扬州上空的一片政府云

邢帆

2012年4月，“扬州市政府云计算中心暨扬州市政府数据资源中心”正式开通。据了解，该项目融入云计算、虚拟化等新一代数据中心的设计理念及技术发展方向，业务系统所需的硬件资源采用虚拟化后数量减少了65%，极大地节约了数据资源中心的能源。在应用服务方面，围绕着经济发展、城市管理、民生幸福和政府效能，全力推进实施“一号”（12345政府服务热线）、“一站”（中国扬州门户网站群）、“一网”（覆盖社区、农村的便民服务网）、“一门”（推进行政办事项目进入行政办事服务大厅办理）等重点信息化应用服务系统，并将可在电脑、手机和电视屏幕上同步应用。

政府云大脑

扬州市政府数据资源中心（政府云计算中心）位于江苏信息服务产业基地（扬州），一期工程总面积2400平方米。在云计算能力方面，目前拥有196个服务器机柜、36个网络机柜，3年内将容纳64个刀片中心，52台高性能小型机，800余台机架式服务器，总容量2000T统一架构存储，通过虚拟化技术形成超过4000个高性能计算节点组成的云计算中心。在网络连接方面，线路覆盖170多家的政府部门和行政事业单位，基于MplsVPN技术按需划分专用网络，形成了互联网、公众服务网、部门业务网安全隔离，可为各部门提供统一的电信、移动、联通、广电等4家运营商独享1G出口。

扬州市政协副主席、市经信委主任刘在銮日前接受记者采访时介绍道，中心建设目标是要建成一套政务信息基础设施，整合共享五大基础数据库（人口、法人、地理、金融税收和信用），打造三大应用支撑平台（综合办公平台、公众服务平台和决策支持平台），基于数据资源中心实施一批跨部门重点信息化应用，力求将市政府数据资源中心（市政府云计算中心）打造成为全市的“电子政务服务中心”、“基础设施管理中心”、“数据存储备份中心”、“信息资源交换中心”和“信息安全保障中心”。

刘在銮评价，扬州市政府云计算中心是扬州政务和公共服务信息的“大脑”，也是实现社会管理“云计算”的基础平台。中心建设主要内容包括：基础设施整合：统一机房环境、统一硬件资源（计算、存储等）、统一系统软件（操作系统、数据库、中间件等）、统一网络平台（政务内网、政务外网）、统一标准规范、统一安全保障和统一运维管理。数据资源整合：完善全市人口、法人、地理、金融税收和信用等基础数据库；推进综合数据库、部门业务数据库建设；实现政务信息资源的汇聚和共享，引导并鼓励企业和个人面向原始数据的创新再处理，充分挖掘信息资源价值。应用平台整合：以“中国扬州”门户网站群为基础，打造公众服务平台；以无纸化协同办公为目标，建成综合办公平台；以数据深度挖掘分析为手段，建设决策支持平台。智慧应用支撑：按照扬州市《“智慧城市”建设行动计划》要求，基于数据资源中心，承载智慧医疗、智慧旅游、智能交通、智能城管、智慧安防等28个重点信息化项目运行。

实现应用服务化

市政府云计算中心、12345政府服务热线云正式启用，标志着扬州已将“云计算”技术全面应用于社会管理和民生服务领域。居民登录网上居委会，就可与社区工作人员在线互动、咨询问题或办理各类事项；拨打12345政府服务热线，可实现治安报警、道路救助、医疗咨询等多项功能救助；输入一个权限账号，就可查询某一市民购房购车、税收缴纳等财税信息，便于政府鉴别低保对象。

信息采集和储存的集中化，创造性地解决了信息资源零散、各自为政的顽疾，为“云计算”在社会管理中的运用扫清了障碍。例如，以前要采集某个家庭的人口数据，计生、公安、社区等单位和部门都要分别登门，今后只需一次采集就可完成，并可实现信息资源共享，市民可根据权限实时查询所需的信息数据。

“云计算”的社会管理，就是利用实时互动的网络工具，打造以民众为主的创新平台，建成由社会管理者、普通民众参与的公共平台，让民众成为创新主体，助推社会管理创新。

在扬州，公共服务的信息化运用，主要体现在两个方面。一是建立各部门、各县（市、区）政府界面内容规范、信息资源共享、业务流程高效的“中国扬州”门户网站群，打造为社会公众提供信息公开、网上办事、在线互动等服务的平台。二是建设社区综合管理和服务信息平台，能及时、准确地将各项政策信息、公共服务提供给每个“社区人”，同时为基础数据基层采集创造条件。

而社区综合管理和服务信息平台，则是以“云计算”为代表的信息化技术在社会管理中的具体应用。例如民政部门开通的低收入家庭信息比对系统、卫生部门主导开发的区域卫生信息系统、公安部门试用的智能交通系统、城管部门启动建设的智能城管系统，这些与民生息息相关的系统都将极大地改变和方便市民群众的生活。

在运行管理方面，建立了市政府云计算中心运维管理体系，基于ITIL理念，建立一支专业的运维团队、一套规范的运维流程、一套完整的培训机制、一套系统的考评办法、一套完善的应急预案，通过统一的电话服务号码、技术支持网站和短信提醒平台、统一的预警监控网络、统一的运维处置系统，及时发现、及时受理、及时排除、及时反馈。在项目建设和资源整合方面，重点完善出台市信息化建设管理办法、政务信息资源共享管理办法和“中国扬州”门户网站群管理考核办法等。在技术服务方面，重点编制政务信息资源目录体系和交换体系、应用支撑平台技术架构、政务网络地址规划等。