龙永图以金融开放促经济转型

在当前欧债困局难破、欧美市场需求下滑、警讯频仍之际，中国的出口导向型经济增长模式已经不可持续之时，中国经济的增长模式今后将如何变革？中国的金融业又将如何通过开放和发展来加大对中小企业特别是微型企业的服务，从而促进促中国经济增长模式的转变和中国经济的成功转型？在深圳举办的CIHAF2011中国地产金融（国际）论坛上，博鳌亚洲论坛咨询委员会委员、原外经贸部副部长龙永图对此作了阐述。

中国经济发展模式之变

“我认为中国经济增长模式的变革首先需要市场观念的变革，需要政府政策目标优先秩序的调整。”龙永图指出，这就需用我们把过去经济发展当中更多地关注量的增长，转变到更多地关注质量的增长，“所以，关于中国经济增长模式的转变，第一是思想观念的转变。也就是说，要把更多的关注数量转移到关注经济的质量”。

他指出，中国经济增长模式转变的第二点是政府在优先秩序的调整方面应该有所作为。过去更多地关注税收财富的增长，现在要转变到更加关注民生，更多地关注老百姓的实惠。当然，“中国经济增长方式的转变并不意味着我们中国经济增长模式的一些基本面的改变，有很多基本的东西是不能变的……这个基本面就是中国经济过去三十多年是由工业化、城镇化和全球化这三个主要的力量推动的，这样一个主要的经济增长方式和增长模式不能变”，在谈中国经济发展模式变革的时候，“我们不要忘记一些基本的东西，不要忘记基本面，不要忘记工业化、城镇化和全球化推动中国经济继续保持20至30年8%以上的经济增长这样一个基本的东西。如果我们能够对于今后二十年、三十年，中国经济依然可以在这三个动力的基础上保持8%以上的作为，那么我们可以对任何困难都表示一种能够克服的信心和决心”。

中国金融开放发展之策

“2012年是中国加入世界贸易组织十周年，所以我想借此机会讲一下金融的开放问题。我认为我们中国金融业的开放可能会对整个中国经济注入新的活力”，龙永图说，在1998至1999年和美国、欧盟的入世谈判当中，最难的就是金融业的开放，因为当时处在严重的亚洲金融危机的背景之下，国内的金融业面临着极大的压力，所以中央决断在开放资本市场的问题上，也就是说在开拓整个资本的跨境自由流动方面坚决说“不”，因而中国入世谈判基本上没有涉及到金融开放这样一个主要的核心问题，“当时我们确实处在非常困难的情况下，但是正是在这样一种在外来压力的推动之下，中央下定决心加强对于国有银行和国有金融业的支持。所以从1998年到2002年，中央连续三次注资中国银行业，大概注资了3万亿人民币以上，而且成立了四大资产管理公司。这样我们中国的银行业和保险业逐步地走出了困境”。

“到了现在，应该说我们中国银行业已经进入了黄金发展时期。中国的银行总资产已经排列到全世界第三位，我们的银行已经成为全世界最盈利的银行。所以，在这种情况下，应该把我们中国整个金融业对内对外的开放提到日程上来……我们怎么样能够加强我们银行业、金融业的对外、对内开放，进一步通过结构的调整，来解决我们金融开放的问题，变得十分重要”，龙永图指出，我们现在的金融业，特别是银行业还是高度垄断的，但经过了国家十年的大力扶持，已经有能力、也有一定的抗风险能力来继续对内、对外开放了，“继续对外资银行和外资保险公司开放，我认为是完全具备条件的。当然，我认为更重要的是要改变结构，加强银行业和保险业的对内开放”。

“大家知道，美国差不多有八千多家银行，它的前十名银行只不过占整个金融资产的30%。这八千多家银行主要是为美国各个州、市的中小企业服务。从结构上来讲，我们中国两百多家银行，私家银行占了7%以上的金融资产，这样的现象肯定是不合理的。所以我就觉得我们应该花大力气来解决银行业的对外开放和结构调整问题”，龙永图说。

以金融的开放促进经济的转型

当然，我们银行业的对外开放、结构调整，主要还是为了满足经济增长方式转变的需要。银行业应该怎样加大对中小企业特别是微型企业的服务？“我们大的银行从结构上就没有为中小企业和微型企业服务的机制，所以在这样一种情况下，我们只能够打造一些新的银行来满足中小、微型企业的要求，而解决中小企业的金融服务问题，是涉及到我们创造大量的就业机会和整个社会稳定环境的一个重大问题，也是决定我们整个经济转型是否成功的问题。因此，现在要把支持中小型、微型企业当成一个重要的政治目标”，龙永图说。

“温家宝总理在温州考察的时候，认为支持中小企业是一个带有战略性的、全局性的问题。中央从来没有对支持中小企业提得那么高。既然是战略性的、全局性的，那么我们的银行业、保险业就应该为这个大的战略性、全局性问题服务。所以，怎么样加快银行业结构的改组，加快它的改革、开放步伐，比别的更为重要。如果我们能够再打造几个像民生银行这样大的民营银行，我想对改善整个对中小企业的服务都会是非常大的进展——当然，我们的国有银行也要改善他们的机制，来适应这一新的要求”，龙永图指出：“我们的银行业、保险业如果能进一步进行改革，进一步进行对内、对外开放，就能创造更多的金融产品来为老百姓服务，而不至于我们的老百姓都跑到股市、跑到房市上，从而也减轻了整个股市、房市的压力”。

龙永图指出，过去我国更多地重视了吸引外资，现在则需要加快对海外的投资。在海外进行资本的运作，购买大量的像石油、铁矿石这样的战略性物资，支持企业“走出去”，都需要中国金融业作出重大的贡献。总之，金融业现在的对内、对外开放，包括它的改革、结构调整，都是要进一步服务于当前的中国经济增长方式的转变，满足更多中小企业的贷款需求、金融需求；进一步增加更多的金融产品，来满足广大老百姓的投资需求，“我相信，只要我们中国的金融业能够坚持这样一个方向，坚持我们在十年前就开始的这样一个进程，那么我们的金融业不仅会对整个中国经济的发展、对于整个经济增长模式的转变，而且会对所有行业提供更多的金融支持，从而使我们国家能够朝着一个平稳、健康、长期（可持续）的发展方向前进”。（摄影/SMEIF记者 池艳秋）

图说：龙永图在CIHAF2011中国地产金融（国际）论坛上陈述中国经济发展模式之变