论提高新闻舆情引导与监管水平的策略

金晓辉

【摘要】随着网络技术、多媒体技术的发展和3G时代的来临，舆情的引导与监管问题引起了人们越来越广泛的关注。新时期，如何提高新闻舆情引导水平，对弘扬主旋律，培养人们积极向上、和谐健康的生活风貌有着重要的理论意义与现实意义。因此，我们要采取各项有效措施，运用唯物辩证思维，正确处理好新闻舆情引导中的各项关系。

【关键词】新闻舆情引导与监管策略

近些年，伴随着社会经济的不断发展，舆情引导问题引起了人们越来越广泛的关注。舆情引导直接关系到改革、发展与稳定的大局，具有极其重要的理论意义与现实意义。为此，党和政府将其放在重要的战略高度，并将其作为一项首要任务来抓。新闻舆情引导是舆情引导的重要表现形式，在现实中发挥了至关重要的作用。然而，纵览我国新闻舆情引导的现状，还存在着诸多亟需改革的问题。这些问题，严重影响了新闻舆情引导功能的发挥，制约了舆情引导事业的发展。如何提升新闻舆情引导的水平，是我们当下不得不面对的一项重点课题与难点课题。

提高新闻舆情引导水平的必要性

现如今，我国正处于社会主义现代化建设的关键时期。在这种情况下，提高新闻舆情引导水平绝不是偶然的，而是各种因素综合作用的结果。概括起来讲，提高新闻舆情引导水平的必要性主要体现在以下几个方面：

提高新闻舆情引导水平是由舆情的本质属性与内在特征决定的。通俗地讲，舆情就是指公众的言论或意见。从舆情学方面看，舆情作为一种自发形成的意见形态，有着截然相反的形成过程。一方面，舆情由群众自发形成。当出现某种问题时，人民群众会根据自己的切身利益，对该问题持某种观点或态度，这种观点或态度经过传播以后，会形成一种强大的社会舆情。另一方面，舆情通过有目的的引导形成。社会上有影响力的人物、团体、组织，会根据群众的意愿，提出某种特定的观点或主张，进而引发社会共鸣，并最终形成一种强大的社会舆情。舆情在自发形成的过程中，会伴有一些非理性的成分，使舆情引导具有广阔的空间，这为提高新闻舆情引导水平提供了现实可能性。从哲学的角度讲，社会存在决定社会意识。舆情属于社会意识形态的范畴，是由各种客观现实决定的。因此，导向性与倾向性是舆情的本质属性与内在特征，这为提高舆情引导水平提供了客观必然性。

提高新闻舆情引导水平是实现社会发展的重要途径。我国正处在社会的转型期，各种矛盾不断激化，各种问题也非常突出。在这些矛盾与问题面前，公众的情绪容易出现波动，从而丧失理性，对社会做出情绪化的评价或判断。在这种情况下，社会舆情的敏感性会大大增强，而且容易造成舆情与社会秩序的动荡。因此，有必要提高我国新闻舆情引导的水平，这也是实现社会发展的重要途径。随着社会形势的变化与发展，新闻舆情已经发展成为一项政治变量与执政反馈指标。因此，如何提高新闻舆情的引导水平，既是执政者必须认真面对的政治问题，也是执政者无法回避的战略性任务。

新时期提高新闻舆情引导水平的重要性

新时期，提高新闻舆情引导水平有着极其重要的理论意义与现实意义。概括起来讲，其重要性主要体现在以下几个方面：

新时期提高新闻舆情引导水平有利于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。新闻舆情作为一种社会意识形态，体现了统治阶级的意志。因此，在舆情引导的过程中，其具有明显的阶级性与政治性。新闻宣传系大局，舆情引导无小事。①积极发挥新闻舆情的引导作用，不仅有利于保障人民群众根本利益的实现，而且有利于保障新闻舆情与意识形态的安全。新闻舆情工作的实质就是思想政治工作。在新闻舆情工作过程中，我们必须始终坚持党管媒体的原则，积极弘扬社会主旋律。这样做，有利于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，为中国特色社会主义现代化建设事业提供坚实的理论基础。

新时期提高新闻舆情引导水平有利于提高党的执政能力与执政水平。从世界范围看，任何一个政府或执政党要想实现发展，都应当充分利用新闻舆情的引导作用，使其成为“一种力量的放大器、一种向对方施放信号的方法和工具”。②从另一个角度讲，任何一个政府或执政党如果忽视对新闻舆情的引导，都将走向灭亡，东欧剧变与苏联解体就是最好的例证。长期的发展实践反复证明，提高新闻舆情引导水平，有利于提高我党的执政能力与执政水平。对我党而言，应当将新闻舆情作为一项具体的执政资源，进行积极地引导，从而实现党与最广大人民群众的根本利益。在提高舆情引导水平的过程中，我党的执政能力与执政水平也必然会得到提高，这对于我党的发展是有好处的。

新时期提高新闻舆情引导水平的基本方法

从哲学的角度讲，任何事物都是一分为二的。目前，我国新闻舆情引导总体发展态势良好，但也存在着诸多亟需解决的问题。分析问题并解决问题是一种良好的行为习惯。针对这些问题，对新时期提高新闻舆情引导水平提出以下几项发展建议：

要严格遵循新闻传播学的原则与方法。在学术界，有许多专家学者将新闻舆情引导划归为新闻传播学的范畴。而与其他学科门类相比，新闻传播学具有独特的原则与方法。因此，严格地按照新闻传播学的原则与方法办事，是提高新闻舆情引导水平的基本前提。在现实中，新闻舆情引导发挥着至关重要的作用。从某种意义上讲，其导向功能发挥的好坏，直接关系到国家改革与发展的全局。而新闻舆情要想充分发挥导向功能，必须坚持正确的引导方向。“公众舆情是一种自发行为，而新闻舆情是一种自觉行为。”③新闻舆情往往会形成一股强大的“舆情场”，促使公众舆情向该“舆情场”的方向转移，这就是新闻舆情引导作用的具体体现。在实践中，为了更好地发挥新闻舆情的引导作用，我们可以将新闻传播学的一些原则与方法有意识地应用到新闻舆情引导工作中去。这样做，可以极大地增强新闻舆情引导的针对性、有效性与实效性，切实地提高新闻舆情引导的水平。

要积极实现传统媒体与新兴媒体的良性互动。在新闻舆情引导过程中，存在着诸多媒体形式，如主流媒体、大众媒体、传统媒体、新兴媒体等等。从理论的角度讲，媒体形式越多，越有利于发挥新闻舆情的引导作用，越有利于提高新闻舆情的引导水平。但是，在实践中，多种媒体形式容易产生各唱各调貌合神离的问题，甚至会产生相互排斥或者相互抵触的问题。④在这些问题面前，多种媒体形式根本无法形成合力，限制了新闻舆情引导作用的发挥。针对这些问题，我们必须积极地实现传统媒体与新兴媒体的良性互动。具体而言，我们要做好这样几项工作：首先，我们依然要积极发挥主流媒体在新闻舆情引导中的主导作用，防止其他媒体形式的“篡权”；其次，我们要高度重视新兴媒体在新闻舆情引导中的地位与作用，并积极发挥新兴媒体在新闻舆情引导中的影响力与作用力；最后，我们要有效地整合各种媒体形式，建立健全新闻舆情引导新体系，大力打造新闻舆情引导的新格局。这样，在多种媒体形式的共同作用下，新闻舆情引导将被纳入一个正常的发展轨道，促进我国新闻舆情引导事业的发展。

要善于运用唯物辩证思维，正确处理好新闻舆情引导中的各项关系。长期的发展实践证明，新闻舆情要想提高自身的引导水平，就必须正确处理好新闻舆情引导中的各项关系。而新闻舆情要想正确处理好新闻舆情引导中的各项关系，就必须善于运用唯物辩证思维。具体而言，我们要运用唯物辩证思维正确处理好这样几项关系：首先，我们要正确处理好正面与反面之间的关系。在新闻宣传的过程中，我们不能片面地强调正面宣传，而忽视了反面批评。其次，我们要正确处理好主要方面与次要方面的关系。新闻宣传重在向受众展示事物的本来面目。在新闻宣传实践中，我们既要抓住事物的主要方面，宣传成绩与优势；又要抓住事物的次要方面，指出问题与不足。最后，我们要正确处理好整体与局部之间的关系。在新闻宣传过程中，应切忌以偏概全，不能仅凭一点事实就对某项事物做出好坏的价值判断，而要从一个理性者或全局者的角度，来透彻分析这项事物，从而还原事物的本来面目。因此，在实践中，我们必须善于运用唯物辩证思维，正确处理好新闻舆情引导中的各项关系。

结语

综上所述，在新形势下，提高新闻舆情引导水平是一项非常系统的工程。我们要想将该项工程做好，就要重点做好这样几项工作：首先，我们要对新时期提高新闻舆情引导水平的必要性有一个清晰的认识；其次，我们要对新时期提高新闻舆情引导水平的重要性有科学的分析；最后，我们要对新时期提高新闻舆情引导水平的基本路径有准确的把握。只有这样，才能切实地提高我国新闻舆情引导水平，才能真正地实现我国新闻舆情事业又好又快的发展。

（作者为沈阳大学文化传媒学院院长、副教授；本文为2011年度辽宁省教育科学“十二五”规划立项课题重点课题“辽宁省教育慈善公益事业发展策略研究”之阶段性成果，课题编号：JG11DA027）

注释

①陈力丹：“谈谈当前舆情的特点和引导方式”，《新闻界》，1997年第2期。

②徐学庆：“深刻认识坚持党管媒体原则的重大意义”，《学习论坛》，2005年第7期。

③赵强：“论维护国家舆情安全”，《红旗文稿》，2009年第10期。

④陆小华：“舆情战略与增强中国共产党执政能力”，《理论前沿》，2004年第8期。