我国出口信用保险的现状分析

周大昭

摘要：加入WTO以来，进出口贸易在我国GDP中所占的比重逐年增加，已成为推动我国经济发展的主要动力之一，2010年经济复苏背景下的贸易争端也折射了这一领域对世界各国的重要意义。出口信用保险是被WTO所认可和接受的由政府出面支持本国企业出口的两种方式之一，我国在此工具的运用上与西方发达国家尚存在较大差距。文章旨在介绍出口信用保险在国内的发展现状，通过分析找出我国在出口信用保险发展中存在的问题，并给出政策建议。

关键词：出口信用保险 中国出口信用保险公司 伯尔尼协会

中图分类号：F840.682文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）11-30-02

一、出口信用保险的概念与发展历程

出口信用保险，是各国政府为提高本国产品的国际竞争力，推动本国的出口贸易，保障出口商的收汇安全和银行的信贷安全，促进经济发展，以国家财政为后盾，为企业在出口贸易、对外投资和对外工程承包等经济活动中提供风险保障的一项政策性支持措施，属于非营利性的保险业务，是政府对市场经济的一种间接调控手段和补充。出口信用保险与出口信贷是被WTO所认可和接受的由政府出面支持本国企业出口的两种方式，目前全球贸易额的12%～15%是在出口信用保险的支持下实现的。

出口信用保险萌芽于19世纪末欧洲的英国和德国。英国于1919年成立了第一家官方支持的出口信贷担保机构——英国出口信用担保局（ECGD），欧洲各国纷纷建立类似机构。1934年，欧洲各国的出口信用保险机构成立了国际信用和投资保险人协会——伯尔尼协会。

随着全球一体化和国际贸易的发展，20世纪80年代以来，出口信用保险出现了国有化向私有化，政策化向商业化的转变趋势，与此同时，大型出口信用保险公司的跨国担保服务开始出现，出口信用保险的创新业务不断推出。

二、出口信用保险的经营原则、功能及主要模式

1.出口信用保险的经营原则。出口信用保险既要遵循保险经营的一般原则，也要符合出口信用保险业务自身的特点。

（1）可保利益原则：可保利益原则指投保人（出口商）投保信用险时，对保险标的必须具有可保利益，具有可保利益的条件是必须符合国家利益并且必须是可以实现的经济利益。

（2）最大诚信原则：又称如实告知原则，指保险人和被保险人在签订、履行合同时，彼此要做出最忠诚、最讲信用的保证的原则。

（3）风险分担原则：风险分担原则是指保险机构对出口商投保的出口信用保险项下的出口实行比例承保或者不足额承保，并对已经承保的出口进行再保险。

2.出口信用保险的功能。出口信用保险的功能主要体现在对企业和对国家经济政策两个方面。

对于企业，出口信用保险有以下作用：有利于出口商规避收汇风险，有利于出口商对外追偿欠款，可以帮助企业建立完善的风险防范机制，加强应收账款的管理，有利于出口商扩大出口市场份额。出口信用保险还可以分担银行的放贷风险，为银行做出放贷决策提供依据，从而提高银行的风险防范能力。

出口信用保险有利于推行国家产业政策。出口信用险是一种国家政策性保险，旨在发展本国出口贸易，而不是为了盈利。出口信用保险的运用与税收优惠、产业调整和区域发展政策相结合，在发展对外贸易、促进企业赴海外投资、优化产业结构、推动出口市场多元化等方面的起到了积极作用。

3.出口信用保险的主要模式。世界各国的出口信用保险大致可分为以下五种方式：政府直接控制出口信用保险、政府间接办理的出口信用保险、由政府委托私营保险机构代理的方式、政府控股以混合方式办理出口信用保险、进出口银行模式。

三、我国出口信用保险经营现状分析

1.国信用保险的发展历程。1989年，人保公司在我国正式开办出口信用保险业务，以短期业务为主。1992年，人保公司将业务范围扩展至中长期。1994年，政策性的中国进出口银行成立并开始办理出口信用保险业务，主要经营机电产品和大型成套设备中长期出口的信用险。2001年，中国出口信用保险公司正式揭牌运营，各委托办理机构对其进行业务移交，至此，中国出口信用保险公司成为国内唯一开办出口信用保险业务的机构。

2.中国出口信用保险公司的经营范围和经营业绩。中国出口信用保险公司的业务范围包括：中长期出口信用保险业务；海外投资保险业务；海外租赁保险业务；短期出口信用保险业务；进口信用保险业务；国内信用保险业务；与对外贸易、对外投资与合作相关的担保业务；与信用保险、投资保险、担保相关的再保险业务；保险资金运用业务；应收账款管理、商账追收和保理业务；信用风险咨询、评级业务，以及经国家批准的其他业务。中国信保还向市场推出了具有多重服务功能的“信保通”电子商务平台和中小微企业投保平台，使广大客户享受到更加快捷高效的网上服务。

2002年至2010年，中国信保各项业务共实现承保金额7418.5亿美元，承保保费57.5亿美元，累计赔款31.6亿美元。在扩大信用保险产品的规模和覆盖面、推进国家产业政策、促进中小企业的健康发展等方面做出了出色的业绩。

通过以上数据可知，10年来我国出口信用保险规模呈现爆发式增长，2011年度的承保金额、承保保费和已决赔款分别是2002年度的92倍、30倍和13倍。

2011年，中国出口信用保险公司保险及担保业务共实现承保金额2538.9亿美元，同比增长29.3%；承保保费15.1亿美元，同比增长15.6%。其中，出口信用保险实现承保金额2162.4亿美元，同比增长31.9%，对出口的渗透率达到11.4%，超过国际平均水平。项目险业务实现承保金额274.7亿美元，同比增长15.3%。中国信保积极落实国家大型成套设备出口融资保险专项安排政策，圆满完成国家交办的任务。短期出口信用保險承保金额达到2054.8亿美元，同比增长32.3%。全年向企业支付赔款9.3亿美元，同比增长86.1%，有力保障了企业的稳定运营。

3.我国出口信用保险的主要问题。

（1）与发达国家差距较大。伯尔尼协会的统计资料显示，目前世界主要贸易大国的出口信用保险投保比例分别是：法国为60%，英国为45%，日本为50%，韩国为19%，而OECD国家平均水平为20%。10年来中国出口信用保险规模快速发展，2011年出口信用保险的渗透率为11.4%，逐步达到世界贸易的平均水平，但与以上发达国家依然存在较大差距。

（2）中国信用出口保险费率较高。我国出口信用保险平均费率基本上在0.8%～1%之间，对高风险的国家和地区，平均费率高达2%，我国现行一年期的短期出口信用保险费率平均为1.5%左右，而发达国家的平均费率在1%以下。如此高的信用险费率使得很多企业无法接受。

（3）监督机制不完善。我国至今还未出台专门针对出口信用保险的法律，这造成了保险的赔付不规范，制约了出口信用保险的发展。

4.对我国出口信用保险发展的建议。

（1）借鉴国际先进经验。在经营机制上，我国可借鉴部分OECD国家的机构模式设置，鼓励发展私营出口信用保险商，这有利于短期和中长期出口信用保险业务的区分，使得政府和企业分别承担中长期风险和短期风险。

（2）降低保险费率水平。现阶段，我国的出口产品主要集中于低附加值的劳动密集型产品和低技术含量的机电产品，从全球产业分工的角度看，这些产品的利润空间非常低，因此，出口信用保险费率的高低很大程度上影响了企业的最终盈利。所以只有适当降低费率水平，才能扩大我国出口保险的规模，真正意义上起到对企业，特别是制造企业的支持作用。

（3）加快立法步伐，完善监督机制。完善的法律制度是我国出口信用保险发展的重要保障，我国目前尚没有完成在这一领域的立法。对此，我们可以借鉴英国等国家的经验，加快立法进程，这样才能从根本上规范出口信用保险业务，做到有法可依，加快发展出口保险市场。

四、结论

作为世界贸易组织（WTO）补贴和反补贴协议原则上允许的支持出口的政策手段，出口信用保险对我国外贸行业的发展和国家产业政策的执行具有重要意义。自2001年中国出口信用保险公司成立以来，我国的出口信用保险市场发展迅猛，但与西方发达国家相比，在规模、产品结构、费率方仍存在较大差距。对此，我们应该汲取发达出口信用保险市场的先进经验，加强立法监督，运用出口信用保险工具为进出口贸易的发展保驾护航。

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（作者单位：河北经贸大学 河北石家庄 050000）

（责编：贾伟）