的体育教师低于其他学科教师的奖励性工资;体育教师的奖励性工资在学校内处于中等偏下;大部分体育教师认为不合理,但可以接受。
2.体育教师对绩效工资的态度
(1)基础性工资和奖励性工资所占比例合理,但奖励性工资实施方案不合理
调查的体育教师中对农村义务教育学校教师绩效工资政策非常了解的占4%,了解一些的占81%,一点都不了解的占15%,其中52%是通过学校传达的文件了解的,7%是通过新闻报道了解的,13%是通过互联网了解的,17%是通过同事及同行之间的交流了解的,8%是通过会议及培训了解的,3%是通过其他方式了解的。认为基础性工资占70%,奖励性工资占30%的政策基本合理的占40%,不够合理的占16%,根本不合理的占7%,说不清的占37%。认为所在学校实施奖励性绩效工资很合理的占42%,不合理的占30%,可以接受的占17%,说不好的占11%。对奖励性工资实施方案基本满意的占5%,不满意的占24%,无所谓的占53%,不知道的占18%。
从调查结果可以看出,大部分农村义务教育学校体育教师对绩效工资了解一些,但了解不深,一点不了解的只占少数,一半以上是通过学校传达的文件了解的,其他基本都是通过网络、新闻等方式了解的,一点不了解的只有少数;不到一半的体育教师认为基础性工资占70%,奖励性工资占30%的绩效工资是基本合理,认为不合理的占四分之一,还有部分体育教师不清楚。
(2)绝大部分体育教师认为绩效工资政策应该实施,但要合理
认为绩效工资一定是涨工资的占16%,不是涨工资的占29%,说不清的占55%。认为应该实行绩效工资,但是要做到科学合理的占83%,认为不应该实行的占8%,无所谓的占9%。
3.绩效工资对体育教师情感和行为的影响
通过调查显示,绩效工资对体育教师情感和行为有相关性的影响。绩效工资对愿意从事体育教学的体育教师人数没有多大影响,然而不愿意从事体育教学的体育教师人数增加了,无所谓的人数降低了;绩效工资对体育教师有过或没有过到条件好的地方去的想法的人数没有影响,相反愿意到偏远农村的人数降低了,不愿意到偏远农村的人数增加了,大部分体育教师的态度是服从安排。
这说明绩效工资并没有提高体育教师从事体育教学的热情,没有起到激发体育教师到艰苦和偏远的农村去的积极性,反而降低了部分体育教师从事体育教学的热情和积极性。这也充分证明了我们的绩效工资还存在着问题,特别是分配方案的设计、评价和事实上存在着让体育教师不满和不公平的问题,没有达到绩效工资预期目的,需要进一步修改和完善。
4.绩效工资对体育教学效果的影响
从调查中得知,义务教育学校体育教师绩效工资的工作量计算将近二分之一的低于其他学科老师工作量的计算,相同的占四分之一,高于其他学科的非常少,这说明体育教师在学校中的地位还是很低;与实施前比较,绩效工资对体育教师体育课工作量有二分之一的没有变化,增减都很少;绩效工资对体育课的教学效果也是将近二分之一的没有变化,提高了的只有少部分。
二、体育教师对绩效工资分配的看法及建议
1.教师与管理人员差距太大,没有充分体现多劳多得
调查中认为学校奖励性工资分配方案没什么大问题的占17%,制定过程不公开的占13%,教师与管理人员差距太大的占22%,没有体现多劳多得的占36%,没有体现区域和条件的差异性及艰苦性的占8%,不知道的占14%。
从调查结果可以看出,绩效工资分配方案中没有体现多劳多得,体育教师与管理人员差距太大的所占比例较大,这也充分说明了绩效工资实施中分配方案存在着一定的问题,没有真正体现多劳多得,没有真正领悟绩效工资的精神,没有真正达到绩效工资的目的。
2.考核标准要以师德、教学能力、教学质量为内容,反对以职称、学历和教龄等为考核内容
调查中,认为绩效考核中重要的是考核师德的占26%,教学能力的占25%,综合考核但以教学质量为核心的占23%,以职称学历教龄为主的占2%,以工作量为主的占11%,不知道的占2%,工作量为基础+教学、科研、特殊贡献以及区域和艰苦性为奖励性工资的占11%;最关心绩效工资中工资能增加多少的占25%,体育教师平均工资是否高于当地公务员平均工资的占13%,绩效考核操作方案的占15%,学校的奖励性工资分配方案的占23%,不同地区绩效工资差距的占8%,同事之间绩效工资差距的占12%,无所谓的占1%,其他的占2%。
从调查结果中可以看出,大部分体育教师认为要以教师的师德、教学能力、教学质量为考核内容,不要以职称、学历和教龄为考核内容。体育教师对自己的工资增加多少和奖励性工资的分配方案比较关心。
三、结语
本文通过查阅文献资料、访谈、问卷等途径查阅和了解了大量有关资料,并对河北省实施绩效工资的石家庄、邯郸和衡水市的县级农村义务教育学校和河北省第十六届中小学运动会上来自全省农村义务教育学校的部分体育教师发放问卷,向当地校长和教育部门的领导和有关主管人员进行访谈。概括了河北省农村义务教育学校绩效工资实施情况,总结了河北省义务教育学校体育教师绩效工资的实施现状,为有关政府部门和教育部门以及从事该行业的工作者提供参考和理论依据。
参考文献
[1] 苏君阳.义务教育学校实施绩效工资面临的问题.教育学文摘,2010(3).
[2] 滕朝阳.推行绩效工资制的三个关键.教育旬刊,2009(3).
[3] 中华人民共和国教育部.教育部关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见.魅力中国,2009.
[4] 尹平.完善绩效工资需要对症下药.中国教工,2011(3).
(责任编辑:杨子)