外忧内患,光伏企业的困局

许丽萍

“这是一个最好的时代，这是一个最坏的时代。”狄更斯这句名言，应验于今天的中国光伏行业十分恰当。两年前，还是头顶“新兴产业”、“阳光产业”光环、红红火火的光伏产业2011年下半年以来突遭多事之秋，似乎一下子掉入冰河期。

美“双反”调查触发中国光伏危机

2011年10月19日，美国国际贸易委员会发出公告，称“收到美国7家太阳能电池制造商向英利、尚德、晶科能源、天合光能等中国75家光伏企业提出‘双反（反倾销和反补贴之意）起诉书，要求对中国光伏产品征收100%的惩罚性关税。起诉产品是中国出口到美国的太阳能电池板，理由是中国政府对光伏产品的补贴力度过大，导致美国光伏电池企业倒闭，2000多名员工失业。”

这一纸诉状，几乎绷紧了国内所有光伏生产企业的神经。

公告还称，“美国太阳能制造联合会提供数据显示，中国向美国出口的太阳能电池和电池板总量在2008年至2010年内增加了逾350个百分点。仅2011年7月一个月，由中国进口的晶硅光伏电池板和组件（包括模块、层压板、面板及建筑一体化材料等）就已超过了2010年全年的进口量。这种增长成为了去年全球产品价格下降40%的主要原因。”

11月2日，美国总统奥巴马就此强硬表态，称“中国能源公司的贸易行为存在‘问题，其支持美国光伏公司要求政府向中国的光伏组件征收惩罚性关税的诉求。11月8日，美国商务部将发布立案公告，决定是否对中国光伏企业“双反”立案。

其实，这并不是美国第一次向中国新能源行业提出类似诉讼。2010年10月，美国钢铁工人联合会以一纸长达5800页的申诉书，建议对中国清洁能源政策措施启动“301”调查，称中国为支持本国清洁能源部门而采取的补贴措施违反世贸组织规则。此后不久，美国经济政策研究所就发布了一系列数据，用以证明中国清洁能源补贴导致对华贸易逆差激增。

而中国光伏企业“被抓住现行”的案例，是近来两次在美国和德国举行的国际光伏展上，中国参展光伏企业再次相继报出了“令业界无法招架的惊人低价”——0.93美元/瓦以及0.68欧元/瓦的价格，而据PVinsights的调查，当前世界晶硅电池组件每瓦平均报价为1.175美元。这之后，美国3家太阳能公司急流勇退，申请破产，而中国企业则成了这一死因的“罪魁祸首”。

专家认为，这场对中国清洁能源产品启动“双反”调查，涉及数十万就业人员、上千家企业、近百亿美元，中美贸易大一触即发。但不管是中国还是美国太阳能贸易团体都认为，一旦对中国电池板施加关税制裁，将两败俱伤，没有赢家，因为两国太阳能产业依存度高，互补性很强。据统计，2011年中国光伏产品对美出口不到20亿美元，但是进口美国的上游材料与设备等则超过了40亿美元。

然而更令中国企业后怕的是，一旦美国最终对中国光伏企业征收惩罚性关税，作为全球光伏第一大消费市场的欧盟很可能效仿，届时以出口欧洲为主的中国光伏企业或将招致“致命一击”。根据solarbuzz机构的数据，2010年，欧洲市场占到了全球光伏运用80%的比重，是世界最大的光伏需求地，而中国则是全球最大的光伏组件生产国，销往欧洲的光伏产品占据了中国光伏企业近80%的销售额。

其实中国企业并不是杞人忧天、无病呻吟，这一征兆早已出现。2011年第三季度之后，欧洲由于主权债务危机而使得经济显得不景气，财政赤字加大，光伏补贴迟迟未见落实，银行的融资难度也在日益加大，这些都使得欧洲市场的消费需求大为放缓。德国出台2012 年上半年削减15%光伏补贴和其他一些国家也将相应削减补贴的消息使得市场对2012年上半年的需求前景更为悲观。这也使德、英、荷等欧洲太阳能主要产国的企业对中国企业心存不满、虎视眈眈，早已欲政府之力打击中国企业。

外忧内患，企业腹背受敌

2010年9月，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将从财税金融等方面出台一揽子政策，扶持节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七大战略性新兴产业发展。

从此之后，全国东南西北各个省市，无不把战略性新兴产业作为推动当地GDP发展之新核心动力，而作为太阳能电池板主要原料之一的多晶硅利润巨大，众多地方政府、企业投资者更是有条件上、没条件也上，一窝蜂争吃这块“大肥肉”，一时间，“光伏基地”、“光伏工业园”全国遍地开花，造成严重重复建设，产能大量过剩。

据国家发改委能源研究所资料显示，全国31个省市自治区均把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业；600个城市中，有300多个大力发展光伏太阳能产业，100多个建设了光伏产业基地；如此，造成全球多晶硅产量20万吨，我国就占近9万吨，但却没掌握核心技术，低水平重复、同质化竞争现象十分严重；产能巨大，国内市场需求总量却较低，严重依赖国际市场。中国今年光伏组件总的产能将达到30GW，但全球今年实际市场需求的装机量只有20GW，明年至多是25GW，目前全球光伏组件的库存有10GW左右需要消化，其中8GW来自中国，过剩的部分至少需要用两年的时间才能消化完。这将使中国的光伏企业有1/3处于停产和半停产状态。

与产能的过剩相对应的是价格暴跌、利润大降。2011年以来，欧洲需求急剧降低，光伏组件价格跌幅超50%。截至2011年10月，国内行业利润率从139%下滑到现在的20%，浙江、广东等省中小太阳能企业利润率还不到8%，已触及到生存底线了。

是生或死，已成为了时下全球太阳能光伏企业集体面临的痛苦抉择。在过去几个月里，不只有美国光伏企业倒下，号称世界第一大光伏产国中国已有50多家太阳能光伏企业相继“英年早逝”。就连全球两大光伏组件厂商、国内标杆公司无锡尚德、江西赛维LDK近两月也先后陷入破产传闻，令人对中国光伏行业的前景感到丝丝寒意。专家预言，未来两三年内光伏行业将出现一轮行业大洗牌，有超过35%的光伏企业尤其是小企业或将被无情淘汰。

生死“光速”， 中国光伏企业将“何去何从”

如何在“危”中寻“机”，是任何企业一个大难题，如今中国光伏行业已来到了一个生死的“十字路口”：或逆势而上，安全过冬，成为胜利者，或顺大势而下，无所作为，直至消失。

“风物长宜放眼量”。日本福岛核事故引发了全球对能源问题的深入思考：未来能源的前途在哪？我国要在2020年实现非化石能源消费比重提至15%，靠啥实现？这就主要寄希望于水能、太阳能、风能、生物质能等可再生能源要上。在未来，特别是2050年以后，太阳能将最可能成为主导能源。可以说，在太阳能占全球发电10%的比例到来前，光伏产业仍然是朝阳产业。

因此我们要对光伏产业充满信心，但也要须知发展之路不可能一蹴而就，其总在曲折坎坷中不断求前进，这就需要政府各个部门、产业链各方有充分的信心、足够的耐心、坚强的斗志与机灵的智慧，作好打持久战的准备；同时，为了一个共同目标，大家应舍小求大、存异求同，齐心合力把我国光伏产业的“蛋糕”做大做强，才是根本大计，

政府穿针引线很重要。三安光电董事长林秀成说，如今对政府来说，可做的事很多，比如对光伏行业设立更高的门槛，已经成为必须。中央和地方政府不能再鼓励企业上马光伏项目，当前必须立即利用有实力有规模的光伏品牌，引导光伏企业联合、重组。据11月16日的工信部网站消息，我国已初步形成稳定国内多晶硅行业发展的基本思路，即推动多晶硅行业整合，鼓励大企业兼并重组中小企业。这不啻是一条好消息。

技术与创新是基础。专家分析，过去中国光伏企业发展靠规模、靠产能，今后则必须靠科技进步，加强技术创新，降低能耗、成本，把成本下降到可以商业化发电，让光伏发电实现平价上网，让太阳能光伏产业迅速平民化、家庭化。2011年7月24日，国家发改委规范了光伏发电价格，给出标杆电价，7月1日以前核准的光伏发电每度1.15元；如果年底建成，就是每度1元。这意味着中国光伏发电将正式步入每千瓦时1元的时代。但到目前为止，电力部门还没有正式接受光伏发电联网，国内已经建成的示范项目还是按照试验项目并网，所以目前我国光伏发电实现平价上网目标还有较长一段路要走。“十二五”时期，科技部将加大太阳能领域的支持力度，建立太阳能电池的十来个重点项目和一批探索性项目，建立产业技术创新联盟，这对推动太阳能产业平民化、家庭化是十分必要的。

必须全面培育、开发国内市场，积极推动内需，改变90%的产品依靠出口的单一局面。仅靠国外市场拉动国内光伏产业的发展，这种受制于人的做法已不能再下去了。解决这一困境的有效办法，要通过落实光伏标杆上网电价政策，全面推动国内应用市场的启动普及及产业的持续健康发展。专家建议，具体政策可以参照国外成熟经验，如对符合条件的光电建筑应用予以补助，以部分弥补光电应用的初始投入；对光伏发电以优惠价格予以全额收购，并对光伏电池生产企业予以税收和信贷上的支持等。

加快结构调整，走中高端路线。面对国际同行日趋激烈的竞争，面对欧美国家动辄挥起贸易保护主义的大棒，中国光伏产业要持续发展，结构调整、自主创新刻不容缓，这也是提升企业核心竞争力的关键所在。光伏产业属技术密集型产业，但我国光伏产品附加值低，技术含量不高，如果继续走低价低端的路线，今后将还会遇到更多的贸易摩擦。因此中国光伏企业应在核心技术上进一步突破。通过核心技术的突破与掌握，不但可进一步打破太阳能在民生应用的瓶颈，而且还可向高铁、航空、军工等特殊领域进行供应，以获取更多的利用率与更高的利润率。

加大应用方式探索，发展各种类型的分布式能源系统。要加快打开国内光伏市场，很重要的一点，就是要找到范围更广、种类更多、利用更合理的应用方式。过去，国内光伏发电较为重视建在太阳能资源和土地资源丰富的地区，如青、宁、甘、蒙等省区，这是正确的，但是东中部地区不具备条件，你还要办光伏基地，怎么办？这就要依靠科技创新，积极开发、重视发展各种类型的分布式能源系统，制定分布式能源系统管理办法，让太阳能能与智能电网结合利用，创造适合可再生能源特点的发电、送电、用电的新方法、新技术，从而让太阳能等新能源在应用范围和应用种类上前进一大步。