提高环境监测开展效率的对策探讨

崔丽 刘颖

摘 要:环境监测工作自开展以来面临着诸多问题,质量低下,监测力度不够等。当前提高环境监测的开展效率已刻不容缓,文章从分析目前环境监测存在的问题出发,进而提出提高环境监测开展效率的对策。

关键词:环境监测可持续发展环境保护

中图分类号:X830.2 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)05(a)-0144-01

1环境监测概述

环境监测指的是使用物理、化学、生物等分析方法监测环境质量,对违反相关法律的行为给环境带来的影响进行监测,为环境管理提供必要的科学依据。由于受污染源、气象条件、地质地理条件等因素的影响,污染的范围有局部、区域和全球性之分,程度有短期、长期、急性、慢性和潜在性之分。因此,环境监测需要在一定区域内合理设置监测点,构建完整的监测网络,对污染源变化情况及其影响进行监测、分析,并制定相应的防治措施。环境监测是保护生态环境,维持经济可持续发展的基础性工作,在环境保护体系中具有无法替代的地位。其不仅能够为了解、评价环境质量状况提供必要的资料,而且能为环保等管理部门制定相应的法规、条例、措施提供科学的依据,还能为环境执法、经济建设等相关决策提供技术监督、服务和支持。

2目前环境监测存在的问题

2.1 环境监测管理制度不完善

目前,我国现行的环境监测管理体制受到传统经济制度的影响,没有一个切实可行的调动工作者热情的相关措施和管理制度。而国家对于环境监测工作投入的资金和时间力度不够,使得环境监测工作无形中受到影响和压缩。少数环境监测部门做工作只是走过场,并没有进行实质有效的监测,所做出的数据更是缺乏科学说服力。如果现行管理制度不加以完善,环境监测工作切实有效的进行只能是一句空话。

2.2 环境监测人员素质有待提高

环境监测工作以人为本,人员素质是监测质量的关键因素。不可否认地很多环境监测人员都是靠关系,走后门加入了环境监测的队伍,这显然无法达到环境监测的人员要求。若从根本上提高环境监测的质量,就必须要注意培养环境监测人员的业务素质,各环境监测部门要定期考察其环境监测人员的业务水平,组织环境监测人员定期进行业务学习,保证监测人员能够对环境监测结果进行正确的分析,这样才能保证环境监测的质量。

2.3 监测设备使用率低,监测力度不够

环境监测站许多大型监测仪器设备已列入地市级环境监测的标准配置,但环境监测部门对配备的监测仪器未能充分的应用,甚至闲置大量设备。虽然各级主管部门的重视和财政的支持,环境监测部门的硬件投入有了很大的提高,但在申请购置某些仪器设备时不够审慎,只是为了满足环境监测站的基本配置要求而进行申购,不能为政府和环境行政主管部门提供决策依据,从而监测也就失去了意义。另外存在着不充分考虑地区和本部门的实际需要及其长远规划的使用效益和配套管理造成部分申购的仪器设备使用率低,有的仪器设备购置后基本闲置,造成了很大的浪费。

3提高环境监测工作的开展效率的主要措施

3.1 加强科技投入,推动环境监测相关技术与仪器研究

环境监测以环境分析为基础开展的,而环境分析监测的对象一般包括大气、水质、土壤和固体废弃物、生物、生态、噪声振动、放射性与电磁辐射、热污染等。分析这些不同方式不同物质所产生的污染需要的都是各自不同的技术与仪器,而且技术水平的高低,仪器的性能会直接影响着监测工作开展的顺利与否。而这些项目的监测,无一例外的都需要相当专业的技术水平与相配套的技术仪器,而且仪器的性能与技术水平的高低,对于环境监测的结果与监测效率影响非常大。所以,下一步环境监测工作的重点之一仍然是对监测技术的研发,尤其是快速筛查检测与仪器,包括试纸条、试剂盒、测试卡,色质联用的多残留分析仪器等。

3.2 完善环境监测监督立法,推进环境监测制度化

环境监测之所以出现数据不准确、监测不及时等问题,这与法律制度不健全有很大关系。监测人员普遍认为监测结果是否准确无所谓,上级部门来检查时做好点,不查的话就不管它,导致监测人员工作不积极。一方面,亟需完善环境监测监督体制,这是由于监测监管体制不顺,表现为整体性、全局性监管机构相对缺乏。另一方面表现为监管职能缺位、错位。由于体制不顺,监管部门特别是地方监管部门监督工作不到位,监管力度弱。监管主体责权利界定不清、分工不明、职能交叉,监管职能错位现象也时有发生。因此,下一步的完善环境监测监督立法工作要权责明晰,责任到人,哪些工作由哪个部门的具体哪些人完成,而且还要明确奖惩措施,让工作人员有充分的积极性投入工作。

3.3 推进环境监测工作市场化,加强第三方环境监测机构的建立

推进环境监测机构脱离政府控制,建立第三方检测机构,维护检测结果的公平是推进监测工作改革的重要举措。也只有依靠市场调节的,不受外来各种因素干扰的监测才是真正意义上的“安全检测”。第三方监测机构,作为本行业的代言人,政府和企业沟通的桥梁,维护着的是自身检测的权威性,而且为了生存必须要保持检测的公平合理,对自身的行为会严加监督和约束,维护机构的整体形象,否则就会失去人民群众的信任,因此也没有了发展的可能。这一点正是环境监测最需要的,同时也是有别于以往政府机构的检测机构普遍存在的代表政府发言的弊端。同时,第三方检测机构也可以进行监测相关数据汇总和分析,把环境监测的经验和存在的不足上升到理论高度。并可以承接政府部门或企业委托的环境监测研究的课题,为政府重大环境安全工作的决策提供专业的意见和建议,以此推动环境监测工作的不断深入和完善。

3.4 建立环境监测预警系统,重点整合环境监测力量

为及时有效的告知环境监测的结果,需要建立健全环境监测预警中心,不断完善环境监测的预警系统。把环境监测结果按严重程度进行分级,根据问题危害性、紧急程度、涉及范围及可能造成的影响等因素确定预警的等级。也可以参考灾害预警的机制,建立环境安全黄色、橙色、红色预警。定期报告监测分析情况,对在监测中发现的重大问题,立即上报预警信息,同时提交有关存在安全风险的产品名单、情况分析、危害等级以及处理建议。另外,针对于有重点险情的环境问题,立即集中环境监测力量进行处置,这样也有利于多部门的联动。

4结语

环境监测的发展是与环境管理目标、科学技术发展水平、公众环境意识水平和环境质量变化特点等因素紧密联系的。环境质量变化的复杂性是内因,环境管理目标是动力,科技发展是前提和保证,社会需求和公众环境意识水平的提高是外因,四者相互作用相互影响,共同促进环境监测的发展。

参考文献

[1]刘蓉.浅谈环境监测存在的问题与对策[J].硅谷,2010,(05)

[2]马晓晓,方土,王中伟,等.我国环境监测现状分析及发展对策[J].环境科技,2010,(02)

[3]周智勇.环境监测存在的问题及对策措施[J].理论前沿,2008,(20).