智慧上海，让生活更美好

孙万莲

到2013年，上海这座城市将有多“聪明”？

想象一下，你可以足不出户就享受优质的教育资源，取你所需；饿了吃到的是“智能化”监管体系下生产的各种食品，安全卫生；等公交的时候，你只要看一下电子站牌就可以清楚地知道公交车的位置所在，心中有数；看病的时候你不仅可以网上预约挂号，还可以先看病后付费，省时省力……

这是幻想吗？不是！根据上海市政府公布的“推进智慧城市建设2011—2013年行动计划”，以上这一切以信息化为基础的“智慧建设”，将成为上海加快实现创新驱动、转型发展的“飞翔动力”，从产业经济到城市管理，到人们生活的方方面面，改变近在眼前，改变就在身边！

打造“智慧双翼”，让管理和产业“飞起来”

9月6日，记者从市政府举办“和谐发展看申城”发布会上获悉，上海推进智慧城市建设一年成效显著。本市光纤到户覆盖能力和用户规模、WLAN覆盖密度、城域网出口带宽和高清片源高清电视高清IPTV用户数等创下“四个国内第一”。总体来看，一年来沪智慧城市建设主要有四个方面的成效。

信息基础设施能级显著提升，创下四个第一。据悉，上海光纤到户已经基本覆盖城镇化地区，基本达到“百兆进户，千兆进楼”的网络能力。截至目前，已累计建成WLAN接入点达到13500个，在全市30个主要公共场所开通i—shanghai免费上网服务，年底将增加到300处。到2013年年底，i—shanghai将覆盖全市450处主要公共场所。另外，上海的城域网出口带宽率先实现T级出口，并继续保持城域网出口带宽国内最大。作为高清第一城，上海的高清片源、高清电视以及高清IPTV用户数均是全国第一，本市高清电视和高清IPTV用户已达约45万户，高清电视开通了18个频道。全市IDC机架数达到17000个，比2010年年底增加44%。

信息技术应用覆盖面、渗透率明显提高，主推“五大行动”。一是“智能城管”行动。如进一步扩大高速公路不停车收费系统（ETC）的覆盖面，完成所有收费匝口ETC车道部署，实现主线收费匝口ETC车道三进三出的规模。8月2日起，泛长三角区域“沪、苏、浙、皖、赣、闽”五省一市实现了高速公路ETC互联互通。二是“数字惠民”行动。如基于市民电子健康档案的卫生信息化工程。截至今年6月底，已完成市级平台与医联平台，以及长宁、闵行、闸北等6个试点区县平台的互联互通，下一步将在全市范围内实施。三是“电子政务”行动。如法人网上身份统一认证系统。四是“电子商务”行动。如电子商务双推工作。从2010年起，每年安排1000万元，通过政府补贴、平台让利、企业自负各一点的方式，推动10200多家中小企业应用电子商务。去年本市电子商务交易额实现了5507亿元，同比增长29.5%，占全国比重近10%。五是“融合强业”行动。从信息化技术驱动、工业化需求牵引两个角度，推动信息化与工业化深度融合，推进虚拟制造、敏捷制造和高端制造，促进传统产业转型升级。

信息技术创新能力和产业能级不断提升。2012年上半年，信息服务业实现经营收入1713亿元，同比增长18.5%。实现增加值578亿元，同比增长17%，占第三产业比重达到10%，占全市国内生产总值的比重达到6%。从信息产业整体上看，规模稳中求进，能级逐步提升，结构不断优化。聚焦重点专项，重点实施大规模集成电路、云计算、物联网、下一代网络、新能源汽车与汽车电子、卫星导航等7个重点专项，为智慧城市建设奠定坚实的产业基础。

信息安全保障能力不断提高。如身份识别、容灾备份、网络监控、安全软件等信息安全基础建设和产业发展取得新进展，信息安全测评数字认证、应急防范等功能性服务平台进一步拓展。

智慧应用“覆盖”民生，让工作生活更好起来

“智慧”所改变的领域，将与人们的衣食住行息息相关，教育、卫生、社区生活服务等公众高度关注的民生领域，将逐步被方便易用的信息化服务手段覆盖。

在医疗卫生领域，网上预约系统目前已正式投入应用。在挂号环节，市民在家中就可以通过电话、互联网预约全市34家三级医院的专家门诊，减少了市民提早到医院挂号、排队等候的烦恼。在就诊环节，目前上海市部分医院陆续推出“一站式付费”服务，市民可以先看病后付费，简化就诊流程。另外，依托逐步覆盖全市各公立医疗机构的健康信息网络，在就诊过程中，医生还可以调阅患者在其他医院的就诊记录，重复检查、重复用药、用药禁忌也会自动提醒，不仅减少了医疗费用，也提高了医疗安全。

在数字教育领域，各级各类学校的上网速度将进一步提升。目标是到2015年末，上海高等学校和中等职业学校都将实现无线局域网覆盖。在市民终身学习方面，上海终身学习网已建成学前教育、基础教育、高等教育、职业教育、继续教育、党员干部教育、社区教育和老年教育等8大类数字化学习资源，市民通过互联网、IPTV、数字电视等渠道，足不出户就可以享受优质的教育资源，每个市民都能各取所需。

在交通出行方面。市民可浏览上海交通出行网，或拨打12319服务热线，了解路况信息；可通过路边交通可变信息标志、收听交通广播及时获取实时路况信息。此外，高速公路联网不停车收费（ETC）服务目前已覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、福建五省一市。在公共交通出行方面，公交电子站牌已在部分区县开展试点。乘客通过电子站牌，可以知道下一辆公交车的位置所在，做到心中有数。

在公共服务领域。居民要支付水、电、燃气费，通過互联网、数字电视、移动终端等都能轻松缴费；社区里的老人、残障人士需要服务，信息化的社区生活服务配送系统将在第一时间送服务上门……

不为技术而技术，让人与经济社会发展更“旺”起来

智慧城市的兴起具有其必然性。这是全球城市发展的战略选择，是城市发展核心竞争力的迫切需要。“创建面向未来的智慧城市”，“建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市”，已列为上海“十二五”的重要发展目标。

对此，很多专家提醒，沪智慧城市建设进一步必须超越技术层面，着力于人的发展和需求。同时要适应长三角城市群互利共赢的需求，为“创新驱动、转型发展”提供支撑，让政府管理更加公正、透明和高效，不断探索新的发展模式。

对智慧城市内涵和外延要有鲜明、实在和相对准确的描述和把握，明确智慧城市并非是纯科技的而是渗透人文的社会再造；通过智慧城市建设，形成上海未来发展新优势，让上海人民生活得更美好。市政协常委、市政协学习委员会主任宋超如是说。

总之，智慧城市，不为技术而技术。