台州发挥地方优势延伸无线电管理

王明兵 郑瑞新

台州在上海经济区的南翼，是中国黄金海岸线上新兴的组合式港口城市。辖椒江、黄岩、路桥3个市辖区，玉环、天台、仙居、三门4个县，以及临海、温岭2个县级市。20世纪80年代以来，由于无线电管理机构几经变易，在管理上造成一定的困难。台州市无线电管理局（以下简称“台州市无管局”）探索如何发挥地方优势，延伸无线电管理，与下辖九个县（市、区）无缝配合，完善台州的无线电工作，助力地区发展。

管理机构几经变迁

1984年，国家将无线电管理机构从军队移交给地方政府，台州的无线电机构也从台州军分区移交台州地区行署，并成立无线电管理委员会（以下简称“无委会”）。根据浙政办[1985]14号文件的精神，台州下辖各县（市、区）也相应地建立无线电管理机构，并配备工作人员，由县（市、区）政府办公室统一归口管理。

1997年，浙编办[1997]21号文件下发后，根据体制改革的需要，台州撤消无线电管理委员会，改为浙江省无线电管理委员会办公室派出机构，并受市政府和省无线电管理委员会办公室（以下简称“无委办”）的双重领导。2009年更名为浙江省经济和信息化委员会派驻台州市无线电管理局，而台州下辖九个县（市、区）的无线电管理机构却一直被保留下来，由县（市、区）府办领导分管，并配有管理人员。

在改为垂直管理后，台州市无管局与当地政府的联系有所削弱。尽管台州市与其管辖的县（市、区）无线电管理机构在人力和财物上已没有任何关系，但是无线电管理工作一直保持着连续性。如何利用现存的县级无线电管理机构加强无线电管理，台州市无管局已经进行了有益的尝试，采用各种办法尽力维护好与下辖各县（市、区）无线电管理机构的关系，加强同地方的联系，充分发挥地方的优势，更好地开展无线电管理工作，并使其更深入到地方工作中。

明确职责 理清关系

自台州市无委会撤消后，台州市无管局与县级无线电管理机构关系比较特殊，虽无人员财物的关系，却用多年同事感情维系着相互之间的联系，使工作得以延续并有序开展。台州市无管局根据机构变化后无线电管理的新特点，在原有基础上，重新明确县级职责。

县级无委办的具体职责有：一是配合协助市无线电管理机构做好无线电频率台站管理和频率占用费的收取工作，具体包括设台单位设台申请上报的初审工作、参与无线电台监督检查工作、频率台站干扰协调工作、无线电台执照的核（换）发工作、频率占用费的催缴工作和配合行政执法工作等。

二是重点做好无线电管理宣传工作。除日常的无线电管理宣传工作外，每年的《中华人民共和国无线电管理条例》颁布宣传日前后，各县（市、区）无委办都积极和支持配合台州市无管局，帮助联系宣传场地，做好宣传保障工作，并利用当地政府的资源，通过地方媒体多形式协助开展无线电管理宣传工作。

三是做好与地方政府联系的桥头堡。无线电台站遍布各县（市、区），无线电管理活动离不开地方政府部门的支持与配合。在垂直管理体制下，县级无线电管理机构恰好担当起联系地方的重要职责，成为联系地方政府的桥头堡。

密切联系 抓好队伍建设

台州市无管局为了抓好下属各县（市、区）无线电管理机构的队伍建设，采取了诸多做法：

一是密切联系动态掌握。由于县级无线电管理机构由县级政府办公室分管，属于非常设机构、分管领导和无线电管理工作人员流动变化较大。为了巩固这支队伍，确保无线电管理工作不间断，首先建立各县（市、区）无委办人员基本情况动态表，及时掌握人员的变动。其次，积极参与做好离接任人员的交接工作，保持无线电管理工作的连续性。最后，还及时组织开展新任人员的培训，使得新任人员尽快熟悉适应无委办工作。

二是开展多样的无线电管理活动，提高人员素质，确保无线电管理工作有效开展。台州市无管局不定期组织开展无线电技术、业务、法律法规等培训工作，并且每年定期召开两次全市无线电管理工作会议，包括年度工作会议和专题会议，主要安排全年工作任务和专项任务。如召开宣传、收费、专项核查等专题会议等。同时，组织各县（市、区）无委办工作人员外出考察学习，特别是学习外省市无线电管理的先进经验。另外，台州市无管局每年给县（市、区）无委办下拨一定的工作经费，用于日常工作的开展。

发挥地方优势 加强无线电管理

随着无线电技术和应用的迅速发展，无线电业务拓展到各个领域，无线电设备数量猛增，无线电频率日趋紧张，无线电干扰事件时有发生，无线电保障工作的任务日益繁重，仅靠市级无管局自身的力量是远远不够的。因此，台州市无管局必须依靠县级无线电管理机构的支持与配合，充分利用他们与地方政府的联系纽带作用，发挥地方政府部门在协调过程中地形熟悉、协调力度大和效果好的特点，有效地开展各项无线电管理工作。

在实际工作中，县（市、区）无线电管理机构正发挥着越来越重要的作用，这样的案例有很多。2008年台州市无管局参加了火炬接力保障。在火炬接力前天，黄岩区附近出现通信干扰，情况非常紧急，而事发现场路况又不熟悉，在这紧要关头，台州市无管局及时通知黄岩区无委办同志参与并协同调查，技术人员很快就对干扰现场周边进行了查排，发现是一辆过境车载台引发了信号干扰。技术人员在排除了干扰之后，使火炬接力得以圆满完成。

2009年，驻浙江某部队进行实弹演练时发现一航空无线电导航频率受到严重干扰，严重危害到部队军人和飞行器的安全。接到干扰申诉后，台州市无管局立即派出工作人员赶赴现场进行干扰查处，最后确定干扰系一家乡镇企业的高频热合机引起的。由于事情紧急，该企业必须立即进行整改，甚至暂停生产。台州市无管局联系了县区无委办，分管无管工作的县政府办主任及时与当地镇政府书记和镇长联系，并召开了现场协调会。在地方的协助下，各方很快就达成协议，企业积极配合，同意立即整改，确保了军事演习的顺利进行。

在2011年无线电管理宣传月活动中，各县（市、区）充分发挥地方优势，不仅积极配合现场大型宣传活动，而且利用各媒体资源开展了形式多样的宣传。8个县、市在市政府网站首页滚动播出无线电宣传资料片，4个县（市、区）利用中心广场大屏幕播出宣传资料片，4家县（市、区）电视台对宣传活动给予了报到，还有部分县（市、区）利用电教化平台、气象平台等播出宣传资料片，在开展大型巡游宣传活动和大型宣传活动时当地公安部门给予了大力支持。

随着无线电技术和应用的发展，县级无线电管理机构发挥着越来越重要的作用。台州市无线电管理局对此一直有着很深刻的认识，多年来非常关注县级无线电管理机构的建设，保持同县级无线电管理机构的密切联系。在实际工作中，县级无线电管理机构积极发挥桥梁作用，充分利用地方政府的资源优势，保障无线电管理工作持续深入地向下延伸。