江苏拓展无线应用推动行业智能建设

郭立新 杨有明

为了进一步落实《无线电管理工作“十二五”发展规划》，服务经济社会发展，江苏省无线电管理局调研组一行深入各大园区企业，全面调研了无线技术在行业智能建设中的应用情况。通过集体座谈、个别交流、实地查看，对无线技术应用发展有了新的认识，并掌握了企业发展过程中需要无线电管理机构提供的支持服务，对下一步如何引导和规范无线产业发展做出了进一步思考。

围绕主题 服务经济社会发展

江苏省是国内物联网产业起步较早和相对集中的地区，在产业集聚、技术标准、市场应用、研发资源等方面具有明显的先发优势，近年来，江苏物联网产业呈现良好的发展态势。《江苏省物联网产业“十二五”发展规划》明确提出：到2015年，将江苏省打造成为具有全球影响力的物联网技术创新中心、产业基地和应用示范中心，使物联网产业尽快成为支撑江苏省创新型经济发展的新兴产业。要着力加快重点产业培育。按照物联网产业内在关联度大小，重点培育核心产业，鼓励发展支撑产业，以大规模的应用推广促进相关产业发展。重点发展与物联网产业链紧密关联的硬件、软件、系统集成及运营服务等核心领域。着力打造传感器与传感节点、射频识别设备、物联网芯片、操作系统、数据库软件、中间件、应用软件、系统集成、网络与内容服务、智能控制系统及设备等产业。利用物联网大规模产业化和应用对传统产业的重大变革，重点推进带动效应明显的现代装备制造业、现代农业、节能环保产业、现代服务业等产业发展。

江苏省在制定无线电管理工作“十二五”发展规划时充分考虑了以上特征，紧贴政府工作重心，联系无线电管理现状，确定了“十二五”期间引导无线产业发展和推进无线技术应用的具体任务。

扶持物联网新兴产业。全力支持“无锡国家传感网创新示范区”基地和全省物联网建设，跟踪无线传感技术和传输技术的应用研究，组织开展频率需求调研，制定支持物联网发展频率保障政策和储备规划，保障传感网示范项目建设频率；组织制定无线传感器设备发射技术标准规范，积极争取并建立国家级传感网无线电发射设备检测认证实验室，开展相关设备认证服务；参与物联网无线技术实验，推介应用示范项目，鼓励传感技术研发和推广应用。

支持无线制造业创新。针对由“江苏制造”向“江苏创造”转型发展的要求，协助产业主管部门制定产业优先扶持项目指南，确立一批重点扶持的无线技术项目，设立鼓励高效利用频率资源技术创新基金。通过频率资源保障、无线发射实验优先许可服务以及给予技术研发经费支持等政策，大力支持现代无线通信产业发展。全力支持南京“中国无线谷”、无锡传感网基地和苏州两化融合示范园区等一批特色产业基地建设，利用园区集聚和辐射优势，形成具有无线技术高端研发和生产企业集聚的现代通信产业基地；参与组建产学研用管相结合的无线技术联盟，积极推进宽带移动通信等一批关键高新技术研发和产业化应用；积极探索建立无线产业运行监测体系，开展产业运行数据统计和分析；通过三网融合、无线城市和行业智能化等一批重大项目实施带动，增强技术创新和产业化能力。

促进电信服务业发展。加快推进公众移动通信基础网络建设，在支持发展第三代移动通信网和城市宽带无线接入网的基础上，重点扶持中国移动第四代移动通信网络建设；积极鼓励和支持电信企业参与“无线城市”建设项目，开拓无线服务新领域，开发无线新业务；建成一批无线生活示范体验区（点），大力培育多样化的业务应用，加快利用无线技术改善百姓生活、引领商务活动、带动产业发展、扩展社会服务、完善公用事业、保障公共安全等方面的进程。

开展“三网融合”试点。推进广电网、电信网和互联网的基础设施共享；跟踪地面数字电视和移动多媒体广播电视新技术发展趋势，制定频率保障规划，大力支持全省地面数字电视网建设；大力扶持我国自主研发的移动多媒体广播电视发展，支持建设覆盖全省数字移动无线传媒网络平台；鼓励发展手机电视业务，满足人们移动多媒体新视听需要，为文化产业和电信产业发展注入活力。

推进智能电网建设。积极跟踪电力行业智能电网发展的新趋势，支持并参与电力行业开展无线技术支撑智能电网的规划研究和应用建设，重点保障电网负荷遥测遥控网、电力数字微波传输干线网、电厂生产调度通信网和电网远程监控与应急通信系统建设用频；发挥无线电技术在加快城乡配电网络建设中的重要作用，采用无线技术为电力行业在用电信息采集系统、电网调度、输变电线路状态监测等方面的智能化建设提供支撑。

支撑智能交通发展。大力支持江苏公路、铁路、水上和航空等交通运输和管理智能化建设，完善沿江沿海、沿铁路公路线无线通信网络覆盖。重点支持发展高速公路不停车收费系统、轨道交通无线通信调度系统、沿江沿海水上安全搜救综合管理系统、航空导航和空中管制系统、交通气象预报系统、城市交通指挥调度和信息发布系统等建设，全力保障建设用频需要；通过典型示范项目建设，推动卫星定位导航、无线宽带接入、移动通信技术和RFID技术在交通领域的应用，充分发挥无线技术在构建安全畅通、绿色环保的智能化交通运管体系中的关键作用。

深入园企 把握无线应用现状

2012年5月，调研组一行分别到苏州工业园区、无锡国家传感网创新示范区和南京“中国无线谷”进行了走访调研。调研组认为：江苏省在传感器、集成电路、无线通信、智能控制、软件和信息服务业等物联网产业支撑领域基础较好，以无锡为核心，苏州、南京为支撑的物联网产业聚集区已初步形成。

在无锡核心区，传感网创新园、产业园、信息服务园等一批产业聚集载体已基本建成，产业链逐步完善，各类优质资源正在加快汇聚。在物联网应用领域，省内各地围绕智能交通、智能农业、智能交通物流、智能节能环保、智能电网、智能家居安防等重点领域的应用示范工程正在扎实有序向前推进，物联网技术逐步向经济社会发展的各个领域渗透，在各行业得到广泛应用；电信、移动、联通、广电等运营商在工业、交通、农业、环保等领域推出各类物联网运营与服务，有效培育了相关市场应用。

苏州工业园是江苏省“两化融合”重点示范区，通过几年努力，其已拥有“从IC设计、芯片制造到封装测试”的完整产业链，以及“以中游面板模组制造为主、包含上游材料及相关电子材料制造”的产业集群，覆盖了“芯片、网络设备、智能终端、应用软件、增值业务及数字内容”等多个领域，并在芯片设计、网络设备等产业链环节积累了丰富的技术优势，受到了英特尔等国际知名企业的高度认同。

南京的“中国无线谷”侧重于基础研究，致力于我国无线通信发展顶层设计、核心技术研发和标准制定等，旨在建设具有国际顶尖研发水平的创新平台。目前，中国无线谷集聚了南京通信技术国家实验室（筹）、中国（南京）未来网络产业创新中心等核心创新平台；中国无线谷在中间圈层构建实验室与企业的桥梁，建立联合研发机构、公共技术服务平台、工程技术研究中心等，为科技成果转化与产业化提供强力支撑，目前已打造“新一代无线通信系统仿真中心”、“无线谷信息中心”、“无线谷电磁兼容中心”和“通信设备检测中心”等近10个公共技术服务平台，并建立了中科院南京宽带无线通信研发中心等20多个联合研发中心；中国无线谷汇聚了以通信技术为特征的高科技企业集群：目前在外围集聚了爱立信熊猫、摩托罗拉、伟创力、中兴软创、英华达、华宝、统宝等10多家龙头企业和卡基诺通信、南京信核数据等100多家创新创业企业。

目前，中国无线谷已确定建设三大园区：通信科学园、通信创新园和通信产业园；重点发展六大产业：移动通信设备产业、运营支撑系统产业、物联网产业、移动互联网产业、高端新型电子元器件产业、软件及服务外包产业。预计到2013年产业规模达到380亿元，初步形成无线通信特色产业集群的集聚。到2015年产业规模力争达到600亿元，形成具备国际竞争力的无线通信特色产业集群，进一步巩固无线谷在全国无线通信产业中的地位，把无线谷打造成为世界知名、中国领先的无线通信研发、创新和应用示范中心。

在苏州、无锡、南京三地调研过程中，江苏省无线电管理机构真切感受到无线技术应用产业发展势头强劲，在物联网应用领域，重点示范工程有序推进，物联网技术逐步向经济社会发展的各领域渗透，在各行业得到了广泛应用，市场应用得到了有效培育。

如果说资源集聚、政策扶持、统筹安排、技术研发等政府行为是一种顶层设计，那么无线技术应用可谓底层效益。为此，调研组在全面了解无线技术发展现状的基础上，深入到企业中去，掌握无线技术底层应用的第一手资料。

调研组走访了德尔福电子有限公司、东本电气科技有限公司、国科数据中心、IP融合通信开放实验室、供电公司和惠山区交巡警大队等各类无线技术应用企业。通过参观企业生产线、与企业负责人座谈，充分掌握了企业发展现状和其在无线技术应用方面所面临的困难。

当前，企业无线技术应用主要包括：230兆专用数据频率、GPRS公众通信系统和OFDM4G接入技术。无线技术主要应用于光纤末端，以解决末端广泛的接入问题。在此前提下，企业的无线技术应用主要存在以下缺陷：一是安全性不高；二是企业规模偏小；三是创新体系不完善，产学研用合作不够紧密；四是应用规模和层次偏低，难以带动产业快速发展。而随着无线技术的发展和需求的不断扩大，企业发展需要建立专用通信网，以保证其可靠的安全性。

贴近思考 助推无线应用发展

回顾近年来的无线电管理工作，江苏省无线电管理机构在“保障重点工程频率需求”、“重大活动的无线电安全保障”方面下了很大功夫。然而，无线电工作只是停留在保障层面，如何才能体现“主动”服务？这个问题一直困扰着相关管理部门。

随着经济社会发展形势和政府职能转变的要求，无线电管理机构必须调整工作思路。此次，通过对产业园区、企业的全面调研，江苏省无线电管理机构真正为“如何服务经济社会发展”找到了切入点。

调研组分析：全省无线电管理机构下一步应加大力度，紧贴政府工作重点，梳理省内无线技术应用现状，找准服务重点，不等不靠，主动上门，为企业排忧解难，为推动江苏省经济社会发展、促进政府与企业的沟通联系做出应有贡献。该工作主要体现在三个方面。

首先，要加强行业无线技术应用引导。以苏州东本公司为例，调研组了解到其燃气智能抄表系统采用470兆技术。在该领域，目前国家尚未统一标准，江苏省也没有制定相关指导标准，企业只能参照上海的相关标准进行生产。究竟是否安全可靠、经济实用？企业不知道，也缺乏专业引导。这令调研组意识到：无线电管理机构应主动了解企业应用情况，结合江苏省频率使用和空间磁场环境，本着“科学利用、安全可靠、经济持久”的原则，为企业发展送政策、送服务。

其次，要进一步规范企业对无线技术的应用。近年来，江苏省物联网产业发展迅猛，产业链逐步完善，来自国内外的大批知名企业、高校、科研院所在无锡设立了研发和产业化机构，各类优质资源正在加快汇聚，苏州物联网产品制造、软件产业也已形成集聚态势。未来几年，江苏省无线技术应用还会呈倍数上升态势，如果不从源头上加强规范、统筹规划，势必对人民群众的生活空间造成一定影响。所以一方面，管理机构要国家积极申请广泛的型号核准资质，更好地为江苏省无线产业提供高效、便捷的服务；另一方面要结合“十二五”规划，对今后一段时期内无线产业发展有所掌握，制定相关标准规范，为保持良好电磁环境早预想、早准备、早规范。

此外，要帮助企业建立高效、安全的专业应用通道。积极向国家申请无线电发射设备生产企业型号核准范围，提供优质、全面、便捷的服务，缩短江苏省无线产品论证周期。以智能电网建设为例，其准备建立1.8GLTE无线通信专网试点和电力负控所需的230兆赫频段，但因缺少政策扶持，缺乏技术指导，一直无法有力推进。无线电管理机构应发挥管理职能，主动协调解决电力负控和无线通信专网试点所需频段，利用已经具备的技术设施服务好新技术、新产业，在做好现有无线电发射设备宏观管理的基础上，加强对“广泛应用于新兴无线电产业的微功率通讯设备”的资源管理和技术服务，促进无线电产业健康发展。