全国人大代表海南省副省长三亚市市委书记姜斯宪:应对“运动式”旅游是当前重点

宋雪莲 张梅芳

“朋友一家三口前天在三亚吃海鲜，三个普通的菜被宰近4000元……”2012年春节，网友曝光在三亚吃海鲜被狠宰的一条微博，在短时间内引起网民和媒体的强烈关注。两会期间，全国人大代表、海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪也因此成为媒体竞相追访的焦点。

面对年年都要经历的春节旅游大考，姜斯宪在接受《中国经济周刊》专访时表示，三亚过去这20多年的成长还是很快的，虽然有成长的烦恼，但是更多的还是“成长的喜悦”。

“我们没有‘皇帝女儿不愁嫁，三亚已经加强对旅游市场的监管和市场从业人员的教育，正在努力争取变坏事为好事，使旅游城市的发展更加成熟”。姜斯宪说。

“投诉多少不是问题的关键”

《中国经济周刊》：宰客事件发生后，三亚的旅游市场是否受到了影响·

姜斯宪：三亚是个海边小城，常住人口只有68.5万，其中市区人口20余万，而春节黄金周拥入游客48.4万，相当于一个市民接待两位客人。

中国很大，十几亿人口，海南很小，三亚更小。所以我们对客源本身不担心，1、2月份都是旅游的黄金季。今年1月份，我们创造了历史上游客数量最多的纪录，2月份创造了日均旅游游客数量最高纪录3.63万人次。单从月度来说，我们的市场还是比较平稳，也是比较兴旺的。

《中国经济周刊》：今年2月份的投诉比1月份有明显的改善吗·怎样看待这些投诉·

姜斯宪：我个人并没有详细地去了解投诉的多少，我认为投诉多一点少一点不是问题的关键。其实我也作为旅游者到过一些地方，可能也觉得受到了一些不太公正的待遇，但是按照咱们中国人的文化传统，有的时候小有不平，也就罢了。

这次为什么网上的反应比较强烈·可能也是这个原因，就是本来有些人来旅游，总体感觉还可以，但是有几件事儿心里并不太高兴，也就算了，但是大家都来讲的时候，引起了一个集体回忆，就都把当时的不好印象翻出来了，有好多可能是陈年老账。对旅游地来说，这种考验始终都在。

三亚不存在欺客、宰客的集体意识，说三亚宰客是“劫富济贫”也不太准确，有一点宣泄情绪。在旅游目的地，欺客、宰客很难完全避免，三亚现在实行“零容忍”，发现问题就去查。服务业的工作人员收入不高，并且在春节合家欢聚的时候提供服务，对他们的工作如果有过多的批评、指责、怀疑，我觉得都没有道理。

《中国经济周刊》：三亚旅游的资源优势非常明显，这会不会使部分旅游从业人员觉得：不管三亚怎么样，大家都会来旅游·

姜斯宪：我们市委、市政府，包括全体三亚人，肯定不会有“你挨宰了，你倒霉”的想法。我们始终希望，每一个游客到三亚来，都能够乘兴而来，满意而去，尽可能少地留下遗憾。

旅游业是一个敏感的产业，如果你不精心呵护这个市场，市场就会到别的地方去。三亚绝不像有些人想象的那样，因为自己的资源优势而滋生“皇帝女儿不愁嫁”的优越感，对媒体和游客的监督和批评不予理睬。相反，我们坚持闻过则喜，绝不文过饰非。但是，也完全没有必要垂头丧气，对自己缺乏信心。我们非常愿意听取各方面的意见，也会认真去研究问题。

“黄金周问题更需临时性办法”

《中国经济周刊》：今后，三亚将采取什么样的应对措施来应对旺季这种“运动式”旅游·

姜斯宪：春节黄金周是一个特殊课题，每年都对我们是一个大考验，我们希望一年的成绩能比一年好一点，但是年年都有瑕疵和遗憾，这也是事实。

20多万人口的一个城市要接待四五十万人，这个压力确实比较大，但是，我们还是可以做出更好的努力。我们一定要对自己有严格的要求。

针对春节黄金周特别集中的客流，还是可以想出一些临时性的办法。它和长期的基础设施建设不能完全对等。如果说，我的基础设施已经达到春节期间也让大家觉得非常流畅，那在平时肯定就是严重浪费了。如何应对“运动式”的旅游，是三亚目前需要考虑的事情。

第一，需要总体提升三亚的基础设施建设和完善临时的应对措施，两者相结合。

第二，不断上马的旅游设施将分流前来海南的游客。目前海南省内一些旅游度假设施正在建设，完善之后，有望分流游客，不至于让游客同一时段集中在三亚。

第三，今年温总理在政府工作报告中提出，落实好带薪休假制度，如果带薪休假能得到比较好的推行，游客不会集中在春节黄金周期间出行，一定程度上能缓解三亚“运动式”旅游带来的难题。

三亚不是“权贵的三亚”

《中国经济周刊》：有人说，三亚是“权贵的三亚”，高星级酒店林立，普通大众去旅游的住宿消费不好解决。对此，您怎么看·

姜斯宪：我不认同这一说法。据我了解，春节期间去三亚休假的很多都是普通群众。三亚非星级的，或者是一星级的酒店现在也不少。普通老百姓是三亚旅游队伍中的大多数。他们有很多方法，比如选择比较廉价的酒店和民宿，也有投亲靠友的。

《中国经济周刊》：三亚黄金周旅游价格太高，甚至高过新马泰，会不会让大家觉得，去三亚还不如出国旅游·

姜斯宪：特定时间的价格不能说明一切问题。避开黄金周，三亚的旅游价格不见得高。而如果旅行社一味压低价格，甚至滋生“零负团费”等问题，那样的低价对游客和三亚旅游，不见得是好事。

今年春节期间，三亚对宾馆、旅店进行了最高限价，限制房价的上涨幅度。相比2011年，今年房价实际的上涨幅度在6%左右，低于预期的10%，取得了良好的效果。

三亚也是三亚人的幸福家园

《中国经济周刊》：近年来，三亚的房价不断升高。如何确保三亚百姓分享到地方经济飞速发展的成果·

姜斯宪：大多数的三亚人，在三亚快速发展的过程中，分享到了发展所带来的利益，他们的生活、教育、居住等得到了改善，这一点我们有充分的信心。另外，从政府的总体思路来讲，我们每一年的财政支出安排，以及其他方面的考虑，也都尽可能地把建设三亚人民的幸福家园作为我们的工作目标。

三亚老百姓對自己生活水平的提高比较有信心。政府正在不遗余力地推动保障性住房建设。我说过一句话，要使得三亚的老百姓能够在一个可期待的时间内，以一个能够承受的价格租到或者买到合适的住房。这不仅是我们的一个口号，也是我们的一个实践。我觉得从这一点上来说，对三亚人民还是有利的。城市的价值提升了，他的住房尽管没办法变现成他的财产，但也等于他的财产性收入提升了，这在很大程度上也是一个城市逐渐富裕起来的一种象征。