加强和改进统计队伍作风建设的途径探析

陈建群

1当前统计干部队伍作风存在的问题

—— 思想作风方面。有的干部缺乏解放思想、与时俱进的精神,习惯于老一套,习惯于按条条框框办事,对自己定位不高,要求不严,只求过得去,不求做得更好。有的干部工作缺乏主动性、创造性,对遇到的矛盾和问题研究不够,对提高统计服务水平的意识不强。

—— 学习风气方面。有的干部强调业务工作忙,对政治理论学习热情不高,学习没能很好联系工作实际,只是为了学习而学习;有的学习缺乏恒心、缺乏钉子精神、缺乏业余自学的习惯,因而思想素质提高不快,工作能力不强,服务水平依旧。

——工作作风方面。有的干部岗位责任意识不够强,作风漂浮、工作不扎实,做表面文章;有的干部不能很好地遵守统计职业道德,求真务实意识不够,抗干扰能力不强,导致数据质量不高;有的干部依法行政意识淡薄,没有认真自觉地运用统计法律武器来推进统计工作。

——作风制度方面。制度建设不够到位,有时只停留在“纸上、墙上、口头上”,在工作、形势发生变化后,未能及时修改充实完善。制度执行缺乏刚性,依据制度规定对干部职工个人的考核,抓得不够,有时流于形式走过场。个别干部对自己要求不严,纪律松懈,工作散漫,迟到早退,上班上网炒股玩游戏,影响了工作。

——统计调研方面。有的干部只重视搞好统计业务报表,不重视统计分析调研,深入基层少,调查研究少,不勤于动笔,不善于动脑,文字功底肤浅,分析问题不透,写统计信息和分析是出于完成任务,不能主动围绕经济社会发展的重点、热点、难点开展深入的调查研究,提出咨询意见和建议。

2加强和改进统计队伍作风建设的途径

2.1 改进思想作风创新思路谋发展

在当前全面推行依法行政和建设服务型政府的大背景下,现有的统计方法制度和统计理念已难以适应统计工作发展的需要和社会公众的需求,必须不断解放思想、更新观念、改进思想作风,拓新发展思路,探索一条适合统计科学发展的新路子。

首先,创新工作理念。统计部门要树立“以创新求发展,以有为求有位”的统计理念,充分发挥统计信息、咨询和监督职能,着力唱响统计服务的“主旋律”。

其次,创新服务手段。要进一步转变观念,实行服务承诺制,创新统计服务手段,切实搞好统计信息服务工作,逐步实现“四个转变”,即由过去单纯的“统计工作者”向“统计服务者”转变;由“坐店等客”式服务向“主动上门”式服务转变;由“命题式统计”向“服务型统计”转变;由简单手工操作、机械传递信息向电子计算机、现代网络传输信息转变。

第三,创新统计文化。按照科学发展观的要求,积极深入开展统计文化建设,营造忠诚统计、求真务实、团结和谐、朝气蓬勃、富有时代精神、饱含人文关怀的统计文化氛围。一要加强“和谐团队”的建设工作。构筑和谐、团结、进取的新格局,激发广大统计干部的进取心和积极性。二要开展丰富多彩的有益身心健康的活动,陶冶干部职工的思想情操,树立起积极向上的工作理念和文明奋进的工作作风。三要坚持走出去、请进来,向英模人物学习、向先进单位取经,在交流和沟通中融洽统计工作关系,在理解和支持中提升统计工作能力。

2.2 树立良好学风增强本领提能力

工欲善其事,必先利其器。事有所成,必是学有所成。统计干部要树立良好的学风,自觉把学习作为一种政治责任、精神追求,坚持用科学理论武装自己,用文明知识充实自己,用实践创造提高自己,努力做到学以立志、学以增智、学以致用、学以创新。

首先,加强政治理论和专业知识的学习。一要建立学习制度,努力提高政治理论思想素质,增强新形势下应对复杂局面的能力和处理敏感问题的能力。二要努力钻研统计业务知识和经济理论,以坚实的理论基础和丰富的知识能力来应对新形势的新要求。三要提倡学习的多样性,举办多种形式的培训班、座谈讲座、学术交流以及外出学习考察等活动,为统计人员提供有利的学习机会和条件。

其次,锲而不舍抓好自学。要鼓励、引导干部职工把业余自学当成一种工作责任、一种精神追求、一种生活必需,养成良好的习惯,并在学习的挤劲、钻劲和韧劲上下功夫,努力使他们的视野不断开拓、阅历更加丰富、知识迅速增长,本领有效增强。

第三,注重效果抓好学用结合。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。要注重理论与实际、学习与运用的结合,提高解决实际问题的能力。一要勇于实践,把所掌握的统计知识转化为推动统计科学发展的能力。二要善于运用,用统计理论和知识指导统计调查,开展统计分析和调研,努力使所得的成果进入党委政府的决策参考之中。

2.3 发扬求实作风 维护公信树权威

国家统计局马建堂局长在今年的全国统计工作会议上提出,“提高统计能力,提高统计数据质量,提高统计公信力,是今后一个时期统计工作的主线”,要“不辱使命,担当责任,基础是提高统计能力,核心是提高统计数据质量,关键是提高统计公信力。”突出强调了提高统计数据质量的重要性和必要性。

首先,加强基层统计队伍素质建设,保障源头统计数据质量。基础不牢,地动山摇。加强基层统计队伍素质建设,是保障源头统计数据质量的重要举措。加强对乡镇统计站干部、村级聘用统计人员和企业单位统计人员的业务培训和素质教育,不断提升他们的统计职业道德和统计业务水平,保证源头数据及时、准确、可信。

其次,加强统计工作规范,提高统计数据质量。一要引导各级统计工作人员严格执行国家统计标准,执行国家统计制度方法,规范统计工作流程,以保证取得的统计数据的高质量。二要指导企业、单位统计人员,建立原始记录和统计台帐,认真填报统计报表,保证数出有源、数出有据、及时准确。三要加强对部门统计的协调和指导,做好部门统计人员的业务培训,搞准统计数据,健全行政记录,依法及时准确地向政府综合统计部门提供,实现信息互通、资源共享。

第三,运用统计法律武器,保障统计数据质量。要组织统计人员学法、识法、懂法、用法、执法,提升法律素质和工作执行能力。要依法进行数据采集、处理、分析和发布,求真务实,不出假数;要依法保护被调查对象的合法权益,赢得他们的配合与支持,讲真话报实数;要依法开展统计执法和查处统计违法行为,规范治理统计工作秩序,保障统计数据质量。

第四,增强统计数据透明度,提高统计公信力。面对社会公众对统计工作和统计数据的关注和质疑,要虚心接受批评监督,冷静分析工作过程,坚持正确、纠正失误,实事求是地给予回应和解释,做好相关解读工作,提供相关服务,不断“减少神秘性,提高透明度”。让社会公众了解各种统计数据特别是与公众利益高度相关的数据的生产过程和质量状况,让社会公众正确认识统计数据,“减少陌生感,增加亲和度”,从而维护统计数据权威,提高政府统计公信力。

2.4 强化制度行风规范行为增效能

首先,着眼于机制的建立和完善。要按照科学发展观提出的以人为本的核心要求,建立作风建设的长效机制,保证制度的严密性、前瞻性和可操作性。同时针对单位工作和制度建设中一些容易出现问题的环节和漏洞,不断修改完善。

其次,加强制度的督促落实。制度落实是根本,要强化干部的制度意识,形成人人自觉遵守规章制度的良好风气;坚持依法依规行政,维护制度的严肃性和权威性,违规必究,究而必严,真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

第三,强化绩效管理。要建立能者上、庸者下的公平竞争机制,在统计部门内部形成一种“爱岗敬业、你追我赶、争先恐后、奋发向上”的工作格局。一要制定干部职工岗位责任完成情况考评制度,建立奖优罚劣的激励机制;二要加强日常管理,坚持抓好“日考勤、季评议、年度述职、定期考核”,用制度规范化来促进统计工作的持续发展;三要建立通报制度,定期通报制度行风情况、绩效考评情况,以达到促“先进”、鞭“后进”,推进统计工作全面发展。

2.5 大兴调研之风拓展服务多作为

没有调查,就没有发言权。调查研究,是我党的优良传统,是谋事之基,成事之道。搞好统计调研工作,是统计部门深入学习实践科学发展观的重要内容。

首先,统计调研要“深”。一要深入基层。要从实际出发,紧扣调研主题,不辞辛苦,身体力行,深入基层、深入一线、深入群众,与企业、群众零距离接触、面对面交流,既听正面意见,也听反面意见,既反映成绩,也了解不足,听真话、察实情,全面了解和掌握新情况、新矛盾、新问题。二要深挖根源。对调查过程中发现的矛盾和問题要敢于披露,敢于亮丑,善于分析,善于评估,抓住关键,刨根问底,切忌报喜不报忧、隔靴搔痒。三要深刻思考。对发现的问题要认真思考,细致分析,由表及里,由浅及深,客观反映,科学总结。要结合现行政策,理清思路,建真言、献好策、出实招,提出具有前瞻性、预见性的意见和建议。

其次,统计调研要“真”。一是调研态度要真。搞调研要严肃认真,一丝不苟,求真务实,解决问题。切忌坐着小车转一圈,隔着玻璃看两眼,打个电话问几句,满足于一知半解,做表面文章。二是数据要真。采集的数据信息要真实可靠,一是一,二是二,不文过饰非,不胡编乱造。三是成果要真。对调查搜集的材料要认真细致的分析,去粗取精,去伪存真,形成优秀成果,撰写出有数据、有分析、有建议、有对策、有深度、有参考价值的调研精品,切忌粗制滥造,更不能抄袭剽窃他人成果。真下大力气,善提好建议,结出真硕果,多做新贡献,才是我们所要的。

第三,统计调研要“行”。言出必行,行必有果。统计调研的目的是反映情况解决问题。切忌文章写得有板有眼,讲得头头是道,但却是“言语上的巨人,行动上的矮子”。要在抓好落实上下功夫,要围绕发展大局、切实关注民生,脚踏实地,真抓实干,力争通过调研解决一批实际问题,多办一些让老百姓看得见、摸得着的好事实事,让统计调研成为统计干部的一门好手艺,让统计调研成果成为科学发展的助推器。