整合沼气资源 强化市场运作

张平

我国已经进入低碳发展与资源整合的时代，为贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，进行社会主义新农村建设，农村中潜在储量丰富的沼气资源的综合利用成为当前新能源发展的重要方向。

大力开发沼气产业新领域

户用沼气、沼气工程，从农村推广到城市中使用，作为汽车的新能源，既利用了污染物，又减少了碳排放，还增加了新能源，一举多得。

如果污染物污泥、生活垃圾都得到有效利用，污染转换为能源，污染自然减轻，沼气车用或发电、发热，沼渣、沼液还田，改良土壤，减轻病虫害，生产绿色食品，就像日本大木町一样，建成生物质城市，一个加一个，遍及湖泊江河流域，那么水污染问题就可以得到治理。沼气车可以使用新能源在全国各地跑，节省了汽油等矿石燃料，还可以利用CDM机制，获得双份收入：一份源于市场投入产出，一份源于补偿机制。

当然，要想全国城乡都得到有效治理，全部治理，还需要在城乡做两件事，一是大城市工业排泄物的源头治理，必须“一厂一策”，“一业一策”，不允许有害重金属进入淤泥，这样大城市的沼渣沼液也可以还田，不必要焚烧，就像大木町一样全循环，零污染，零浪费。二是乡村农业规模经营的推广，现代大农业，城乡一体化，可以山水田林路综合治理，解决有机肥沼渣、沼液的使用问题，用管道和机械化来解决输送和施肥的问题。土壤可以得到改良，农作物品质可以得到改良。

资源化利用和市场化运作

过去我们是消极治理污染，污水处理厂政府投资，淤泥、垃圾处理，政府承担费用，污水处理，向居民收费，因为污染物处理需要成本。现在污染物变成新能源的原料，制成品可以变成商品获得收入，市场化运作可以保证污染物的资源化利用，如果没有资源化利用，污染物是一分钱也得不到的。这就是我们提倡市场化运作的意义。

首先，统一水污染治理的思想路线。近年来，循环经济、循环社会等先进理念逐步深入人心，但在环境治理政策具体实施中，我们总把工业点源污染看成大头，要从根本上解决我国的水污染问题，必须把农业面源污染和城市生活污水污染的防治和循环纳入环境保护的重要议程。同时，过去我们是消极防御，“就污染讲污染”，没有从资源利用的角度来治理污染，更没有从城乡物质循环受阻来考虑问题。我们应当理清思路，把治标与治本结合起来，标本兼治，加快普及循环型社会建设的基本理念，从全社会物质和能量大循环的角度看待垃圾和污染物，实现综合治理。

其次，市场主导，将污染物向能源转化。从投入产出来看，治理环境污染是一项公益事业，政府应当投资，但是从污染转换为资源来说，治理污染就不仅是一个必须花钱的公益事业，而且可以是有自己收入的一个产业。对治污企业来说，垃圾和污泥是原料，可以购买；沼气、沼渣、沼液作为产品，可以卖出，获得收入。因此，用市场化方法作为手段，就可以促使污染物向资源的转化。在有的城市出租车行业，使用天然气已经相当普遍，价格只有汽油一半，供不应求。根据有关国内沼气生产厂家提供的数据，经提纯后作为动力燃料的沼气成本约每立方米1.4元，与其等热值的天然气成本为每立方米2.4元，而随着资源量的减少和需求量的增加，天然气价格会逐步升高，沼气的生产成本将随着规模的扩大、技术创新、管理水平的提高逐步降低。因此，相比天然气，沼气作为车用动力燃料具有明显的竞争优势。此外，沼渣、沼液还是很好的有机肥料和有机农药，不仅由此培育出来的农产品非常可口，而且还可以起到改良土壤、防治病虫害的目的。现在，有远见的企业家已经在关注这个潜在的巨大市场。在此情况下，政府与其把治污任务包下来，不如用市场化的办法，开放原料、销售、投资市场，提供公平、透明、平等的市场环境，招商投资。如果做到企业投资能赚钱，污染物质有人买、制出产品能够卖，污染环境有人管，何乐而不为。政府的主要作用就体现在为行业提供平等的政策环境，保证进入治污行业的企业能达到全社会平均利润率。

第三，积极开展多元化模式试点，大力提升环保技术自主创新能力。日本环保技术，虽然很先进，但投资也很巨大。我们必须结合国情、省情，有针对性地引进。污水处理的办法说起来复杂，实际上也很简单，厌氧产生沼气，好氧产生淤泥，这是自然界每天都在土壤中和水中产生的生物化学过程。污水处理厂只不过是把自然界中发生的事情用人工的方法在工厂再现。我们可以用其他的办法达到同样的目的。鼓励创新，欢迎竞争，允许多元化模式实现水污染的治理。

第四，尽快开展垃圾分类试点，并推动相关立法。垃圾在分类基础上的有效处置是西方发达国家的普遍做法，也必然是我国环境治理的大趋势。我们应认真借鉴日本等国垃圾分类的成功经验，从试点做起，争取经过若干年的努力，形成垃圾分类的习惯。首先，没有垃圾分类处理基础上的垃圾焚烧处理方式容易造成二次污染，在完成垃圾分类工作之前，不宜启动垃圾焚烧发电等项目。垃圾填埋也是如此，没有垃圾分类的填埋，也必然造成二次污染。其次，加强教育培训和引导。为了培养群众的卫生习惯，可以由简到繁，根据需要，逐步推进，推动立法，辅以教育，形成习惯。建议成立一支专业环卫队伍，专门进行垃圾分类回收，并尝试企业化运作。

第五，成立水污染治理项目组，形成治理四大湖污染的合力。水污染的治理，纵向涉及多个部门，横向涉及多个行政区域。如果不形成合力，治理就成为一句空话。在治理水污染的认识方面，各部门也各有片面性，此种状况最终导致治理污染和能源回收“两张皮”。水环境治理必须统一行动才能见效。因此，建议按水的流域，治理水污染涉及的部门，在宏观层面上成立水污染治理项目组，对各部门，各流域进行统一协调。同时，可以依托有关科研单位成立实体（或虚拟）的水污染防治研究所，整合内外相关创新资源，推进水污染治理对策的研究。

最后，发展沼气发电是促进沼气工程推广应用的重要手段。沼气工程技术是治理有机废弃物污染、转化有机废弃物为燃气等可利用物质的十分有效的技术，在强调可持续发展的大背景下，大力推广沼气工程显得尤为重要。一项工程技术要得到推广应用，其技术的先进性和适用性，以及工程的投入产出关系必须得到市场的认可，因此提高沼气工程技术水平，提高沼气工程经济效益就成为沼气工程能否得到大量推广应用的关键。

沼气是一种具有较高热值的可燃气体，把它作为动力机的燃料，带动发电机运转，将得到高品位的电能。沼气发电技术在沼气工程中的引入，不但提升了沼气工程整体技术水平，而且可以通过出售电能带来较高的资金回报。根据国内几个具有一定规模的沼气发电站的运行情况来看，无论沼电外售或内部消化，均能获得较好的经济效益。

沼气发电在发达国家已受到广泛重视和积极推广，如美国的能源农场、德国的可再生能源促进法的颁布、日本的阳光工程、荷兰的绿色能源等。生物质能发电并网在西欧（德国、丹麦、奥地利、芬兰、法国、瑞典等）一些国家的能源总量的比例为 10% 左右，预计本世纪末将增加到 25% 。

我国每年生产秸秆7亿吨，如果将秸秆沼气规模化开发将有大量的沼气可用于发电。 沼气发电更适用于大中型沼气工程。一般来说，万吨酒精厂、规模化畜禽养殖场、城市生活污水处理厂和城市生活垃圾填埋场既是当地的支柱产业和必要的公益型企业，也是造成污染的大户。对于高浓度有机废水（物）的治理，目前国际上公认首选的技术是厌氧消化（沼气技术）。一个年产 5 万吨酒精的生产厂其处理酒精废液的沼气工程，日产沼气 4～5万m3；一座中、小城市的污水处理厂或垃圾填埋场，日产沼气（或垃圾填埋气）近万m3；一个饲养规模1万头猪场和1000头的奶牛场粪污处理沼气工程，日产沼气 1000 m3 以上。由于这些企业多数远离城镇，沼气无法作为城镇居民的生活燃料集中供气（主要是距离远和输气管网的建设费用太高）。若沼气作为锅炉燃料替代原煤直接燃烧，其经济价值很低（ 1 m3沼气的热值与 1kg 煤的热值相当）。另外，工厂、污水处理厂或规模化畜禽养殖场又是用电大户，近几年由于国内电力日趋紧张，特别是经济发达地区的企业，经常受到国家电网用电量的限制（每星期停电 1～2 天）或计划外用电需高价购买。因此，许多企业已开始意识到沼气发电既提高了沼气自身的经济价值，又为企业缓解了电力紧缺的矛盾。

发挥协会优势，加强资源整合

现在，沼气产业在很大程度上还停留在孤军奋战、单打独斗的层面，付出很多，发展却不是很理想，没有在整合资源上下足功夫。因此，我们要在以下几个方面加强资源整合工作。

一是整合政府资源。积极争取政府主管部门领导的重视和支持，使各级领导充分认识到，以沼气产业为重点的生态能源建设是统筹城乡发展的重要内容，是贯彻落实建设“资源节约型、环境友好型”社会，实现人与自然环境和谐发展的重要选择，是落实科学发展观、改变农村面貌和提升农民生活水平与质量的一项重要措施，将发展沼气产业作为构建和谐社会的重要抓手，统筹协调。将沼气补助资金列财政预算，并从财政增量资金中尽可能加大对沼气建设的投入力度。

二是整合技术资源。在做好沼气产业建设的建池、运行、管理、使用等各个环节安全与协调工作的基础上，努力实现沼气工程与生态循环农业发展相配套，形成“猪—沼—作物”紧密结合的循环系统和协调发展。推广沼气发电，用沼气发电供相关企业用能；将沼液管网覆盖到养殖场及附近农村种植地，使沼渣、沼液得到全部利用，实现农业生态系统内能量多级利用，物质良性循环，形成猪禽养殖—沼气发酵—沼气综合利用—生态农业的良性循环发展链，达到农业生产高产、优质、高效、低耗的目的。

三是整合经济资源。多渠道增加资金投入。努力解决沼气产业发展的资金问题，积极引导民营企业和私人自筹资金，用于沼气工程建设。在农户自筹、政府投入基础上，努力做好项目计划书，使沼气产业成为盈利中心，吸引投融资机构投资；

四是整合服务资源。在过去较长时期内，农村沼气的作用主要体现在改善农民群众的用能结构上。但随着农村经济的发展，农民群众物质文化生活的不断丰富，改善生产、生活条件和环境卫生状况的要求愈来愈迫切，这对农村沼气的综合利用提出了更高的要求。将沼气发展与厨房、厕所改造相结合，完善内部功能，有条件的农户安装使用沼气专用热水器、沼气饭煲，改变农民群众的卫生习惯，扩大沼气的使用范围；四要整合产业资源。以沼气建设为纽带，把养殖与种植紧密结合,不仅解决农业面源污染，也实现猪粪水无害化处理、资源化利用，减量化排放，为发展生态农业提供物质基础。要根据农户经济特色，搞好沼渣、沼液在农业生产种养业方面的综合利用，进一步密切农村沼气建设与节能降耗，提高农产品品质，增加农民收入的关系，让农村沼气建设渗透到与农民群众生产、生活密切相关的更多领域，激发广大农民群众参与农村沼气建设的积极性。