打破谈判僵局 全球商界共同发布贸易议程

赵爱玲

在贸易保护主义抬头，全球贸易增长出现放缓趋势的情况下，多哈谈判发展也呈停滞状态，同时有很多多边贸易也不得不放缓。

9月28日，由国际商会（ICC）、中国国际商会和北京市人民政府共同主办的世界工商领袖大会在北京召开，大会以“全球经济变化下的多边贸易与投资”为主题，围绕“急速变化的全球经济中的贸易与投资”和“金融监管、服务创新与企业融资”两大议题开展讨论，把脉全球经贸发展形势并建言献策。

在当天上午的会议上，国际商会向全球正式发布《国际商会工商界贸易议程草案》。该议程旨在使工商界能够与各国政府合作，共同确立新的世界贸易谈判议程，推动长达11年之久的多哈回合谈判僵局。

打破当前贸易僵局是全球商业面临的首要问题。国际贸易和投资是经济增长和创造就业机遇的引擎，这将最终引领全球经济摆脱衰退。

“在克服目前贸易谈判的障碍方面，工商界可以发挥独特的作用，提供创新的解决方案，”国际商会主席杰拉德·沃姆斯表示，“贸易谈判的失败将对商业发展和就业机遇造成潜在影响，这敦促我们采取积极行动。如果没有更强大的多边贸易体系，企业将在贸易和投资上面临更加严峻的困境。”

冯国经：应当用世贸议程加速多哈谈判

国际商会名誉主席冯国经表示，国际商会工商界贸易议程的首要任务包括呼吁政府制定独立贸易便利化协议；推进世贸组织框架下的多边进程；服务贸易自由化；降低贸易在信息技术产品和服务上的壁垒；致力于发展国家投资多边框架。他认为各国政府现在的紧要工作就是为解除贸易投资的利益束缚找到解决方案。

据了解，《国际商会工商界贸易议程草案》将于2013年4月在卡塔尔举办的国际商会世界贸易议程工商峰会上最终完善。国际商会的工商界贸易议程计划将在世界各地展开区域范围内的磋商，广泛汇集意见，并将于2013年4月在多哈提交。

在贸易保护主义抬头，同时全球贸易增长也出现了放缓趋势的情况下，多哈谈判发展也呈停滞状态，同时有很多多边贸易也不得不放缓。冯国经认为，在过去的90年，也就是第一次世界大战以后，为了实现全球的经济重建，国际商会成立，因为当时的共识是：贸易是唯一可以帮助我们维护和平，促进全球繁荣的方式。出于这样的原因，国际商会提出了世界贸易议程。

世界贸易议程其中包括五个最基本的组成部分，可以让我们来加速多哈的谈判，来实现可持续的经济的增长和繁荣。“我觉得世界贸易议程最主要的目标就是希望能够达成一个促进贸易的协定，大概一共是1380亿美元用于提高跨境贸易以及贸易环境的改善。另外就是要在WTO的框架下实现多边主义以及贸易的自由化。”

他表示，国际商会倡议通过引领全球商业团体——包括国际商会工商界贸易议程和国际商会G20咨询组来鼓励企业和政府之间的对话，为开放的贸易投资制定切实可行的政策。国际商会贸易议程的倡导得到了世界贸易组织的支持。

2012年全球贸易急剧下降，多边贸易谈判未能重组，WTO多哈发展议程谈判僵局未能恢复，在这种情况下，全球贸易失去了上涨的势头。因此工商界着手向政府提出建议，积极应对贸易融资短缺和贸易保护主义抬头威胁下的贸易下行压力。

冯国经为此呼吁，通过多边协商降低中小企业物流的成本，为发展中国家谋求更多福利。另外，他还希望能够加强世界各国在政策层面对话的机制，如G20峰会等平台，为全球经济发展创造新的动力。

张伟：国际经贸规则应有效地回应形势变化

中国贸促会张伟副会长在致辞中表示，根据新的世界经贸形势，商业模式和企业需求，制定更加符合当前需要的新规则、新惯例，推动世界经贸活动的便利化发展。在世界各国积极应对金融危机负面影响的大形势下，很多新的贸易方式应运而生，国际经贸规则如何有效地回应这些变化，如何更好地衔接各国司法都是各级商会和工商界领袖需要思考的问题。

他认为，国际商会进一步发挥制定国际经贸规则的功能，应秉承自由贸易的宗旨，继续提倡和推动公平贸易，反对各种形式的贸易保护主义，减少各种关税和分关税壁垒，为国际贸易的顺畅发展营造一个良好的外部环境，今年是很多国家的大选年，各国出于政治需要，对贸易实施惩罚性关税，设置技术性壁垒，这一趋势已经对自由贸易产生了极大破坏，任何时候贸易战都是一场零和游戏，他希望国际商会能够继续以倡导公平贸易为己任，敦促有关国家政策维护自由市场竞争的良好秩序。

他认为，包括国际商会在内的各国商协会组织应更好地发挥代言工商的职能，敦促多哈谈判和世界贸易组织谈判，工商界有责任来推动国际事务的发展。王超：将积极参与国际投资规则制定进程

商务部副部长王超在致辞中称，世界贸易和投资规则调整出现新的动向。当前国际金融危机深层次影响仍在持续，全球经济再平衡压力未能有效缓解，世界经济格局加速调整，在各种因素的共同影响下，世界贸易和投资规则调整面临新的机遇和挑战，呈现一些新的动向。

他说，从贸易角度看，区域一体化成为主流，二次世界大战以来，全球贸易在先前的关贸总协定和后来的世界贸易组织的多边框架推动下取得了长足的发展，贸易自由化程度大大提升，但是近年来特别是2008年以来，多哈回合谈判陷入僵局，贸易摩擦案件急剧上升，主要国家和区域集团纷纷调整对外政策取向，以加快自贸区建设作为扩大对外出口、稳定国内就业和促进经济发展的重要手段，掀起自贸区发展的高潮，截至2011年底，向世贸组织通报的并仍然有效的区域贸易安排一共213个，其中80%左右是近十年出现的，仅2011年通报的就有15个，新近签署自贸区协定呈现涵盖范围广大，自由化程度高等特点，全球贸易一半以上发生在各个区域集团的内部。从投资角度看，制度碎片化状态有所改观，根据联合国贸发会议统计，截至2011年底，世界各国签署的国际投资协定累计达3164项，其中2833项为双边投资协议，311项为自贸协定的投资章节，这些协议涵盖投资范围交窄、彼此差异较大、碎片化程度显著，未能形成真正意义上的多边投资规则。目前美国、欧盟等发达国家正在经合组织框架下，就国际领域的争端解决、竞争中立等热点问题展开讨论，在普遍运用规则的基础上形成统一的多边国际投资规则体系。

他表示，在经济全球化曲折发展的今天，中国将本着积极主动的姿态参与到国际贸易和规则的制定与调整当中，为推动世界贸易和投资自由化进程贡献中国人的智慧。一，积极推进多哈回合谈判。加入贸易组织以来，尽管当前多哈组织谈判遇到了很大的困难，一些成员无视过去十年谈判来之不易的事实，偏离多边进程，“我们不会轻言放弃，将尽最大的努力，对一切有利于推动谈判的新思路持开放的态度，力求谈判取得成功，有效维护发展中国家的发展利益。”二，加强全球价值链研究，目前经合组织、世贸组织已经在开展这方面的研究，尽可能还原世界贸易的真实面貌，为全球贸易体制重建创造条件。我们将加强与有关国际组织和重要贸易伙伴的贸易统计合作，深入研究我国在全球产业链的位置和获得的收益，力争对贸易不平衡状况做出更加符合实际、更有说服力的解释。三，推动形成全球多边投资体制，截至目前，我国已与130个国家与地区签署了双边投资协定，另有6项涉及自贸区项下的投资章节或投资子协议，“今后我们将继续与有关国家商签投资协定的同时，积极参与国际投资规则的制定进程，利用经合组织、联合国贸发会议、世界贸易组织等平台阐明我国的立场，为形成统一的多边投资规则贡献力量。”四，加快实施自贸区战略，截至目前，我国已签署并实施十个自贸区协定，涉及18个国家和地区，涵盖我国外贸总额的24%。正在谈判的自贸区有6个，涉及11个国家，涵盖我国外贸总额的15%。今后我们将在坚决维护多边贸易体制，深入参与多哈回合谈判的同时，进一步参与区域经济一体化，积极与有关国家和地区开展建设自贸区的谈判，商签更多更高水平的自贸区协议。