灾害管理中供应链问题研究

姚惠琳,顾谦农,John K.Visich

［摘要］ 本文主要研究了自然灾害发生时与供应链相关的问题，诸如居民疏散（交通路线）、信息管理、物资供给与灾害救援问题。旨在通过将供应链管理知识和理念应用于灾害管理中，提出就不可预测的自然灾害做出事先准备和快速反应的战略对策，以提高疏散效率以及对紧急需要的快速反应。

［关键词］ 物流；疏散；灾害管理；供应链管理

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 10. 031

［中图分类号］X43；F259.21［文献标识码］A［文章编号］1673 - 0194（2012）10- 0056- 02

１引言

重大自然灾害包括化学品泄漏、洪水、火灾或山火、热气、飓风、山体滑坡、雷暴、龙卷风、海啸、火山爆发和冬季风暴（ＦＥＭＡ）。大部分自然灾害具有突发性和不可预测性，但有些自然灾害，例如飓风，在事件发生的几天到几周前是有迹可循的。如何利用这个短暂的时间作出有效的反应至关重要。

灾害管理主要研究如何在灾害发生前极短的时间内做好准备，并在灾害发生后尽快提供灾害救援。灾害救援意味着“为在诸如水灾、飓风、地震、旱灾、龙卷风和暴动中经历损失的个人和社会机构提供所需的财物和支援”（《法律百科全书》）。灾害救援包括紧急医疗救援、火灾营救和食物供应等等。在一个日常的商业活动中，供应链管理（ＳＣＭ）主要研究在产品及服务供应链上对业务流程的管理。ＳＣＭ考虑到组织中所有的内部和外部操作，ＳＣＭ经常进行大量的测量及分析，并集中研究流程的效率和效益。通过从供应链角度分析灾害管理的操作流程，将ＳＣＭ知识应用于提供战略对策，提炼灾害管理的日常业务流程，以便能够在紧急情况中做出有效的准备和快速的反应。人们可以利用灾害（例如飓风）发生前极短的时间，为最坏的结果做出最有效的准备，使潜在的伤害最小化。在自然灾害发生后的救援中，供应链管理必须采用不同于一般情况下的一套新原则：一般情况下，成本最低化是我们的目标；而在特殊情况下，快速反应则是我们首先要考虑到的。

２灾害紧急疏散

很多文献研究紧急疏散的数学模型。Ｈａｍａｃｈｅｒ和Ｔｊａｎｄｒａ（２００１）在文献综述中介绍了这些模型。这些数学模型大致可以分为两大类：宏观模型和微观模型。宏观模型不考虑个体的差异和他们在选择疏散路径时的决定，而微观模型考虑到这点。灾害紧急疏散问题涉及多方面的因素，例如建筑、城市和区域等等。在灾害管理中，对地区疏散日程和计划的了解是很重要的。①疏散模型的目的在于总处理时间最短，或者疏散风险最小。为了使数学模型能够在疏散计划中做出最佳决策，需要以下数据：地理信息、人口分布、目的地、疏散的安全时间，紧急机构和人员的可获得性。②除了利用数学模型在特殊情况下做出最佳反应，为了能够更好地缓解过度拥挤的交通状况，有效的调度计划也是必须的，甚至在城市主要高速公路的设计阶段就应该加以考虑。例如，为了能够快速疏散，需要将双向高速公路调整为单行道，这就需要在高速公路上设置更多的转换点。③战略设计或调度策略也可以提高疏散的效率。例如，在预先设定的计划中关掉高速公路上更多的出口，可以减少交通中断，提高交通流速。④还有一个与疏散交通相关的管理问题是对公共交通系统的利用，例如火车、校车等等，以避免公路上过多的车辆。

３灾害应急供应链管理

应急物流，就是指以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。

在灾害物资准备中主要的物流问题是如何满足短时间内对饮用水、汽油和食物的巨大紧急需求，因为关于飓风的地点、走向和强度只能提前一周知道。例如，２００５年丽塔飓风到达休斯敦之前，所有杂货店不仅饮用水销售一空，各种品牌的饮料也都全部告罄。对于零售商来说，是不可能对如此突如其来的需求做出快速有效的反应。另外，因为滞留在高速公路上的缓慢而停滞的车辆需要不停地燃烧汽油，靠近主要高速公路的加油站的汽油也都销售一空。如果把这个问题和交通问题结合起来，事情则变得更加复杂，因为缓慢的交通进一步阻碍了油罐车进入该区域。

灾害救援中的另一个物流问题是由于供应和需求的信息不能及时地交流，无法在最短的时间把合适的物品发放给需要的人。我们可以从许多私营或非营利组织学到有价值的经验。Ｄｉｒｅｃｔ Ｒｅｌｉｅｆ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ（ＤＲＩ）是一个非营利机构，它通过已建立的网络进行卡特琳娜飓风和丽塔飓风灾害救援（ＤＲＩ２００６）。同样的，可以通过零售商网点分配食物或生活必需品。食物银行和政府机构并不需要为灾害储存食品，相关机构可以印制购物券并将它们发放到合格的灾害救援机构，如医院和专门的机构。疏散者可以到任何一家志愿参与灾害救援的零售店，购买购物券指定的商品。随后，每个零售店可以凭收到的购物券从灾害救援中心的仓库获得补偿。

因而当面对自然灾害时，一个有效的供应链是关键（Ｈｕｄｓｏｎ，２００４）。Ｊｏｓｅｐｈ Ｂｏｎｎｅｙ（２００３）指出，“最终的物流问题是提高人员救援组织的供应链，以应对地震、飓风、干旱、战争和其他天灾人祸的后果。”供应链对于灾害后（诸如飓风、地震）日益增加的需求的反应，只能通过有效规划的供应链流程。Ｄａｙ（２００６）提出一个基于代理机制的供应链管理框架进行灾害救援。这个框架包括以下5个功能：①救援作用的分类；②代理满足客户需求的作用而进行的资源分配；③组织联系和协调；④指挥、计划、控制和疏散；⑤培养机构之间文化交流以促进协调。

在一个可以迅速建立并快速反应的应急供应链（ＥＳＣ）中，每个参与方并不一定知道其他参与方，因为ＥＳＣ是由商业实体、捐赠者、非营利组织等随机组成的。在突发的灾害情况中，一个集成的信息中心是必须的。ＥＳＣ的终极目标是在最短的时间将正确的物品或服务提供给需要的人，成本和信息保密是第二位的。这就使得ＥＳＣ的快速成立和迅速反应成为可能。关于供给和需求两个方面所需物品和服务的相关信息，都储存于中央信息系统中。两个或更多的配对方将由系统发出通知。Ｄａｙ（２００６）的框架就具备了这个功能。同样的，在瑞士的国际联邦也已经开发了一种新的客户定制软件——人道主义物流软件（ＨＬＳ），将提供这类的信息。这是基于网络基础的最新的物流技术，包括实时的所有流程，并将物流链上的所有环节联系在一起，从紧急求援的提出到执行、捐助、仓储和发放给受益人。ＨＬＳ将救援流程标准化和自动化，提供了更多的可控性和可视性（ＩＦＲＣ２００４）。Ｋａｔｒｉｎａ Ｃ． Ａｒａｂｅ（２００１）也建议建立一个应急供应链，不仅仅是为了灾害救援，而是通过一个网络技术的通讯工具来重新编排供应链以达到这种作用（Ａｒａｂｅ２００１）。

４信息管理

许多关于灾害管理的报道显示缺乏准确的信息是一个主要问题（ＭｃＥｎｔｉｒｅ１９９９，Ａｎｏｎｙｍ２００５）。在灾害管理或灾害救援中涉及许多主体，包括各级政府、非营利组织、私营或个人捐款者，在各主体之间交换信息是很重要的。一些私营或公共部门愿意捐助诸如食品、药物等物品和服务，运输公司愿意帮助将捐助的物品运送到特定的目的地。相对于灾害救援组织，这些信息必须以一种及时有效的方式，与来自难民或其他主体的需求相一致。图１描述了在灾害管理过程中信息交换的复杂性。我们只引入了4个主要参与者作为示例。而在现实中，每个分类可能包含了更多的参与实体。

图２提议了一个集合的信息系统，可以以有效的方式保证信息流的持续性，并过滤多余的无价值的信息。类似的做法已经被应用在ＤＲＩ建立的一个呼叫中心，该中心提供可用的关于医疗和药品的信息。

与临时的系统相反，一个可持续使用的系统应该进一步开发成为能够为任何潜在的灾害提供信息的收集系统，一些电脑和软件公司可以志愿提供技术支持。

５结论

虽然，我们无法预测灾害的发生，但我们可以从经营管理的角度设计一个更稳定、更迅速反应的系统。一个稳定系统的优势在于灾害管理中的各种资源都可以事先准备。建设一个稳定的针对灾害管理的基础设施，建立中央信息交换模式是关键，因为系统中参与方的随机性，灵活性也是特征之一；该系统的有效性和可靠性可以通过时间来检验和提高。

主要参考文献

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