深入学习实践科学发展观办人民满意的开放教育

廖远基

在深入开展学习实践科学发展观活动中，我们要认真查找不适应科学发展的思想认识和观念，找出影响和制约科学发展的各个环节，采取有效措施，力争使学校工作在现有基础上更加体现人文精神，达到和谐发展、协调发展、持续发展。

科学发展观，是我党在新时期领导全国人民团结一致奔小康的新理念。它“与时俱进”地体现了马克思主义实践哲学的立场、观点和方法。究竟怎样的发展才是科学的发展？在激烈的市场竞争中，作为开放教育的电大应该怎样定位，路子应该怎么走？带着这些问题，在三年多的思考、探索和实践中，我们是这样理解和这样做的：

在科学发展观方面的探索及实践

以人为本是科学发展观的本质与核心。龙岗电大始终把“以人为本”作为一切工作的出发点和落脚点。“发展”与“以人为本”互为目的，相互促进。离开了人和人民群众的利益需要，科学发展观既不能产生也没有价值。基于这种理解，三年来我们做了如下工作：

坚持原则，体现公平公正。主要表现在：教职工的职称评聘、评优评先、外出考察、学习进修、招聘教师等方面。在实践中我们始终坚持原则，做到公开、公平、公正，深受群众好评。

关心教师，体现人文精神。无论是教工还是家属生病住院，学校均组织前往看望和慰问。保安员桂敏根身患尿毒症，学校组织教工献爱心捐款20000多元，人均近400元。

关注聘用教师，体现一视同行。电大是一所特殊的成人高校，代课教师无疑是学校教育教学的主力军和排头兵。所以我们一直高度关注新聘用教师问题：一是在方法和策略上重视他们。为使代课教师安心工作、解除他们焦虑的心情，我们将《劳动合同》改以往的一年一签为两年一签。二是注重提高他们的思想业务水平，及时组织他们外出参观学习。三是在福利待遇方面，最大限度地缩小与在编教师的距离。

当前与科学发展观不相适应的

思想、观念和环节

科学发展观的瓶颈，就目前的实践情况看，已不是泛泛而谈的理论问题、更不是工作程序问题和工作方法问题，而是我们的观念问题、思想问题、机制问题和制度问题。就我校而言，当前制约发展的瓶颈，有内外两个方面：

从外部因素看：一是当前激烈的竞争环境，给电大的生存和发展造成了极大的压力。在我国教育结构调整和各级各类教育协调发展的格局中，电大受到了“自学考试、高校成人教育、高校网络教育”前所未有的冲击，电大每前进一步，面对的挑战都是激烈的，困难是重重的。二是目前相对不足的办学条件（场地、校舍），在一定程度上制约着电大的持续发展。三是在人们的认识观念上，对电大教育的地位、作用和意义等方面存在一些认识上的误区和偏差。

从内部因素看：一是教师队伍存在“小富即安、固步自封”的思想，认为龙岗分校的招生规模已位列全市各分校之首，没有再进一步拓展的必要。二是教师队伍的整体素质、工作作风、工作态度还不适应学校快速发展的要求。三是“以人为本”的机制和制度保障，有待进一步地完善和创新。

认真学习实践科学发展观

全面推动学校各项工作

当前全国上下正在深入开展学习实践科学发展观活动，我们将以此为契机，认真查找不适应科学发展的思想认识和观念，找出影响和制约科学发展的各个环节，力争使学校工作在现有基础上更加体现人文精神，达到和谐发展，协调发展、持续发展。

和谐发展。“和谐”就是要形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局。从教育发展目标看，就是要形成比较完善的现代国民教育体系，人民享有接受良好教育的机会。

坚持高校办学的八字方针。在三年的实践中，为有效落实科学发展观，我们秉承“巩固、深化、提高、发展”的八字方针，理论联系实际，坚持电大教育与龙岗社会经济发展相协调。在专业设置、课程安排等方面，尽量适应龙岗实际，为龙岗的经济建设服务。

坚持电大办学模式。电大办学模式、办学特点充分体现了以人为本的办学理念。在入学方面，不限年龄、户籍、身份、职业，只要具备相应的学历条件，就可报读电大相关专业，特别适合那些既不想或不能丢下工作、又能园大学梦的在职人员和那些想通过学历提高、提升自己、寻求新的发展机会的社会青年。所以我们要架好“平民进步的阶梯”，当好“教育公平的砝码”，做好“人生补给站”的工作。

坚持依法治校、制度创新、注重人文精神。为做到“以人为本、科学发展”，我们在坚持依法办学的同时，着重强调尊重人的主体价值、发挥人的主体作用，废除了一些不合时宜时势的规章制度的个别条款；把符合科学发展观的思想理念、职责权益写进制度，以制度来保障学校科学健康地发展。通过制度来促进创新。把学校利益、教工和学生利益作为工作的出发点和落脚点。

协调发展：扩大开放和保证质量的关系。坚持开放教育、质量是关键。质量是电大的生命线和社会效益，我们必须切实把提高教学质量的各项工作落到实处，完善远程开放教育的质量保证体系，抓好质量保证的五大要素——教学资源、学习过程控制、学习支持服务、教学管理和系统运作。优质的教学资源是关键。严格的学习过程控制是重点。良好、周到的学习支持服务是核心。

开放教育与其他形式办学之间的关系。在坚持开放教育主体地位的同时，适应社会需要，多层次、多规格、多形式办学，大与当地有关部门、企业合作开展岗位培训，合理配置有限的教育资源，在人才培养模式上充分体现电大的办学特色。

办学与服务的关系。在不同层面上建设远程教育资源库，为社会成员的多样化学习需求提供课程平台。办学是我们的主要任务，服务是办学功能的拓展，两者相互促进。

持续发展：教育的“可持续”也就是“后发优势”的问题，目前，我校的招生规模已位于全市6所分校的前列，但不能有丝毫“小富即安、固步自封”的思想，要挖掘内涵，促进学校的可持续发展。

要不断改善办学条件。为持续发展提供硬件支持。改善和提升教育教学设备，使学校的办学资源能够适应学校可持续发展的需要，在现有办学场地和改善已有教学设备的基础上，力争上级的支持，争取另辟校舍，独立办学，解决“一园两校”的问题，为学校拓展进一步的发展空间。

要加强队伍建设，为持续发展提供人才支持。一是着眼于教学和培训，提升队伍的整体素质，二是引进和调整优化相结合，引进高素质的教师同时调整不合格教师，这几年我们面向全区公开招聘优秀教师14名，其中具有硕士学位的11名（含2名留学硕士）。优化了我校教师的整体素质。

要科学管理、突出内涵、提升教学质量，为持续发展提供不竭动力。教学质量是学校的生命线，是学校可持续发展的根本所在。电大的学历属国民教育系列，国家承认学历。本着对国家和人民高度负责的精神，这几年在抓招生的同时，一方面狠抓教学管理，成立督学组，加强对教学过程各环节的监控，以保证课堂教学质量。另一方面，我们狠抓考风考纪，维护考试的公平性和严肃性，提高电大学历的含金量，让电大的学历取信于民。

[1]张耀斌.以科学发展观为指导，推动开放教育教学改革[J].山西广播电视大学学报，2010.01

[2]王倩，王书领.教学改革课题组新环境下电大开放教育长远发展的策略探讨[J].中国科教创新导刊，2010.10

[3]李英霞，焦建军.基于开放教育的探究式教学模式实践[J].前沿，2012.04