天津崛起的历史逻辑

韩剑锋

吴敬华撰写的《天津崛起——关于天津发展战略的报告》一书，由天津人民出版社出版以来，引起了社会各方面的广泛关注。天津市委副书记、市长黄兴国同志批示：“感谢敬华同志给我的这部著作，我会在工作中运用这些研究成果和理论成果的。”《人民日报》记者王吉平说：“我近日细读《天津崛起》一书，受益颇深，对天津的兴衰、天津的综合优势、为何中央把天津滨海新区的开发开放纳入国家战略等都有了清楚的了解，也更加钦佩作者对天津的战略发展研究得如此之深、如此之透，仿佛国家对天津的发展定位都是多年前这些报告的建议一次次推动的必然。”这部著作的一个突出的优点是：富有历史感。它把天津城市发展走过的道路作了一个有血有肉的发展过程来考察，并且力图探索和说明天津为什么会有这样的发展的逻辑规律。正如作者所说：“情况是历史的，认识也是历史的。”只有历史地、客观地分析天津的发展历程，才能得出令人信服的天津崛起的逻辑结论。

客观规律与主观选择

本书科学分析了历史上天津崛起的客观条件。吴敬华说，一个城市的崛起主要不是取决于人们的良好愿望，而是有自己的特有规律。沿河、沿海、靠近首都，是天津在区位上的优势，也是天津迅速崛起的三个重要条件。天津作为一个重要城市的兴起，一是得益于海河流域的形成和漕运的兴旺；二是得益于靠近首都北京，成为北京的军事要塞和京畿重地。但天津真正作为一个大城市崛起，则主要是依赖北方最大港口的优势。如果对天津的历史没有深入的研究，是不会做出如此令人信服的深刻分析的。既然天津作为北方最大港口的优势依然存在，就没有理由怀疑天津不会重新崛起，天津的崛起具有其自身的历史逻辑，这个逻辑的起点就是天津固有的天然的区位优势。

本书客观论述了天津崛起所遵循的商品经济规律。天津在历史上依托港口的巨大便利，大幅节约了运输成本，成为了大宗商品的集散地、资本流通结算地、人员往来集中地。在此，吴敬华说：“这种发展不是偶然的，而是社会经济发展合乎规律的一种必然结果……随着商品经济在中国的萌芽和发展，一个地方的经济能否迅速发展起来，主要看能否适应商品经济的迅速发展……正是由于商品经济特别是与国际相联系的商品经济的蓬勃发展，使天津这样一个后起城市得以迅速崛起。”他又从反面论证如果取消商品经济，就必然会束缚天津经济中心作用的发挥。事实上，正是过去由于计划经济和对外封闭，割断天津与广阔内陆腹地的经济联系和国际经济联系，使它在一定程度上相对衰落的。随着改革开放深入推进，社会主义市场经济的逐步完善，经济发展必然会打破国内行政区划的界限，必然会打破国家的界限，天津经济中心的功能必然会得到充分的发挥，天津的重新崛起将是商品经济逻辑发展的必然。

本书着重强调天津崛起需要自信的创新和实践。天津的崛起仅仅依赖固有优势和市场经济的外部环境是远远不够的，天津的崛起需要敢于打破陈规的勇气和智慧，需要善于创造新局面的聪明才智，更需要脚踏实地埋头苦干的精神支柱。吴敬华说：“天津人需要正确认识自己的过去，需要正确认识现在和未来，需要充满自信。”他讲到天津崛起时说，要用好滨海新区做为全国综合配套改革试验区的政策，要敢于大胆创新，要勇于积极实践，要有干大事的气魄，要始终保持蓬勃的朝气，要积极开展滨海新区金融改革和创新、土地管理改革，推动滨海新区进一步扩大开放等等政策措施。他提出要着力宣传天津的商气、洋气和大气，增强天津人的自信，鼓舞天津人的志气。

主动服务与自我发展

吴敬华在书中多处讲到服务和发展之间的关系，他说：“充分利用和不断增强天津的中心城市功能，搞好为环渤海、为北方、为全国的服务，以服务求发展。”“服务就是机会。”“搞好服务就是抓住了机会。”“在社会主义市场经济条件下，一个企业、一个地区，一个城市，只有更多地为别人服务，才能更多地享有别人对自己的服务，只有更大地支持别人发展，才会使自己得到更大的发展。服务别人就是发展自己。”他全面透彻地分析了服务与发展之间的辩证关系，使人们对如何实现天津发展和崛起有了更新的和更高层次的认识。

天津单靠自己的力量不可能崛起。吴敬华说，绝不能“一事当前只替自己打算”，“自成体系、自我发展”。天津崛起需要有开放的全局观念，要跳出天津谋天津发展。城市发展搞“大而全”，把自己封闭起来，“万事不求人”，这些思想和做法都是小农意识的产物。这种意识曾经长期影响着人们的头脑，束缚着人们的手脚。可以说是计划经济和小农意识的双重影响，制约了天津这个北方最大经济城市的发展和崛起。能否破除小农意识，树立商品经济的服务意识，能否把服务意识贯穿到工作中、体现在决策上，直接关系到天津能否真正崛起。

天津只有搞好服务才能实现自身的崛起。吴敬华说：“我们讲服务，不是谦虚，不是客气，而是客观经济规律的要求，客观环境的要求。”素有“欧洲门户”之称的鹿特丹的百年发展经验，可以说是服务观点的最好例证。鹿特丹曾经长期位居世界第一大港，除了其得天独厚的区位优势外，经过长期发展的成熟的港口服务是其成功的重要因素。鹿特丹港吞吐的货物80％的发货地或目的地不在荷兰，大量的货物在港口通过一流的内陆运输网进行中转，在48小时内可运抵欧共体各成员国的目的地。鹿特丹港之所以能高效运转，是因为它为客户提供个性化运输，以及中转服务与多式联运相结合等服务。鹿特丹港可以为任何一种类型的货物提供订制化服务，可以提供大量专业船舶经纪、检验师、实验室、交易所和货运代理等专业人才和服务。天津要崛起成为世界级的大型港口城市，必须建设国际贸易与航运服务中心，增强国际贸易与航运服务功能。

强调实现天津崛起必须要不断提高服务质量和水平。吴敬华认为天津崛起，要从多方面完善投资环境，提供优质高效的服务；营造廉洁、高效的管理环境，为企业提供方便、快捷、舒适的服务；营造成本低、回报高的运营环境，使各类企业做到有利可图，有钱可赚；营造安心、舒心的社会环境，做到社会和谐安定，使各类企业放心放开发展。

本土情怀与全球视野

吴敬华在书中展现了他深厚的本土情怀和宽阔的全球视野。没有对天津本土情况的客观的全面了解，必然就会在政策上出现“左”或右的偏差；没有对国际形势的敏锐的观察，就不能准确认识自身的优势和不足，也就会落后于时代发展，难以应对各种风险和挑战。在本书《序言》中，他写道：“在市委机关做研究和服务工作38年之久。党和人民给了自己这么长时间在机关学习和工作的机会，使自己能够比较系统的学习和研究天津的发展问题。”吴敬华这种特殊的工作经历，使他能比一般人更多地掌握天津发展的诸多难题，更多了解天津崛起所需要的国际环境和对外开放经验。

天津崛起必须要敢于直面实际问题。吴敬华作为在天津工作的老领导、老同志，对天津发展和崛起存在的诸多问题有更深入的认识。他说：“天津是被计划经济体制束缚最紧和影响最深的一个城市，也是这种体制所留下的矛盾和问题最多的一个

城市。”一个是包袱重，一个是欠账多。人员包袱和债务包袱，延缓了天津崛起的步伐。居民住房和基础设施建设历史欠账太多，人民的生活很困难。对1993年以前居民住房的紧张状况，他饱含深情地说：“许多老百姓老少三代同居一室，特别是在老城里的一些地方，一家男男女女七八口人挤在一间十三四平方米的小平房里，住房相当困难。”经过那个时代的人，读到这里，无不感同身受、感慨万千。

天津崛起必须勇于和善于解决发展中的难题。解决发展中的难题，既需要魄力更需要智慧。作为老同志，吴敬华亲自参与了上世纪90年代的天津国有企业改革，他提出了改善国营大中型企业的外部环境，转换国营大中型企业的内部机制等具体详细的改革方案，为领导决策提供了大量有益的研究支持。经过多年的改革发展，制约天津经济发展的沉重包袱在很大程度上被解除了。今天天津的崛起，必须依靠滨海新区的开发开放，大力增强天津港的国际航运服务能力，加快发展港口工业，实现由第二代港向“第三代”港的转变，以此来实现天津经济规模和总量的大幅增长，缩小与其他省市的规模差距；中心城区要通过调整经济结构，大幅提升城市经济技术水平，为天津加快发展创造经济技术基础。关于天津的跨越式发展，吴敬华认为要“抓好技术、资金和人才三个决定性环节”，他尤其强调决定因素是人才，他说：“人才和干部不是一个概念，在很多单位，现在最不缺的是干部，但最缺的是人才。天津要实现跨越式发展，必须有一批能想事、能干事、能干好事的人才。”

天津崛起必须要有宽阔的国际视野。在经济全球化的时代，天津的崛起离不开世界。只有在与世界的经济往来中，才能汲取他国经验教训；只有在不断扩大对外开放中，才能发挥天津国际航运贸易加工中心的作用。吴敬华在本书中给我们展示了实现天津崛起所具有的国际视野，在谈到俄罗斯上世纪90年代改革失败教训，他引用戈尔巴乔夫的话说：“一个投机性的经济，一个腐败的政府，一个罪犯丛生的社会环境，以及千百万被遗忘的人民。”在谈到科技对经济发展的巨大推动作用时，他讲到爱尔兰和印度班加罗尔发展软件业的例子。在谈到天津扩大对外开放时，吴敬华提出首先要面向东北亚。包括中国、日本、韩国等国在内的东北亚地区，经济总量约占亚洲的70％以上，世界的25％，平均增长率居世界之首。天津在东北亚地区的便利的地理位置，注定使天津在其中发挥重要作用，所以要在更大程度上融入东北亚经济，积极参与其中的分工协作，发挥自身的比较优势，使天津成为东北亚地区的交通中心、贸易中心、物流中心、价格中心。

责任编辑：宋奇