我们离低空开放还有多远？

多个城市已经尝到了低空经济的甜头，《若干意见》的出台进一步明确了低空空域改革的方向和目标，改革已“破冰”，但空域管理体制机制和服务保障体系仍需进一步完善。

今年7月出台的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（简称《若干意见》）为关注低空空域改革的人们再次传递了一个令人振奋的信号：低空空域改革的春天并不遥远。

《若干意见》明确提出到2020年，我国通用航空实现规模化发展，飞行总量达200万小时，年均增长19%的发展目标。同时，它还提出要做好推进低空空域管理改革的配套工作，逐步形成一整套既有中国特色又符合低空空域管理改革发展特点的组织模式、制度安排和运行方式。

低空空域改革之所以备受瞩目又令人期待，主要在于其能带来规模巨大的低空经济“蛋糕”。《关于深化我国低空空域管理改革的意见》就明确提出，低空空域管理改革的目的是盘活中国低空空域资源，提高空域利用率，促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展，拉动内需，扩大就业，培育新的经济增长点。

目前，我国已经有多个城市从发展低空经济中尝到了“甜头”。素有“天下第一村”之称的江苏华西村成立的江苏华西通用航空有限公司今年8月取得了民航华东管理局颁发的商业非运输航空运营人运行合格证，“空中游华西”成为了当地一道全新风景线。成功举办中国版“飞来者大会”的辽宁省沈阳市法库县计划力争用3～5年时间实现年产飞机1000架，带动相关年产值300亿元，并早日把该产业基地建设成为千亿元产业集群规模的新兴产业基地。

据报道，未来10年，中国私人飞机市场规模将以每年20%～25%的速度增长。如果这些私人飞机的需求全部得到满足，将带来巨大的规模效应，有力地促进航空制造、维修、管理等相关行业的发展。

通用航空光明灿烂的发展前景得益于低空空域改革的辅助。按照低空空域管理改革方案，长春、广州、海口“两区一岛”已经进行了试点放开。今年，低空空域放开范围已经扩大至东北和中南“两大区”，以及唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆“六小区”。按照《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，2015年底，将在全国推广改革试点，逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体的低空空域运行管理和服务保障体系。

虽然已经取得了不俗的成绩，但是低空空域改革仍要进一步深化，低空空域管理体制机制有待更加先进合理，法规标准和服务保障体系有待进一步完善，低空空域资源需要得到科学合理地开发利用。

低空空域改革已经成功“破冰”。相信在政策东风的支持下，我国低空空域改革的春天并不遥远，通用航空振翅高飞指日可待。