以柳州为例浅谈社区青少年法制建设

别远刚 李凤婷

摘要近年来，青少年犯罪问题十分突出，引起了社会的关注，如何预防青少年犯罪？很多人提出了办法，其中“走入社区深入心灵”这一方法越来越受到社会赞同。本文通过对柳州青少年法制建设的现状调查与分析，提出建议，旨在更好地完善柳州青少年法制建设，预防和减少青少年违法犯罪。

关键词社区青少年法制建设

0 引言

青少年在犯罪学中一般指已满14周岁而不满25周岁的人。概念包含“青年”和“少年”两个年龄段，横跨“未成年人”和“成年人”两个年龄区域。笔者经历有关青少年法制宣传活动，接触了部分问题青少年，感觉到青少年法制建设需要进一步的完善与加强，通过调研分析，根据实践情况提出了一些对策方法。

1 研究背景

1.1 柳州社区法律机制

在研究整理中，笔者发现当前柳州社区青少年法制建设主要是两种机制。（1）政府主导机制：在政府的引导下，对居民进行的各种法制宣传教育以及由政府引导、以群众为主体的各类法制宣传活动。（2）社会参与机制：社会参与包括社区单位参与和社区居民参与两个方面。

1.2 柳州社区青少年法制建设硬件概况

柳州下辖4个城区、31个街道办事处、163个城市街道社区。其中柳南区被民政部评为“全国社区法制建设示范区”，白云社区和胜西社区被评为自治区“社区党建示范社区”。60个社区配备了法制阅读室，建立社区图书馆61个、社区法制培训中心30个、法律信息资源共享工程基层节点20个、法制咨询服务中心20个、社区法制服务站92个， 14个社区青少年维权工作室示范点。另外，由政府协调开发了柳州市数字社区管理系统，该系统涵盖了社区概况、居民信息、社区法制宣传等80多项内容，标志着柳州市社区建设进入了网络化时代，法制建设提升到了一个新的水平。

2 研究现状

2.1 我国青少年犯罪现状

在我国，青少年犯罪数量总体上呈现出居高不下的局面： 上世纪五六十年代，青少年犯罪在全部刑事犯罪中所占比重不大，尚未成为社会问题。自80年代以来，青少年犯罪在全部刑事案件中的比例呈增加趋势，最高达到75%。进入90年代，随着社会治安综合治理的实施，青少年犯罪所占比例有明显下降，但仍然严重。进入2000年，国家及相关部门对青少年犯罪的重视度提升，青少年犯罪率有所下降，但近年来青少年犯罪势头又有所抬头，且犯罪主体呈低龄化、集团化、团伙化。

2.2 柳州青少年犯罪现状

资料显示，柳州市青少年违法犯罪在全部刑事案件中的比例率比全国略低0.5%，在犯罪类型上，盗窃、抢劫占第一位。另外，随着科技的提高，知识犯罪案例越来越多，如表1、表2、表3、图1所示：

3 柳州市青少年犯罪特点分析

（1）物欲性犯罪所占比重最高，如抢劫、偷窃，且犯罪数量呈上升趋势，其犯罪特点是：犯罪并非出于谋生的考虑，而是贪图享乐，用于炫耀。随着柳州城市建设的推进和发展，高档商场、娱乐场所涌现，无一不刺激着人们的消费欲望，青少年没有经济来源，为了满足消费欲望，采取偷窃、抢劫等手段获取财物，并随即挥霍一空。（2）团伙犯罪多，暴力性强。青少年虽具有身体优势，但由于对犯罪心理压力大，担心被害人反抗，所以往往团伙作案，互相壮胆，且如遇反抗多实施暴力。（3）因吸毒引发的犯罪猛增。为了筹集毒资不惜以身试法，导致犯罪。（4）性犯罪呈增长趋势。淫秽宣传品一方面扭曲人的性观念，使道德观念还不健全的青少年进入误区；另一方面，外在诱因刺激激素分泌引发性行为。美国心理学家朱莉娅·海曼在1975年曾对个体在淫秽宣传品的直接作用下所产生的性反应进行过测定，结果表明大多数男女会接受性刺激，并引发性冲动。青少年犯中因受淫秽制品毒害，导致性犯罪的比例大幅上升。

4 柳州市青少年犯罪原因分析

4.1 主观方面是主因

青少年正处于身心发育阶段，社会经验少，判断能力和鉴别能力相对薄弱，加之心理和情绪变化复杂，极不稳定，逞强好胜，偏激任性，理性认识薄弱。因此在各种因素的刺激下，产生了错误的“三观”，导致犯罪。

4.2 客观外部环境是诱因

（1）随着柳州市经济的飞速发展，贫富差距加大。消费层次多元化，青少年经受不住诱惑，贪图享乐、追求奢侈的生活方式。（2）消费场所管理不完善。高级娱乐场所、酒吧、网吧管理欠妥。（3）媒体不健康宣传。青少年模仿能力强，易受外界影响，暴力、色情书刊影碟缺乏管理，刺激青少年的模仿欲，扭曲“三观”，使之误入歧途。（4）父母的教育影响。父母是子女的第一任教师，对孩子的成长起着引路人的作用，父母有违法犯罪行为或家庭不和睦的孩子更容易走上犯罪道路；另外，家庭教育方式也很重要，过分的溺爱顺从或过分的打骂，往往会为青少年犯罪埋下祸根。

5 柳州市青少年法制建设的对策与建议

5.1 传统方法

（1）提高家长素质，改进家庭教育。家庭是青少年生活、学习的摇篮，家长是子女的第一任教师，家长的素质直接影响了子女的素质，因此父母必须担当起培养、管教子女的重任，不断提高道德法制、思想修养和文化教育水平，加强对法律常识、德育知识和育儿常识的教育，在预防和减少未成年人犯罪上构筑好家庭第一道防线。（2）学校必须坚持以德育为首的教育原则。教职工必须切实履行教育职责，学校要给予后进生更多的关爱和帮助。另外，将《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》引入课堂，加强对理想信念、道德、爱国主义、社会主义和法制教育，引导青少年树立正确的“三观”，进一步增强青少年辨别是非和自我保护的能力。（3）广泛动员，为青少年健康成长创造良好的社会环境。加强对学校周边环境治理，学校附近的游戏厅、录像室、网吧等不健康场所要坚决取缔，其它娱乐场所从严管理，规范运作。政府和社会各界要为青少年开展有益的健康活动创造条件，多建设开放一批公共活动场所，使青少年能在健康的环境中陶冶情操，健康成长。

5.2 创新方法：“走入社区深入心灵”

社区具有稳定性，调查一个项目不会轻易失去研究目标，方便后续调查与追踪，而且社区是家的所在，有着血缘与温情，重要的是在社区搞活动，经费需要少，重视度较高，易开展。

（1）活动进社区。把教室里、广场上开展的活动引进社区，以结对帮扶、接力救助为出发点，开展法制宣传活动，筹集救助资金，帮助社区困难青少年和困难家庭。（2）以人为本，开展内容多样、实用的活动。开展法律咨询、法律援助服务活动，重点关注弱势青少年群体和困难青少年家庭，采取集中宣讲、个别访谈和受理援助案件等形式，开展法制教育与宣传，切实解决困难。（3）建立专属询问机构、活动机构。建立专门事务所、法律咨询所、心理诊疗所，有问题及时发现，及时解决疏导，避免因疏忽引起的违法事件。（4）筹集资金，加强社区法制硬件设施建设。由政府出面，积极协调各级财政、辖区企事业单位，筹措资金，提高社区工作人员的工资待遇，改善办公条件，增加办公经费，能更好地推进社区青少年法制建设工作健康快速发展。（5）网络支持。建立小区网吧，筹建网上图书馆、网上交流室，各社区根据居民层次、年龄的需要，统一规划，逐步建立健全群众法制活动网。