保障“入口安全”

朱芙蓉 殷思

民以食为天，食以安为先。温家宝总理在政府工作报告中指出，“增强食品安全监管能力，提高食品安全水平”。如何有效增强食品安全监管能力？在监管之外，还应做好哪些工作以切实保障百姓的“入口安全”，让我们听听今年两会期间代表、委员发表在微博上的“金点子”。

雷晓凌（全国人大代表，广东海洋大学食品科技学院食品质量与安全系主任）

国家打击的力度越来越大仍不断出现不安全食品，这跟监管部门的责任不够明确有关。有人说八个部门管不住一头猪，因为哪个部门都管，都不明确自己的责任。所以不是说监管部门多就能解决问题，而要理顺各部门的责任，明确了自己的责任，就不会出现这么多问题了。

我在今年两会提出要加强食品安全教育。这是参考美国的做法，因为美国较早提倡对全民进行食品安全教育，上世纪90年代就开始了。每年有一个食品安全月，搞普及教育，对儿童、老年作重点培训，因为青少年容易接受一些新的知识，另外培养青少年良好的生活习惯。

辜胜阻（全国人大常委，民建中央副主席）

要从根本上改变监管机构多头各自为政格局，改变多个部门管不好“一头猪”、治不好“一种油”（地沟油）局面，重典治乱，防止“以罚代法”。建立食品可追溯体系，从源头上彻底消除隐患。

要推进堵截与疏导相结合，既要重拳出击，堵住食品安全隐患，又要因势利导，构建食品废料的政府回收利用渠道，降低企业税费负担，引导小作坊小摊贩规范运营。

张立勇（全国人大代表，河南省高级人民法院院长）

建议将生产、销售不符合安全标准食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪等5个罪名纳入危害公共安全罪体系，并提高此类犯罪的惩治力度；在食品、添加剂的生产经营、监督管理、进出口等多领域环节，适当增加有关食品安全犯罪的罪名与罪状。

有关部门应制定完善有关食品安全犯罪的司法解释，细化执法标准，统一执法尺度。应当创新社会管理，建起一道法律“防护墙”，形成立法、行政、司法立体网络，震慑违法犯罪。相关的监管体系、检验检测体系、信用信息体系都应当尽快建立或完善。

董协良（全国政协委员，陕西协同生殖医学研究所所长）

餐馆、食堂使用地沟油，是因为其成本低廉，能获取更多利润。有这个牟利冲动，就难保企业不铤而走险。我认为，除了监管、提高检测技术以外，政府部门应该制定政策，通过市场调节，发展地沟油提炼生物柴油的产业链，减少监管成本。

张全国（全国政协委员，河南农业大学副校长）

我也同样担心农产品安全问题，化肥、农药的过量施用肯定会导致水土污染，但通过科学施肥、发展绿色环保型农药等技术，就会降低这些污染，国家应该加强农产品安全监控，保证提供给大家放心的农产品。

贾康（全国政协委员，财政部财政科学研究所所长）

一些发达国家成功治理的经验表明，唯有采取生态化的生产方式逐步替代过度依赖化学品投入的生产方式，渐进改良农业生态系统，同时倡导、执行并最终建立起自然生态型的良性农业耕作体系和农业食品体系，才能有效防治污染，降低“病从口入”风险。

有关部门需积极研究以加强生态农业发展为导向的政策措施，财税、农业等部门通力合作，在深入调研、认真吸取国际经验、专家意见的基础上，设计具有针对性的政策措施，矫治化肥、农药的过度使用，形成促进农业生态化的政策体系，争取在我国农业现代化过程中少走弯路，最终实现“后来居上”。