检讯

亮点

“四种眼光”提升检察官教育培训

近年来，广东省检察院按照中央关于新一轮大规模培训干部的要求和部署，大力推进教育培训改革，进一步开发、整合、优化检察教育资源。

一是注重实效，以系统眼光谋求培训内容新拓展。教育培训工作是队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。该院强调“三立足”凸显“三特色”，即：立足检察机关的监督职能，凸显检察队伍建设的职业特色；立足教育培训工作规律，凸显检察教育培训的基础特色；立足广东检察工作的发展趋势，凸显广东教育培训的地方特色，设计系统的高质量培训内容。近年来该院共组织各类培训班1852期，受训人员达53166人次。

二是积极创新，以专业眼光谋求培训方式方法新突破。“学贵心悟，守旧无功”。为切实提高受训干警在专项业务领域的攻坚能力，创新采用实证互动型实训模式，突破了“灌输式”讲座培训模式，在实训过程中运用小班教学、案例分析、情景模拟、点评互动等多种方式，使培训更具针对性和实效性。经过筹备策划、省内试运行、申报高检院审定三个环节，被确定为全国检察机关仅有的三个业务技能实训基地试点之一，即民行实训试点，并先后组织了3期省内班、2期国内班，培训来自全国各地的民行业务核心骨干150多人。

三是细致严谨，以规范眼光谋求管理机制建设新成果。该院专门制定并实施《兼职教师选聘及管理暂行办法》，把兼职教师选聘条件、责任、义务和权利用制度的形式固定下来，并明确可由全省各级检察院根据培训种类、培训内容与任务，按照兼职教师选聘条件，分批次、择优向国家检察官学院广东分院推荐兼职教师人选，为检察教育拥有充足高质的师资力量提供机制保障。完善专兼职教师激励保障机制，在教学实践中通过讲学评赛等途径引导、支持培养优秀教师，培养造就了一支数量充足、业务精通、结构合理、充满活力、专兼结合、以兼为主的高素质师资队伍。目前拥有兼职检察教师65名，均为法律功底扎实、实践经验丰富的业务专家、资深检察官。

四是科学统筹，以理性眼光谋求培训保障水平新提高。该院倡导“人才是第一资源”、“培训出人才，培训出效益”的现代培训理念，在全省检察机关营造尊师重教的良好氛围。一直以来，广东省院党组高度重视教育培训工作，在全省强化教育培训是人才工作先导性、基础性地位的认识。省、市、县院一把手带头积极参与教学实践活动，部分院领导班子成员还承担了常规教学任务，每年授课达30多堂，市分院、基层院检察长积极带头讲课、听课，在系统内形成了浓郁的“重视教育、崇尚学习”的好风气。此外，省院每年教师节期间均开展系列主题活动，按照不同主题评选并表彰先进教师，院领导亲自带队慰问检察教师，鼓励并表彰检察教师作出的贡献，引导全省检察机关重视和支持检察教育工作。(文/张萃 郑斌峰)

做法

完善服务措施，依法延伸检察职能

2012年以来，黑龙江省佳木斯市检察机关牢固树立服务大局意识，充分发挥检察机关服务经济社会发展的职能作用，努力为全市经济社会的发展创造和谐稳定的治安环境。

一是健全服务机制。研究制定了《二〇一二年佳木斯市检察机关开展“关注民生，服务社会”活动实施方案》，在狠抓办案维护司法权威和社会稳定的基础上，积极开展多渠道服务，制定并下发了《佳木斯市检察机关优化经济发展法治环境相关规定》，重点对多年来出台的服务性措施和约束性文件进行了集中梳理、修订和完善。

二是创新服务载体。目前全市十个基层院管辖面积达3.27万平方公里，共建立检察联络室16个，围绕着信访接待、普法宣传、化解矛盾、社区矫正、平安共建等开展工作。随着检察联络室建设工作的深入开展，全市形成了覆盖四区六县的快捷、有效的便民服务网络。截至目前，全市16个检察联络室共接待群众来访231人（次），法律咨询255人（次），化解矛盾纠纷121件，开展大型预防宣传活动14次，搜集线索19件。

三是拓宽服务领域。为增强服务企业的针对性、实效性和可操作性，市院专门召开了“检察机关与非公有制企业家座谈会”，邀请了佳木斯煤矿机械有限公司、迪尔·佳联收获机械有限公司和百威英博佳凤啤酒有限公司等10家非公有制企业负责人，就检察机关如何更好地为经济社会发展服务，如何更好地为企业发展服务进行座谈，认真倾听各企业负责人的要求和建议。为推进全市中小企业和民营企业加快发展，市院积极与市工信委和中小企业服务中心建立定期联系和通报制度，在佳木斯市中小企业服务中心九个服务平台的基础上建立了“法律服务平台”，开设了法律服务热线。(文/陈旭)

基层

完善检察联络室，延伸法律服务

为深入推进三项重点工作，2012年，黑龙江省鹤立林区检察院把深入化解社会矛盾作为首要工作任务，以检察联络室为平台，不断拓展服务民生的领域。

一是组织检察联络室开展服务新林区的专题调研活动。检察联络人员就如何发挥检察联络室的服务职能、推进三项重点工作和实施阳光检务机制广泛征求各界意见，在此基础上，院党组出台了以保民生、保稳定、保发展为内容的10项服务大局措施。

二是大力开展送法到林场法律宣传活动。组织三个检察联络室工作人员深入林场进行法律宣传，现场为百姓提供法律咨询并解答相关法律问题，共散发宣传单500余份，接待法律咨询群众达到60余人，受理群众申诉3件，就地解决问题2件，转交林业局信访办1件。

三是接访窗口前移。鹤立林区检察院检察联络室将检察服务职能向下延伸,既努力解决群众诉求，又拓宽了自侦案源。工作中，该院的两个检察联络室分别根据群众反映的林场拖欠职工工资，将有可能涉嫌职务犯罪问题的情况，迅速反馈给院领导，由院里按程序将案件线索分流到反贪部门，经过反贪干警初查后予以立案侦查，既及时帮助当事人解决了涉访问题，杜绝了3起集体上访事件的发生，又拓宽了自侦案件的案源线索。为维护社会稳定、促进当地经济发展作出了贡献。（文/谭玉君）

基层

组建预防职务犯罪“轻骑兵”

为帮助基层群众解决法律方面的困惑，引导群众理性维权，及时稳妥地解决群众反映的问题，预防乡村干部职务犯罪的发生，河北省景县检察院创新载体搞预防，组建了一支由反贪、反渎、控申、预防等部门组成的“轻骑兵”，深入各乡镇、农村，开展送法下乡和预防职务犯罪宣传活动。其间共发放宣传资料200余份，为群众现场提供法律咨询10余次，受到了百姓欢迎。这支轻骑兵作为常设机构，将定期前往景县各乡镇、农村，开展涉农检察工作。（文/王辉）

举措

建立内外监督网络

近日，如何将内部监督和外部监督优势效应互补，河北省深州市检察院推出四项举措。

一是开展述职述廉活动。深州检察院一年两次开展述职述廉活动，对尚未发生问题的一些苗头性、倾向性问题及时发现及时纠正，起到提前预防和保护的作用，促进检察官主动接受监督。

二是推行错案、执法过错责任终身追究制度，严究有关人员失职行为。

错案、执法过错责任终身追究制度是一种终身责任，不因行政职务的变化而消失，只因法定时效而消灭。在检察官因不作为或乱作为，导致在受理案件、侦查犯罪、侦查监督、审判监督、民行监督、执法监督等工作环节中造成严重后果的，应当承担纪律责任。

三是加强检务督察，提醒检察官秉公用权、廉洁从检。

检务督察制度能规范检察人员的执法行为，进一步提升检察队伍的整体素质。基层检察机关做好检务督察工作要善于把握关键，突出重点，紧紧围绕检察工作重心进行督察。如：制定督察工作每季度的工作侧重，每月的工作要点，每周的工作安排，每日的工作布置。

四是注重媒体监督，促使检察官权为民用。

在汹涌浪潮般的网络、媒体的监督和宣传面前，基层检察机关应增强应对突发事件的能力，同时还应充分发挥媒体的宣传和监督作用，促使检察官权为民用。一可以对执法办案的全过程进行报道，对存在严重违法违纪的检察官予以曝光，并对整改情况作跟踪报道。如：云南“躲猫猫”事件。二可以对单位个人的违法、违纪及社会丑恶现象进行曝光和披露，以达到对其制约的目的。利用媒体监督能迅速聚焦人们的眼球，形成巨大的社会压力，促使检察官秉公办事。有助于对检察机关的执法公信力产生较大的声势，有利于增强执法办案的透明度，形成全社会共同重视、共同监督的良好氛围。（文/张玉快 李默）

做法

以廉政文化促进检察事业发展

近年来，河北省武强县检察院按照“理念提升、文化引领、制度约束、红旗带动”的“四位一体”构建模式，打造出了特色廉政文化品牌。该院被河北省委、省政法委评为“先进基层党组织”，被省检察院评为“先进基层检察院”并荣记“集体二等功”，被市纪委评为“岗位廉政教育示范基地”。

一是注重注重理念引领。积极引导全体检察官提高思想认识水平，院党组提出 “十讲”要求和队伍建设的“百日十招”、“说事干事”、“ 经常出现在村街口、经常坐在百姓炕头、经常与群众心交心，经常与百姓拉家常”的“四个三、三个四”等理念要求，张榜上牌，潜移默化地提升了每一位检察官的思想认识水平，为廉政文化建设筑牢思想基础。

二是注重文化引领。该院建成“警、净、竞”检察大观园暨预防警示教育基地，基地以年画文化为底蕴，以廉政文化为重点，以检察文化为特色，以预防职务犯罪为目的，分前言、正心大道、醒脑大道、养元大道、远航大道、后记六部分，共计主题20个，展板108块，是具有地域文化特色和声光电先进技术的河北省最大的警示教育基地。

三是注重制度约束，持续运行“ISO质量管理体系”。全市检察系统制定实施了队伍、业务、检务等内部规范化程序文件14套，对执法办案的每个环节进行了分解细化，保证所有环节环环相扣，追求持续改进，从而减少随意性，增强制约性，使办案走上了规范化的道路，有效提高了执法质量和水平；

四是开展“十面红旗树标杆”活动。“一个党员就是一个先进，一个支部就是一个堡垒，十名党组成员就是十个标杆”，要求普通检察官做到的，党组成员首先做到，在思想上、作风上、行动上处处发挥模范带头作用。（文/吕新华）

创新

法援律师提前介入保权益

福建省长泰县检察院创新构建“法援律师提前介入未成年人刑事案件”制度，进一步保护未成年人合法权益，特别是保障外来未成年犯罪嫌疑人能够依法得到法律援助。

近日，暂居长泰县的16岁贵州少年王某入室盗窃一部手机，第二天，当他再次准备作案偷手机时，被当场抓住。事发后，公安机关无法通知其法定代理人到场，讯问时其监护人不能到场。该院在收到公安机关移送审查逮捕的案件材料后，立即通知县法律援助中心，指派律师作为临时监护人到场参与讯问，依法维护未成年人的合法权益。

审查案件后，承办干警了解到王某对所犯的盗窃行为十分后悔，希望政府能给予宽大处理，想回家好好上学。据了解，他有两个哥哥在长泰打工，但没有联系方式。讯问结束后，该院承办案件干警与法援陈律师冒雨前往吴田山矿区寻找王某的两个哥哥。介绍案情后，王某的哥哥表示愿意配合有关部门办理相关手续，落实家庭帮教措施。3月20日，该院依法对王某作出了不予批准逮捕的决定。近日，王某的哥哥来电告知王某已经顺利回家乡，并准备下学期复读。

自2011年9月以来，长泰县司法局、检察院、公安局三方联合出台了《关于律师介入未成年人刑事案件制度》，建立合适成年人参与制度。即在侦查、审查逮捕阶段，未成年犯罪嫌疑人的法定监护人无法到场的情况下，指派法律援助律师作为合适成年人（即临时监护人）到场，为其提供法律帮助，开展帮教工作，并对讯问活动合法性进行监督，参与不批捕、取保候审、适用缓刑的风险评估，切实维护未成年人合法权益。

该项制度的出台填补了长泰县讯问未成年犯罪嫌疑人时法定监护人不能到场的空白。 (文／黄从余)

做法

建设具有检察特色的文化体系

近年来，河北省衡水市桃城区检察院始终坚持文化育检的工作方针，以建设具有区检察院特色的文化体系为目标，开展检察文化建设。

近年来，该院在文化建设方面取得了出色成绩：一是装点文化长廊，在搬入新办公楼之初，就在每层楼的墙壁上制作了文化牌匾，内容为具有代表性的名人名言、法律谚语、廉政格言，营造了一种蕴含现代司法理念、彰显公平正义的检察文化氛围；

二是美化、绿化院落环境，经过对院落进行设计、整理、绿化，形成具有一定文化内涵、环境优雅，人与自然和谐的人文景观，在院内竖起了宽10米高8米的影背墙，上书“立检为公 执法为民 忠诚公正 清廉严明”十六个苍劲大字，体现了检察机关“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值理念。

三是在二楼大厅制作了检察官誓言台、干警监督台，设置了电子显示屏、警容镜，墙上悬挂着中央政法委“四条禁令”和省检察院“七项禁令”以及各项检察机关办案纪律和有关规定，体现了法律的严肃性。

四是建立了院荣誉室，记录着历届领导班子带领全院干警锐意进取、奋发图强的奋斗历程。

五是建成了功能齐全的健身房、党员活动室、电教室、多功能厅，为干警的学习、娱乐活动创造了舒适的环境，供干警开展各种文娱活动。(文／姚卷涛)

做法

三项承诺，为经济发展保驾护航

黑龙江省桦南县检察院在该县政法机关“护航工程”启动后，成立了专门的组织机构，制定了活动方案和服务非公有制经济发展若干意见等，全面启动了检察机关为全县经济发展服务的“护航工程”。

一是以企业需求为第一信号，急企业之所急。以企业需求为第一信号，在企业需要法律支持的时候，及时出手。2012年3月，该院与县鸿源米业集团包扶对接，了解到粮库拖欠该企业100多万元粮食款，致使流动资金周转困难，影响到了该企业的正常经营。检察机关出谋划策，通过法律渠道解决了这一长期困扰企业的问题。通过诉讼解决了这一长期困扰企业的问题。

二是以社会稳定为第一要求，解企业之所忧。严厉打击破坏社会稳定的刑事犯罪，解除企业对发展中社会环境的忧虑，让投资者、生产者、建设者有安全感、安定感和信任感。上半年，有针对性地加大对影响企业发展刑事犯罪案件的打击力度，共受理此类刑事案件10余件，并及时提起诉讼，有效地遏制了此类案件的发生。

三是以服务企业为第一目标，送企业之所需。彻底转变检察工作作风，积极开展送法进企等活动，不断提高依法生产、企业依法经营、依法管理能力。与县内10家非公有制企业建立了联席制度和检企互动平台。邀请县党校教师深入到县鸿源米业、世纪商厦等企业讲法制课10课，为他们整章建制10项100余条。（文/陈旭 王连发）

机制

双机制管理强化检察联络室服务

黑龙江省林甸县检察院立足县域发展实际，以检察联络室创建为突破口，切实把检察联络室打造成联系群众，服务群众的便民窗口，加强规范化管理，确保检察职能延伸到乡镇，落实到基层。

一是强化组织机制管理。该院成立了检察联络室推进领导小组，研究制定了《林甸县人民检察院领导班子成员深入检察联络室工作制度》，要求每名党组班子成员每月至少1天，联络室主任每月至少4天深入到检察联络室工作。联络室创建至今，得到各乡镇党委的大力支持和积极配合，在积极化解社会矛盾、参与社会管理创新方面达成共识。1-6月份共开展法律咨询33次，参与社会治安综合治理13次，化解社会矛盾纠纷20次，对特殊人群进行帮教管理28次。

二是强化制度机制管理。该院坚持定期巡访检查工作，检查主要针对工作日志及接待登记本的填写、举报信箱的管理、举报线索的管理、民行申诉线索管理、电子日志及登记表的使用情况、办公场的维护和宣传手册的发放等七个方面，以及对群众反映的情况是否能规范化处理，调解矛盾纠纷，举报渠道是否畅通等工作进行了重点检查。从中找出工作中的不足，针对问题进行专项整改，以提升检察联络服务新农村建设的质量，加强社会管理力度。

该院还通过组织开展各类主题活动，促进法治宣传教育学习取得实效。今年以来，共开展法制宣传活动2次，职务犯罪预防法制讲座2次。有效地提升了广大干警化解社会矛盾的能力，增强参与社会治安综合治理和社会管理创新工作主动性和积极性，在加强和改进检察工作，服务县域经济发展大局中发挥应有的作用。（文/陈冰冰）

做法

看守所里的人性化细节

“非常感谢你们检察官同志，能把我小孩参加高考的事情告诉我，并把小孩写的信给我看，我非常感动，心中的牵挂终于放下了……”这一幕发生在江苏省宿迁市看守所提审室里。

6月4日，宿迁市宿城区检察院反贪局立案办理的蔡某涉嫌受贿案件，因案件侦查需要，宿城区检察院决定对犯罪嫌疑人蔡某采取刑事拘留强制措施。犯罪嫌疑人蔡某接到拘留证时知道，再过二三天就高考了，自己没有办法陪儿子参加高考，主动向办案检察官请求能够告知他儿子准备高考的近况。即发生了开头一幕。

办案检察官将此情况向局长汇报后，局长又向检察长汇报，检察长详细了解案情后，临时召开了检察委员会，经过检察委员会讨论一致认为，犯罪嫌疑人蔡某深知自己行为触犯的法律，主动认罪，认罪态度好，主动恳求组织上能对其宽大处理。同时作为父亲，牵挂儿子的高考情况，也是可以理解的，告知蔡某他儿子的近况，让其放下心中的牵挂。检察机关在实践中充分运用宽严相济的刑事政策，取得良好的法律效果和社会效果。(文／周勇)

举措

进一步加强辖区社会化预防工作

为进一步加强辖区社会化预防工作，提高群众参与和支持预防职务犯罪工作的积极性，江苏省南京市白下区预防职务犯罪协会将全面构建预防职务犯罪人民防线，共同推进预防职务犯罪工作。

首先，建立了“两层”组织机构。南京市白下区检察院建立预防职务犯罪人民防线领导小组，办公室设在职务犯罪预防局。预防职务犯罪人民防线领导小组工作在区预防职务犯罪工作指导委员会的领导下工作。区预防协会各会员单位在内部建立预防职务犯罪人民防线领导小组和办公室，组织协调和抓好本单位的人民防线工作。

其次，构建了“三级”人民防线。检察机关在街道市民服务中心设立预防职务犯罪人民防线工作站，在社区委员会设立预防职务犯罪人民防线工作点，在社区网格内部设立联络员，形成预防职务犯罪工作的“三级”人民防线。

第三，建立了“四项制度”：职务犯罪案件通报、发布制度；重大项目备案制度；联系会议（通报）制度；人民防线联络员制度。

第四，强化了“五项重点”工作。加强预防职务犯罪宣传教育工作，形成浓厚的职务犯罪预防氛围；“争创无职务犯罪单位”工作，加强对各单位犯罪风险防控的排查与督导，保障“争创”活动的实效；加大重大项目专项预防工作，对区属招投标项目要加强关注，深入推进行贿犯罪档案查询工作；开展预防职务犯罪的信息与舆情工作，以信息化手段加强网络建设，推动预防职务犯罪及其人民防线的有效开展。（文/刘似玉 夏峰涛）

做法

预防职务犯罪法制宣讲

近日，中国长江航运集团南京油运股份有限公司、中国能源建设集团南京线路器材厂两家企业结合党风廉政教育月活动，特邀请江苏省南京市下关区检察院检察长王俊分别为两企业的领导干部近320余人进行廉政法制宣讲。

王俊从贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、行贿罪等职务犯罪罪名、立案标准和处罚标准讲起，结合立案查办的典型案件，对当前党员干部的犯罪特点进行了归纳与总结，并对这些走上犯罪道路的领导干部的主观心理进行了深刻的剖析，深刻揭示了职务犯罪给国家、社会、单位、家庭及个人带来的危害，引起听课人员的共鸣和警醒。

他提醒各领导干部要认真吸取反面典型的教训，作为新任领导务必做到“六个要”即：一要加强思想道德建设，二要谨慎使用手中的权力，三要贴近群众务实办事，四要谨慎社会交往，五要主动接受社会监督，六要廉洁自律争当守法护法的楷模。(文/孟军 葛进奋)

做法

检察联络室架起连心桥

黑龙江省同江市街津口检察联络室设立于2010年，是黑龙江省第一个民族乡检察联络室。几年来，这间联络室充分履行检察职能，在少数民族赫哲族聚居地架起了一座民族连心桥。

为了让赫哲群众了解检察联络室的作用，联络室工作人员变群众上访为检察官下访，通过走村入户、访民问案了解基层民族群众的思想动态。特别是在国家禁止渔猎的政策实行力度加大，赫哲渔民的生产生活方式由传统的渔猎生活向种、养、加等产业方向改变的转型期，更是认真倾听群众的呼声、意见和建议，合理解决群众的诉求。为了便于沟通，检察联络室还聘请赫哲族检察联络员，并在每个村屯都安排一个联络员，使检察联络室成为检察机关与赫哲族群众零距联系的纽带。

做促进民族团结的使者。2011年5月初，街津口赫哲族乡检察联络员和民族乡检察联络员在入户访民时，了解到一条信息，赫哲渔业村村民因村里一块机动耕地发包与承包方汉族人刘某发生意见分岐。赫哲渔业村村民在村长的默许下产生了抢种刘某土地的想法，并多次威胁刘某，扬言如果抢不来地，就去地里放炸药包，双方僵持不下。检察联络室工作人员感觉事态严重，及时将情况向院领导汇报并积极介入矛盾双方，为其调解协商。最终，这起由土地纠纷引起的赫汉剑拔弩张的紧张局面在检察联络室工作人员的及时调解下得到了化解。

做预防职务犯罪的平台。为提高赫哲族人民生活水平，国家每年都投入大量扶贫资金，开展扶贫项目。针对这一特点，检察联络室一方面全力开展重点工程的预防工作。通过加强对工程招投标过程的监督，防止招投标、工程验收等重点环节的权钱交易的发生。另一方面，检察联络室还帮助村级基层组织加强制度建设，主动帮助健全村务、财务公开制度，确保重大决策处于全体村民的监督之下。（文/李连红）