乌苏里斯克经贸合作区：进军中东欧市场的良好平台

高潮

乌苏里斯克经贸合作区，我国批准建设的首批境外经贸合作区之一，也是目前我国在俄远东地区最大的非能源和资源类投资项目。

“乌苏里斯克经贸合作区是规范中俄经贸合作秩序的有效载体，为中国企业走进俄罗斯及东欧市场搭建了良好平台，不仅能够更好地促进中俄两国间产业优势互补，而且能够有效解决中俄贸易中的“灰色清关”问题。”此前，乌苏里斯克合作区董事长崔龙吉在接受本刊记者采访时作出上述表示。

乌苏里斯克经贸合作区：中俄经贸合作新模式

谈及建乌苏里斯克经贸合作区的初衷，崔龙吉说，在乌苏里斯克建工业园，主要是实施国家“走出去”战略，为我国更多的中小企业开拓俄罗斯和东欧市场搭建一个有效地平台。俄乌苏里斯克经济贸易合作区的建设和发展，在中俄经贸合作中具有“里程碑”意义：可带动中国生产能力较大、竞争优势较强的企业成规模地“走出去”，在俄罗斯进行集群式跨国投资，建立境外加工基地，改变中俄经贸规模小、层次低、结构不平衡的现状，推进中俄合作全面升级；通过境内外配套联动，发挥中俄两国支持政策的叠加和溢出效应，使境外合作区成为带动中俄地方间合作、东北振兴与俄远东开发乃至两国经济快速发展的“火车头”。同时，对解决贸易壁垒、灰色清关、贸易顺差等问题，平衡贸易关系，都会起到巨大的作用，将为中国商品突破各国贸易壁垒、缓解国际贸易摩擦打开突破口。

崔龙吉说，五年多的实践证明，乌苏里斯克经贸合作区创建开创了中俄经贸合作的新模式，实现了中俄优势互补、互利共赢，更好地推动国内外市场和资源的优化配置，同时对解决贸易壁垒、灰色清关、贸易顺差等问题，平衡贸易关系都发挥了重要作用。目前，乌苏里斯克经贸合作区已成为乌苏里斯克市第一纳税大户，安排就业超千人。合作区60家企业全部入驻后，乌苏里斯克经贸合作区的生产能力可望达2000万双皮鞋、1000万件服装、60万套家具、家100万台电电子产品及一定生产规模的木材、建材、皮具等，可带动中国国内出口贸易额26亿美元，解决就业岗位6000个。其中：国内工人岗位4800个，俄罗斯工人岗位1200个。

中俄两国之间的重大经贸合作项目

崔龙吉介绍，乌苏里斯克经贸合作区位于俄罗斯远东滨海边疆区乌苏里克斯市麦莱奥区，是距离我国最近的境外经贸合作区，区位优势独特。该市距离中国黑龙江省东宁口岸53公里，距国际优良深水港海参崴100公里，是俄滨海疆边区第二大城市，为苏联时期的工业生产基地，拥有横跨欧亚的远东大铁路，是俄远东铁路最大的列车编组站，铁路直达绥芬河，交通便利。所处地段与城市相连接，对中国企业有很强的吸引力和辐射效应，是中俄两国企业快速占领俄罗斯市场、进军国际市场的桥梁和捷径。

崔龙吉指出，中俄两国互为最大的邻国，经济互补性强，合作潜力巨大。俄罗斯轻工业市场供需矛盾突出，轻工产品的自给自足率不足20％，轻工产品市场潜力巨大，仅皮鞋消费量每年达2.2亿双。同时，俄罗斯森林资源丰富，木制品、家具等市场需求非常旺盛。这就为乌苏里斯克经贸合作区的建立提供了客观的市场需求。随着中俄战略协作伙伴关系的建立，双方政治互信度已上升到新水平，各领域合作不断深化和扩大，经贸往来进入密切合作时代。根据中俄两国各自经济发展和战略协作伙伴关系的需要，两国领导人提出了到2020年中国对俄投资要达到120亿美元，为中俄两国的经贸往来做出了长远规划。因此，乌苏里斯克经贸合作区未来发展潜力巨大。

崔龙吉说，作为中俄两国的重要合作项目，乌苏里斯克经贸合作区在建设过程中得到了中俄两国政府的大力支持。2009年9月，中俄两国领导人批准了《中国东北同俄远东及西伯利亚合作规划纲要》。双方重申要进一步促进双边贸易健康发展，推动地区重点项目合作，选择规模大，带动作用明显，能够发挥优势，建设条件已经具备的投资合作大项目，给予重点支持和推进。而乌苏里斯克经贸合作区就名列其中。2010年3月，中国国家副主席习近平访俄期间专门听取了乌苏里斯克经贸合作区工作汇报，评价其“为国内中小企业走出去搭建了理想平台”，希望合作区及入驻企业要坚定信心、全力推进；互利双赢、共同发展；守法经营、回馈社会，把合作区办成我国与俄罗斯特别是与远东地区合作的典范，为我国转变经济发展方式和对外贸易方式作出应有的贡献。

与此同时，中俄两国相关部门也对合作区建设给予了大力支持。中国国家有关部委专门制定了对合作区的建设单位和入驻企业在财政、金融、保险、通关等相关优惠政策。中国出口信用保险公司对入区企业将提供投资、销售等商业风险保险。浙江省政府在“走出去战略”专项基金的基础上，对合作区项目设立了专项扶持资金，并将其列为全省对外合作的重点支持项目。黑龙江省政府对合作区项目将重点支持，并为中国企业出境提供运输、办理海关手续、办理人员签证等全方位的服务和支持。俄滨海边疆区及乌苏里斯克市政府在合作区土地使用、申办手续、劳动大卡配额、配套基础设施建设等方面都给予了大力支持。

重点发展轻工，木材，建材、机电等加工制造业

据崔龙吉介绍，乌苏里斯克经贸合作区是2006年经商务部批准建设的首批8个境外经贸合作区之一，也是目前我国在俄建设的最大工业园区。合作区由黑龙江省吉信工贸集团与浙江康奈集团、温州华润公司共同组建的康吉国际投资有限公司负责建设实施。规划占地面积228万平方米，（建筑面积116万平方米），规划总投资20亿元，计划引进国内企业60家，重点发展轻工、机电、木业、建材等产业，主要生产国内优势产业的制鞋、服装、皮具、家电、电子、家居、建材、食品、汽配等产品。园区按生产类别和功能分为家电电子生产加工区、鞋类纺织生产加工区、木材综合利用精深加工生产区、物流园区和生活服务区等5个区域。经过近6年的积极运作，合作区已初具规模，基础设施建设完成投资95000万元人民币，开发土地面积54万平方米，建成厂房及配套设施20多万平方米。截止目前，包括鑫尔泰、冠臣、荣光等十六家鞋厂和金龙昌服装厂、超界服装厂、鑫吉彩印厂、吉信木材加工厂、利吉尔家具厂、圣吉刨切板厂、塑钢门窗厂、窗帘厂、汉能太阳能发电、鸿腾塑材厂等26家企业已经入驻，各企业固定资产和流动资产投资已达11亿元人民币。2011年生产成品鞋3000万双，生产服装300万套，生产刨切板100万平方米，生产家具1200套，生产纸箱4000万个；27278.24万万美元、税金2500万美元。2012年1至7月份，合作区内企业生产成品鞋2000万双，生产服装200万套，生产纸箱2800万个，生产板材2万立方米。入区企业实现销售收入21000万万美元、税金1400万美元。目前园区产业已由当初单一的制鞋、服装生产，向以服装鞋帽加工、展销为主，印刷、包装纸箱等配套产业为辅，物流、通关、会计、住宿、餐饮、领办代办在俄各种市场准人手续等服务齐全的产业集群方向发展。

崔龙吉透露，2012年合作区计划投资1亿元人民币，新建厂房34560平方米、库房4800平方米，铺设水泥路面11000平方米。合作区目前正积极开展招商工作，与大连路明集团、世界知名品牌adidas等展开洽谈，力争将LED、车载DVD等高新技术和知名品牌引入园区，使园区由传统的服装、制鞋、木材加工等，向高精端产品和电子产业转型，进一步提升园区的规模和档次。下一步，合作区将充分利用中国企业加快“走出去的有利时机，加大园区基础设施投资力度，二期投入资金10亿元，实现园区形象、规模、产业的全面升级。同时，积极探索在合作区内建设高新技术产业园，吸引国内知名企业到合作区建厂。目前已与国内规模最大的光伏发电项目投资专业化公司——汉能光伏发电投资有限公司签订了合作协议，编制了园区光伏发电项目整体规划和实施方案。设计在合作区内建设总装机容量24MW的光伏发电站，项目运行期25年，总投资3.6亿元人民币，以满足入园企业逐步增加的电力需求。这—项目的建设展示了“中国制造”的科技、环保、绿色等方面的优势，增强了合作区内产业的科技含量，打造了真正的绿色能源工业园区。下一步双方还将继续合作建设总投资28亿元人民币的薄膜光伏电池制造项目，以实现我国光伏产业的产地多元化，规避欧美的反倾销贸易壁垒。

崔龙吉表示，合作区热忱欢迎国内企业前来投资和考察，共同开拓俄罗斯及中东欧市场。合作区将会为前来投资的企业提供全方位的服务，帮助入区企业办理包括境外注册、土地征用、规划设计、厂房建设规划报批、报关报税、物流、人员签证、安全和商务等相关手续，协助入园企业开辟和建立销售渠道。