浅谈现代电力企业安全督导新方法

摘要：安全生产检查是安全工作的重点之一。深入开展安全检查活动，对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证。

关键词：电力企业；安全检查；检查类型；安全技能

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）30-0122-03

1 概述

华电国际电力股份有限公司邹县发电厂位于山东省邹城市唐村镇，是华电集团公司所属最大的电厂。一、二期工程安装4台300MW机组（改造后出力为335MW），分别于1985年和1989年投产。三期工程建设2台600MW机组，分别于1997年1月和11月投产。四期工程建设2台1000MW超超临界燃煤发电机组，分别于2006年12月和2007年7月投产。

国家法律法规、电力行业规定对电力企业的安全检查做了明确的规定，生产经营单位必须定期进行安全生产检查。安全生产检查是安全工作的重点之一。邹县电厂认真开展安全生产检查活动，不断加大对安全隐患的排查、整改和监控力度。全厂各部门从查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患、查现场安全设施入手，制订具体的检查内容、范围、方式和要求。严格日常监管，强化专项监管，深化“四项隐患”排查，深入开展春、秋安全大检查，扎实有效开展安全生产月活动、防汛和安全生产专项治理活动，严格坚持“四不放过”原则。对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证。对检查中发现的问题和存在的隐患认真分析，及时制定整改措施和计划，认真抓好整改落实，消除了一批影响机组稳定运行的安全隐患，进一步巩固了安全生产基础。

在实际工作中，几年来邹县电厂结合实际，成立了厂日安全文明生产纠察组，较好地发挥了安全监督网的作用。坚持每天对全厂生产、基建、多经后勤等进行安全文明生产监督管理，防止人身伤亡和设备损坏，加大反违章力度日纠察巡查制度，收到了良好安全检查效果。

众多电力企业当前的安全管理，仍然处于“发生事故→整改→检查→再发生事故→再整改→再检查”的不良循环中。但至今也依然有很多交流学习的兄弟单位企业并不真正懂得如何去检查，更不知道安全检查与日纠察巡查是什么关系。较为普遍的认为实际工作量大，操作问题多。

安全日纠察与安全检查是相辅相成的一种关系，但又各有主次轻重。采取日常检查和定期检查相结合、重点抽查和全面检查相结合、专项检查和集中检查相结合的监督检查方法。安全日纠察则是日常性的工作基本检查。安全检查是具有针对性的规模较大的安全检查。只有抓住两者的侧重点，才能有的放矢，使检查工作取得更大的实效，真正成为企业安全的双保险。

2 安全日纠察

安全日纠察顾名思义就是安全工作上的日常值班巡逻，是每天都必须进行的工作，也是安全检查的一个重要部分。邹县电厂建立了查禁违章的长效机制，充分发挥由安全网人员组成的日常检查组，并配备专用服装上岗，按照“全员、全过程、全要素、全方位、全天候”的五全安全管理模式，对生产现场、施工现场和多经后勤系统进行监督检查，消除了节假日、双休日监督盲区，利用数码相机随手抓拍一些违章现象和不文明现象以及一些好的做法，对违章行为进行记录，坚持一年365天，天天下发《安全文明检查情况通报》，进行全厂曝光，有效遏制了各类事故的发生。同时根据生产现场实际需要，加强夜间安全和文明生产的管理工作，由安监部门牵头，组织生产系统职能部（室）成立厂夜间安全生产纠察组，每周不定期进行现场纠察，消除了夜间检修施工监督盲区，确保现场安全生产可控、在控、能控。当然，很多安全隐患的出现是动态的，比如你上午检查安全通道是畅通的，没准下午就被人为地阻塞了。由于安全事故的发生通常都有一段萌芽时期，如果能及时发现安全隐患，并将可能或者正在酿造的安全事故消灭在萌芽状态，那么安全事故的危害性就大大降低。认真做好现场安全纠察活动，做到日纠察、日通报、日整改，保持打击违章的高压态势。综观几年来安全日纠察，及时发现安全隐患，避免了不安全情况发生的可能。

安全日纠察，是及时发现和消除安全隐患、预防安全事故发生的重要措施，加强安全日纠察就能及时发现存在的安全隐患并及时进行处理，也是检查相关安全制度措施是否落实的有效手段。

2.1 安全日纠察，巡查什么

重点检查工作内容：各项工作安全技术措施（两票三制、安全控制点、安全风险分析、外包队伍监护卡等）的执行情况，作业隔离区和信息牌制度的执行情况，定置管理，三不落地等厂各项安全规章制度的执行情况，查禁违章及文明生产不符合项，对不安全情况、文明生产情况做出停工、限期整改和考核处理。对各项重大操作、安全措施的落实进行现场监督检查。遇有外来参观人员，负责对参观路线的检查。安全日纠察的主要内容应当包括：工作上有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志是否完好；安全设施器材和安全警示标志是否在位、完整；安全物品的放置是否符合规范；安全重点部位的人员在岗情况；开收工情况进行检查，查阅检修工作日志，运行交接班记录，及时了解当日作业面开工情况，对整改情况验收；其他安全情况。

2.2 安全日纠察的基本要求

2.2.1 安全日纠察人员应当及时纠正违章行为，尽职尽责，以“零违章”来确保“零事故”，最终实现人员无违章、管理无漏洞、系统无缺陷、设备无故障、环境氛围好，妥善处置安全威胁，无法当场处置的，应当立即报告。发现事故苗头应当立即报警并及时采取措施扑救。

2.2.2 安全日纠察值班人员定点定时在指定部位集合，每天深入现场查禁各种违章，做到及时制止、教育、考核。有关安全文明不符合项准时下发安全文明生产情况检查通报。并于下午协调会前20分钟汇总出当日纠察情况。

2.2.3 安全日纠察责任人具体负责人员的召集、行动路线，并根据检查的不同区域、生产现场检修任务、基建施工现场有侧重点的进行监督检查。成员要认真履行职责，切实负起责任，保证全厂安全文明生产秩序。

2.2.4 机组检修期间，安全日纠察检查组以机组检修现场、作业区评优等活动的开展为侧重点。

3 安全检查

安全检查是保证生产安全的重要手段。其基本任务是发现危险、查明隐患，监督各项安全规章制度的实施，制止违章作业，防范并整改事故隐患。安全检查必须有明确的目的、要求和具体计划，并且必须由安全监督专责人员和有关人员参加的安全检查组织。安全检查的方法为定期安全生产检查、专业（项）安全生产检查、季节性安全生产检查、综合性安全生产检查等。要深化隐患排查治理机制，强化季节性、时段性安全检查和专项安全检查，结合安全管理评估和安全性评价自查评工作，重点查处现场作业性违章、装置性违章，通过隐患治理促进反违章工作的开展。

安全检查是以周、月、季度为周期的定期安全检查。这类检查目前大致有以下两大类：检查的规模和范围比较大的，如厂、公司组织的大检查；检查规模不大、内容比较单一的，如部门车间自查或在一个车间或班组内开展的安全检查或专业检查。这类检查的项目和内容都比安全日纠察更为详细和全面。它除了检查安全日纠察的内容外，还包括了对安全制度落实情况的检查，对职工安全知识、安全技能掌握程度的检查，对安全设施运行情况的检查等等，是一项日常安全日纠察中无法代替的工作。安全检查更注重发现潜在的安全隐患以及采取长期有效的措施，尤其是发现问题后的督促整改。

3.1 安全检查，检查什么

安全检查应以专项检查活动为重点，深化安全生产治理，着力落实预防为主。根据政府、上级公司通报的事故信息和季节特点，举一反三，认真开展，如：氢气系统爆炸、粉尘和高毒物品治理专项检查、安全用电、文明生产专项治理、特种设备、交通车辆、防火防盗等专项检查治理活动，扎实开展隐患排查和治理，提高本质安全水平。安全检查的內容：查领导、查制度、查措施、查隐患、查组织、查教育培训、查事故处理为重点，做到自查与互查并举，资料管理与现场查评并重，边检查边整改，整个过程有计划、有检查、有总结、有考核、有整改，实现闭环管理。在检查验收阶段做到细致全面，坚决杜绝“走过场”现象。检查的主要内容应当包括：安全隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；主要的安全环境如安全疏散通道、疏散指示标志和安全出口情况；安全器材的配置及有效情况；安全操作（如用电用火）有无违章情况；特殊工种人员以及其他员工安全知识的掌握情况；安全重点部位的管理情况；易燃易爆危险物品和场所安全措施的落实情况以及其他重要物资的安全防范情况；保卫（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；安全日纠察情况；其他需要检查的内容。

3.2 安全检查的基本要求

3.2.1 企业应当按照安全设施检查、维修、保养有关规定的要求，对安全设施的完好有效情况进行检查和维修保养。设有自动安全设施的单位，应当按照有关规定定期对其自动安全设施进行全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。

3.2.2 安全检查应由安全监督负责人直接组织参与，必要时还应邀请当地政府领导或安监（消防）部门人员参加。

3.2.3 安全检查人员应及时发现问题纠正违章行为。

3.2.4 安全检查的目的是发现潜在隐患并采取有效措施，督促整改。

3.2.5 安全检查必须能够促进值班巡查工作。

3.2.6 安全检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

3.3 安全检查的方法

3.3.1 常规检查：通常是由安全管理人员作为检查工作的主体，到现场，通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等对作业人员的行为、作业环境、设备安全设施进行定性的检查，能及时发现存在的不安全隐患并采取措施予以消除，纠正不安全行为。该方法完全靠检查人员的经验和能力，人为因素多。

3.3.2 安全检查表法：安全检查表的设计要做到系统、全面，检查项目明确，应注明检查的时间、检查人、负责人、整改限期。编制检查表主要依据：有关的标准、规程、规范、规定、先进的管理经验。可根据行业的安全检查标准，结合本单位安全实际情况制定更具体，可操作的检查表。

3.3.3 仪器检查法：根据真实信息和有关数据，实施仪器检查。被检查对象不同仪器选择不同。

无论是安全日纠察还是安全检查，其目的都是为了杜绝安全隐患，确保企业平安。因此，安全检查或者安全日纠察结果十分重要。不仅要重视设备问题，更要重视管理问题；不仅要做好生产系统的整改工作，而且还要做好非生产系统的整改工作。各职能部室要加大对安全生产工作的检查、监督和考核，总结经验，及时纠正工作中的不足和问题，确保取得实效，从源头上夯实安全生产基础。

参考文献

[1] 陈建华，等.火力发电企业安全性综合评价查评依据[M].北京：华龄出版社.

[2] 任书辉，等.发电企业生产典型事故预防措施[M].北京：中国电力出版社.

[3] 国冢安全生产监督管理总局.安全评价[M].北京：煤炭工业出版社.

作者简介：欧金友（1969-），男，山东邹城人，华电国际邹县电厂高级工程师，研究方向：安全管理。

（责任编辑：叶小坚）