直属单位党建工作应解决的几个问题

彭及雄

当前直属单位党建工作存在的主要问题

1. 对党的创新理论认同度高，而在学习重视程度上仍有差距。直属单位普遍存在人员少、专业多、任务重的情况，有的党员干部对理论学习兴趣不浓，感到理论深奥枯燥，不愿学习，有的片面认为学不如干，甚至觉得学不学照样干，不重视学习。还有一些党员干部想起来学一下，领导讲了抓一下，兴趣来了背一下，理论学习韧劲不足，缺乏系统性。

2. 直属单位虽然党建架构完整，但差异性大，党建人员编配与工作任务严重不一致。有的单位党建部门单设，有的单位党建、监审合设，甚至有的单位党建、纪检监察、审计、工会合设。分管政工专责多的单位6人，少的单位1人，考核内容又是一致的，以致有的工作根本应付不过来，党建工作严重滞后。

3. 对党务人员做好党建工作热情较高，而有的工作经验和工作能力都较弱。党建人员成长途径单一，不如业务管理人员成长进步快，党建人员自身缺乏动力。当前一些单位党建人员中，存在成分新、经历单、能力弱的问题还有一定的普遍性，大都“半路出家”“现学现卖”，有的兼职过多，有的岗位变动频繁，工作缺乏连续性，甚至出现“以政代党”现象。

4. 对组织生活制度一般都能够坚持，而在落实质量上仍然不高。

加强直属单位党建工作应解决的四个问题

1.党建工作主动融入主流业务，起到“助推器”作用

要“合心”，在决策中融合。要避免出现“两张皮”现象，特别是解决“重视不够”的问题，需要把党的建设工作摆到应有的位置上来作决策，要纳入本单位科学发展的总体布局，作为领导班子成员的重要职责和考核内容。党委严格按照党章要求，积极参与企业带有根本性、长远性和全局性的重大问题决策；要通过健全完善各级领导班子议事规则，明确党建工作参与企业决策的内容、途径和方式方法，形成职责明确、有机融合、运转协调的运行机制。

要“合力”，在主业上融合。业务工作和党建工作，两者的性质不同，党建工作是服务保障性工作，是为业务工作服务的。因此，党建工作一定要摆正自己的位置。在执行过程中要统筹兼顾，防止重心发生偏移。过分强调业务工作，而忽视党务工作，会使直属单位工作失去正确的方向；反之，过分强调党务工作，而忽视业务工作，同样会导致中心不中、重心不重的问题发生，党建工作也就失去了存在意义。因此，进一步增强直属单位党建工作的主动性和前瞻性，运用组织手段，发挥组织优势，凝心聚力，使业务工作和党建工作相互融合，切实把工作的着力点放在解决面临的重点、难点问题上，发动直属单位党员干部齐心协力、全身心投入到推动科学发展、促进企业和谐等各项工作之中。

要“合拍”，在危关时融合。要把党建工作融入中心重点工作任务，发挥先锋作用，特别在有危难险重任务时，充分调动员工工作积极性和创造性，出色完成各项工作任务，把党建工作力量转化为企业科学发展的动力。使党建工作切实融入到危难和关键工作任务中。评价党建工作做得好不好，重视不重视，检验的标准就是看在关键的时刻，也即是在危难险重的紧急关头，比如在我们的迎峰度夏、冰灾、台风、洪灾、重点工程以及各类保供电任务中，看党组织和党员的表现，表现好了，说明党建工作平时做到位了，重点工作融入程度高了。做到中心工作在哪里，党建工作就参与到哪里、渗透到哪里、服务到哪里，使党建工作在中心重要任务的完成中，达到双贴近、实现双赢。

2.坚持改革创新构建党建工作机制，提升党建三化

党建机构系统化。在党建工作人员编配上，应适应新时期党建工作任务和单位特点的需要，对直属单位党建部门设置及人员编配进行一次全面梳理，并统一进行调整、编配。按照精干、高效、有利于加强党建工作，有利于促进企业发展的原则，参照供电局单位分类编配的做法，合理设置党建组织工作机构和配备党务工作人员。对设立党委的直属单位，可按照人数在200人（含200人）以上的单设政工部门，编配2名以上党务专责；对设立党委或党总支的直属单位，可按照人数在200人（不含）以下的单位可不单设政工部门，与其他专业（如办公、综合、监审或工会）选择2～3个专业进行合并设立，编配1～2名党务专责。明确党建部门工作职责、任务，统一党建工作责任制检查考核标准，加强党建工作规范管理。同时，要及时调整党组织机构，理顺党组织隶属关系，实行分级负责，一级抓一级，进一步完善党建管理制度，健全党建工作长效机制。切实做到党组织带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，形成从上到下层层抓好党建的良性机制。

党建思维时代化。在新时期，要针对新形势下涌现出来的热点、焦点、难点问题，多运用耐心疏导、民主讨论、平等交流的方法，引导员工以求实的态度、发展的眼光、辩证的思维，正确认识企业发展和员工的各类新问题。要从过去的硬约束、单一惩罚为主的管理向体现人文关怀为主的软管理与硬约束互补的管理转变。在按规定做好管理工作的同时，密切关注与干部员工切身利益相关的问题，加强心理疏导，注重人文关怀，积极为党员群众解决工作、生活中的实际困难，用真诚赢得信任，用真情凝聚人心。针对员工对于目前生产生活环境满意度较高的，而对于提升生活情趣，满足精神愉悦的诉求也逐年增高的實际，要从过去的重视员工工作生活环境向注重员工精神文化需求转变，开展多种多样、内容丰富、有利身心的培训和文化娱乐活动，努力提升员工的精神需求，实现精神与物质的全面发展。

党建动力长效化。要积极改进直属单位党建工作指导方式和工作方法，认真落实基层党建工作目标责任制，建立健全党组织工作评价和绩效考核办法，加强对基层党组织的“五项建设”并进行量化考核，纳入年底考核，执行一票否决制。完善竞争上岗、公开选拔、加大考核、轮岗交流力度，把民主集中制原则具体化。发挥奖惩激励的杠杆作用，健全党建工作长效机制。

3.坚持提高素质作为加强党建基础，发挥“加油站”效应

选准配强，优化队伍结构。在党建人员的选配上，要针对直属单位实际和着眼企业长远，按照“优中选优、合理搭配”的原则，采取群众评议、基层推荐、党委考核、反复酝酿、慎重研究等方法，在确保政治合格的前提下，坚持做到重潜力、不配过渡性人员；重公论，充分尊重群众意见；重实绩，不搞平衡照顾。坚持“凭实绩进步、靠素质立身、以事业取人”的选人用人导向，真正把那些热爱党务工作、有管理才能、业务水平高、民主作风好的同志选进党建工作队伍中来。注重培养既精业务、又懂党务的复合型人才，建立直属单位党建人员后备队伍，确保党建工作有效开展。

精心培训，提高能力素质。要按照入门—胜任—提高的路子，采取区分层次、分级组织的办法，尽快帮助党建人员丰富知识、积累经验、提高素质。在抓好党务人员、支部书记、党小组长等业务培训的基础上，要通过以会代训、集中学习、现场观摩、经验交流等途径，抓好党务人员培训。在培训方法上，可采取领导授课、参观学习、体会交流、典型剖析、难题会诊等形式，把培训搞得生动活泼、富有成效。在学习内容上，突出政治性、基础性、实用性，学好基本常识、基本制度、基本技能，提高思想理论水平和实际工作能力。

搞好帮带，提高工作质量。在新形势下，要使党建人员尽快提高能力素质，及时给他们出难题、压担子，搞好帮带，不失为一种好办法。各直属单位特别是领导干部要充分利用自身经验丰富的优势，在加强对党建人员帮建上下工夫。要帮助他们学会从政治上分析思考问题，确保党建工作有效开展。对党建工作中出现问题较多的人员，要有计划、有重点地实施帮带，研究制定整改措施，幫助解决问题。同时要抓好任务锤炼，充分利用执行急难险重任务等时机，给党建人员交任务、压担子、搭平台，让他们在解决实际问题中摔打磨炼，提高开展党建实际工作本领。

4.坚持规范性建强党组织战斗堡垒，防止“挂空挡”现象

分清党政性质。在党政问题，既不能以党代政，也不能以政代党。弄清支委会与行政会的区别，理顺支部工作与行政工作关系，该由行政领导管理的，放手行政领导去抓，该由党支部负责的，党支部要切实履行职责。党支部不能包揽行政事务，要积极支持行政首长履行职责，避免“眉毛胡子一把抓”，顾此失彼，不把个人资历和行政职务带入党内生活，充分发扬党内民主，防止和克服民主不够、集中不力的现象，使党政在工作上尽量分清楚，不混淆，又能互相补台。

严格组织生活。要认真坚持党支部的组织生活制度，确保时间、人员、内容和效果的落实。特别是党日制度，这个制度是其他制度的载体，对保证各项制度落实、培养党的知识非常重要。不因业务工作影响、减少组织生活，不随意挤占挪用组织生活时间，不随意改变组织生活内容。因工作原因未能参加的支部组织生活要指定专人进行补课，确保组织生活的严肃，克服组织生活会“只谈工作不谈思想”“只说小事不说大事”“只表扬不批评”等倾向，着力提高组织生活的质量。

搞好党内监督。要积极开展党内批评与自我批评，敢于揭短亮丑，帮助同志认清问题，积极进步。党委和党建部门要善于抓住重点、要害环节进行监督，杜绝滥权、滋生腐败。鼓励党支部委员会和广大党员主动监督、大胆监督，积极同不良行为作斗争，使党组织领导权力规范化、程序化运作。同时，抓好群众监督，要推行“阳光党务”，切实组织好述职评议，正确看待和分析群众评议结果，防止“走过场”，使之在群众监督下决策程序“公开化”。

（责任编辑：胡 正）