浅谈葫芦岛市水土保持的防洪减灾作用①

徐大平 佟辛酉

摘 要:葫芦岛市是辽西部丘陵地区,随着环境的恶化,洪涝灾害出现的机率上升,洪灾的启示和灾后的反思,提高了全社会的水土保持意识。市政府把水土保持重点防治工程建设项目列入重点水利工程,通过水土保持综合治理,改善了当地的生态环境条件,水土保持综合治理措施体系起到了巨大的减灾作用。

关键词:水土保持防洪

中图分类号:TV697 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)05(a)-0145-01

引言

葫芦岛市造成洪劳灾害的原因是什么呢？怎样才能有效地防御洪涝灾害呢？经过调查分析,暴雨成灾的主要原因是河道淤积严重,而河道淤积的主要原因是水土流失严重,水土保持在防洪减灾中有不可低估的作用。

1水土保持作用更加突显

严重的水土流失,致使生态环境恶劣,浇灌灾害频繁,给人们的生命财产造成了很大损失。多年来,虽然修建了许多水利工程,采取了诸多行之有效的措施,缓解了部分洪涝灾害,但忽视了水土保持工程建设,仍有许多大的灾害发生。水土保持在防洪减灾中的作用显得更加重要。

1.1 水土保持在防洪中的重要性

水土保持与防洪关系密不可分,水保工程是防洪的根本措施,而防洪工程措施是疏通洪水的关键性措施,却永远代替不了水土保持。

1.2 水土保持是防洪体系重要组成部分

葫芦岛市地处低山丘陵区,属大陆性气候,洪涝旱频繁。据气象资料1957年记载,旱灾接近2年一遇、洪灾约5年一遇。忽视水土保持的作用,把水土保持排斥在防洪体系建设之外的观点是错误的。

修建水库等水利工程称为点工程;整个流域水土保持综合防洪体系,称为面工程。只有点线面相结合,防洪体系建设才能收到事半功倍的成效。据资料可查,六股河流域有记载的大洪水发生11次,1930年发生历史特大洪水,洪水流量9020m3/s,死亡714人,灾民5.8万人。在1998年“7·24”洪水中,平均降雨198.6mm,最大降雨254mm,相当30年一遇。但由于水土保持工程和防洪工程的作用,直接经济损失降到了6197.6万元,且没有伤亡人员,确保了河道及人民的生命财产安全。

1.3 水土保持是河道治理之本

堤防是河道治理的关键性工程,但它有局限性,表现在堤防标准偏低,易出现管涌、滑坡现象,堤防越加越险、越险越加,隐患难除,难保安澜。疏浚工程若上游泥沙不根治,等于治标不治本,年年清淤年年淤,年年疏浚白费力。要认识到水土流失、泥沙淤积才是洪灾的祸根,只有做好水土保持,保护生态环境,减少、控制泥沙淤积,改善干流防洪条件,提高河道防洪能力才是防治水患的长治久安良策。

葫芦岛市六股河流域经过十几年综合治理,沟坡兼治,工程措施与生物措施相结合形成完备的防护林体系,治理面积达1.5万hm3,各项措施蓄水能力2.26m3,拦沙440.7万m3,减少减沙效益达到65%,土壤侵蚀模数从平2220.03t/(km2·a)降为775.5t/(km2·a),全流域林地面积11.79万hm2,森林覆盖率达38.7%,从源头减少泥沙来源,减少干流输少量,有效地控制了洪水灾害。

1.4 水土保持是城市防洪的命根子

据统计,洪水对城市的侵袭频率大于震灾,洪灾大于火灾。

葫芦岛城区内有五里河、连山河及茨山河。五里河流域面积143km2,河长36.2km,为葫芦岛城区最大河流。解放后,五里河发生过3次大洪水(分别为1919年、1969年、1991年)。洪峰流量分别为695m2/s(相当于10年一遇);1040m2/s(相当于20年一遇);1627m2/s(相当于50年一遇)。

1991年“7·29”特大洪水最大降雨271mm,持续时间7h,市区42301户进水,受灾工业企业428家,其中停产418家,半停产10家,工业损失6609万元,农业损失5143.2万元。直接经济损失3.885亿元。灾后,全社会认识到,那就是一定要搞好城市水土保持工作。多年来,我们大力开展水土保持工作,建设生态农业、坚持山、水、田、林、路治理,拦、蓄、灌、排等相结合,农、林、牧、副全面发展模式。在2007年底全市累计治理水土流失面积3327km2,综合开发小流域397条,基本上控制了水土流失,形成了山区水土保持防治体系和生态农业体系。再加之与城市市政排水、拦河工程相配合,有效地控制了洪涝灾害的发生。并对开矿、修路、修桥、水利工程、办厂等单位必须编制建设项目水土保持方案,环境影响评价,严格控制因施工造成的地表植被破坏产生新的水土流失。

2水土保持是抵御洪涝灾害最基本、最有效的措施

水土保持在防洪减灾中的作用是十分显著的,它是治理河道、防洪减灾的治本措施。开展水土保持工作减少洪水灾害发生频率,使生态环境逐渐走向良性循环,也是减轻洪灾的一条有效途径。

1989年葫芦岛建市以后,就把流域水土保持列入水利的重点防治工程建设项目,对水土流失重点区进行了综合治理。水土保持工作的大力开展,不仅保持了水土,减少了入海入河泥沙,而且改善了当地的生态环境条件,增加了群众的经济收入,同时也大大提高了流域的整体防护功能,特别是在大的洪涝灾害之年,水土保持综合治理措施体系起到了巨大的减灾作用。

3实施以小流域为单元的水土保持综合治理是改善生态环境的重要途径

自然灾害的发生导致水土流失的加剧,严重的水土流失又会导致生态环境的恶化,随之又促进了洪涝灾害的发生,水土流失与洪涝灾害的发生构成了直接的因果关系,因此,要防治和减轻洪涝灾害的发生,改善生态环境,必须下大力气抓好水土保持生态建设。

3.1 依靠生态的自我修复能力,是加快水土流失防治的有效途径

生态修复不是简单的封闭式管理,不是单纯的禁垦、禁牧、禁伐,而且要改变传统的生产、生活方式,落实封禁措施,加大封育保护的力度。建昌县养马甸乡在确保当地社会经济可持续发展、群众安居乐业的前提下,控制人为破坏,使水土资源得到休养生息,他们连续几年修建的万亩梨园,以成为全市水土保持和防洪减灾的样板,也为当地带来了很大的经济效益。

3.2 抓好耕地保护,促进退耕还林

我市的建昌县和南票区为了确保25度以上的坡耕地全部退耕还林还草,把基本农田建设作为流域治理开发和经济结构调整的突破口和切入点,把粮食生产作为农业结构调整的重要内容。推动了农业产业化经营,真正解决群众的生产、生活问题,从而间接地为生态系统减轻压力,使生态系统良性循环。

3.3 大力发展水保产业,调动群众的积极性

葫芦岛市的水土保持产业已经迈开了可喜的一步。根据当地水土流失的突出问题和资源优势,合理选择治理和开发的突破口,建设高效优质的生产基地,把治理保护的水土资源变为资本经营,基中绥中县建立的“公司＋基地＋农户”的流域经济新模式,使土地利用结构得到有效调整,生态环境得到改善。

4结语

水土保持各项措施的实施,既改善了土地条件,又形成了局部小气候。在直接减轻洪涝灾害的同时,还通过生态环境的逐步改善,减少了洪涝灾害发生的几率,水土保持综合治理是减轻洪涝灾害的一条有效途径。