采取多种教育形式 切实提高农民素质

赵宝良 丁佳艳

新形势下，支持和发展具有针对性的农民职业教育显得尤为重要。在所有人群中，农民这个群体最具特殊性，数量大、居住分散、地域性强、组织化程度较低。农民不只代表身份，更重要的是一个职业群体，从事种植养殖生产，为社会提供所需的农产品。同时农民作为家庭也为社会培养和输送了大量的有用人才。农家子弟的一部分走出乡村，融入城市，分布在社会的各种岗位上，为经济成长、社会进步做出了积极贡献。现在讲城乡统筹，包括土地资源、资本、劳动力的统筹，实际上长期以来，最大的统筹就是人力资源的统筹，城市一直是受益者。工业化、城市化进程越是加快，对城乡协调科学发展越是要关注，对现代农业和新农村建设越是要关注。为了适应农村的变迁、农业的转型，农民素质迫切需要提高。农民要实现知识化，要不断增加受教育水平，保持不断学习，不断进步，必须有相应的学历教育、劳动技能教育、产业技术教育、社会教育、社区教育等中长期教育，并以其教育的公益性质和政府行为承载着社会对农民的回报。

1.普及学历教育是增加农民受教育年限的重要前提

上世纪80年代初，我国农民的平均受教育年限为4.5年，30年过去，情况发生了深刻变化，现在已达到8.5年。在发达地区，已经接近10年。受教育年限的增加得益于国家基础教育和职业教育的快速发展。目前大力加强农村初中后的中职教育，最终成果将体现在农民受教育年限的提高。应该说农村初中后的中职教育在一些经济欠发达地区仍是教育的重点和难点。目前的教育体制和相关政策，对转移就业的受教育对象有很大吸引力，对能留下来务农的对象还不能适应。表现在学校的办学形式单一，留乡务农对象由于家庭经济等具体原因不能完全脱离生产，进入全日制学校学习需要半农半读，就近学习。从长远看，留乡务农对象不仅要普及中职教育，将来也要有高职高专层次的教育培养新一代农民，受教育年限还要有所增加。

2.重视农业劳动技能教育是提高农民从事执业能力的根本措施

农民接受教育培训的渠道不限于学历层面，劳动部门的职业技能鉴定和农业部门的绿证教育也是重要渠道，而且专业性、普及性、目地性更强。绿色证书制度是农业部门对一线生产人员所必须掌握知识和技能的一种基本要求，已经成为多年来培训的一个品牌。学历教育、职业技能鉴定和绿证培训构成了农村人力资源开发、农村实用人才培养和农民教育培训的主要形式。为吸引农民从被动学习转变为主动学习，国家教育、劳动和农业相关职能部门应从法规、条例、政策等制度层面和项目投入操作层面上予以保证。

3.加强产业技术教育是农业产业转型提升的重要保证

产业技术教育要与优势农产品区域布局相适应，要以农业行业主管部门为先导。提高优势农产品比较效益、提升标准化生产水平，对生产者素质提出更高的要求，产业技术培训一定要跟上。从教育培训内容讲，有关产业的技术进步是最活跃部分，农业创新成果源源不断为产业发展增添后劲，提供力量支撑。农业产业转型提升要挖掘生产力的内涵，抓产品、重需求、强队伍。发挥教育培训的引领作用，扩大经营规模，推进产销对接，落实技术服务，提高科技含量，保护生态环境，实现节本增效。通过农科教结合，使最新的品种、机械、设施装备、科技成果在最短的时间里运用到生产上。产业技术应成为创业教育的重要内容，延伸从田间到餐桌的产业链条，尽最大可能把更多的附加值留在农村，留给农民，实现区域优势、产品特色、产出高效和增长可持续性的产业发展目标。

4.依托社会教育是提高农民自身综合素质的有效途径

社会教育的特点具有开放性、灵活性，普及性。对象不受限制，学习的时间地点也不受限制。没有农民的终身学习，没有面向农民的后续教育培训，没有社会多方面的参与，提高农民综合素质就很难落到实处。农民教育培训机构要善于运用社会教育资源，通过构建远程教育公共服务平台，支持农民的自主学习，实现自身目标任务。现在社会教育的渠道很多，广播、电视、电影、网络、手机、图书、报纸、刊物等，把科技知识、信息送下乡，送到农民的家门口。农家书屋、媒体资源和网络的普及为农民在家学习、就近学习、远程学习提供了便利条件。

5.推进社区教育是创建农村学习型社会的重要载体

社区教育的特点是基层组织优势、靠行政力量推动。农村的党、团和妇女、民兵等各种社会团体组织，以及农业经营联社、专业合作社、农产品加工企业等各种经济组织都是社区教育的重要资源。农民教育培训机构，只有深入到乡村，发挥纽带作用，才能把与农民生产、生活相关的法律、法规、政策、技术、市场服务等内容的各种教育培训落实好。

重视和发展社区教育将是未来新农村建设的一个重要标志。现在一些中心村的培训教室、党员活动场所的硬件条件已经具备。新农村、新农民、新产业离不开教育培训，离不开农民的参与，社区教育可以充分利用远程教育延伸的平台，组织好当地农民在终端站点学习，让农民在所生活的社区里有书读、有学上、有文化活动、能听课、能交流。

各级教育培训机构，整合资源，资源共享，在政府的推动下，更好地发挥作用，把不同形式的教育培训通盘考虑。每一种形式的教育都可以作为农广校开展工作的抓手，都有拓展的空间，成为项目的载体。在不同形式的教育培训之间，做到相互衔接，互为促进，补充配合，协调发展。实行学历教育与多种证书教育，面授教学与远程媒体视听，现场教学培训与新技术推广示范，学校主导与依托农村基层组织合作等多种结合方式，利用多方面的资源，用好政策，发挥多方面的积级性，把新时期的农民教育培训工作做得更有新意，更有成效。