小麦托市收购或局部启动

降蕴彰

又到夏粮收购时节，经历了前两年的抢购、叫停风潮后，2012年的小麦托市收购将会如何？

目前业内较为一致的看法是，新麦上市后小麦价格预计将会有小幅上涨，远超国家规定的最低收购价。但在河南的豫南以及安徽、江苏的局部地区，由于今年小麦总产增量较大，价格可能下跌至最低收购价1.02元/斤之内，届时这些地区将有启动小麦托市收购的机会。

知情人士表示，由于去年未启动小麦托市收购，目前国家小麦库存量相对往年偏少，加之近两年国内饲料用小麦量猛增，国家发改委、国家粮食局等方面都期待今年多收小麦来补充国库。

该知情人士透露，目前国家库存基本都是2009年和2010年实施托市收购的小麦，在2000万吨左右，但其中一部分保管在中储粮直属库以外粮库的小麦，有可能存在比较棘手的质量问题。

托市收购

5月23日国家发改委公布《2012年小麦最低收购价执行预案》（以下简称《预案》），明确今年小麦最低收购价为1.02元/斤，核算下来，比2011年每斤提高了9分钱。与往年相比，今年国家对小麦最低收购提价幅度较大。

事实上，国家发改委早在去年9月28日就发布了2012年小麦最低收购价，在今年《预案》公布之前，业内曾流传一种说法是，有关方面计划将今年小麦最低收购价由原来公布的1.02元/斤提高至1.04元/斤，提价的原因一方面是小麦市场价格高于国家规定的最低收购价，另一方面则是今年国家想多收购小麦补充库存不足。

虽然政策收购价没达到1.04元/斤的提价幅度，但市场给出了自己的估价。今年4月初，国家将库存三等小麦的拍卖底价提高至2040元/吨，核算下来恰好与国家规定的今年小麦最低收购价一样。受此推动，4月国内小麦价格曾有小幅上涨，现阶段小麦价格基本稳定在1.04元/斤至1.08元/斤之间。

业内对国家小麦库存的预估也较为一致。记者从中国粮食协会、郑州粮食批发市场等多处获得同样的说法，由于2010年中储粮执行小麦托市政策开始不久就被“叫停”，2011年小麦托市收购未曾启动，因此目前国家小麦库存量相对往年偏少。截止到2012年3月初，初步估算国家小麦库存量在2000万吨左右。如果今年不启动小麦托市收购，国库小麦将很难维持到明年夏粮收购。

据前述知情人士所说，在《预案》公布之前，确有机构建议进一步提高今年小麦托市价格，国家发改委、国家粮食局等方面也都期待今年多收小麦来补充国库，但考虑到现阶段“稳定物价”的需要，而农业部门、气象部门也都预测今年小麦将再获丰收，因此官方最终还是维持了去年9月公布的小麦最低收购价。

根据国家粮油信息中心本月中旬发布的报告，今年中国小麦总产量将达到12030万吨，较上年增加了2.02%。河南是中国小麦最大主产区，在《预案》公布之前，郑州粮食批发市场总经理助理刘正敏对外称，从整体上看，今年的小麦托市收购仍然难以启动，但由于河南豫南等局部地区小麦总产增量较大，新麦上市之后价格有可能下跌至1.02元/斤以下，届时也将有机会启动政策收购。

记者从中储粮河南分公司旗下的中华粮网也获得同样的说法，在河南豫南以及安徽、江苏的局部地区，今年也有望启动小麦托市收购。

暗藏隐患

今年小麦丰收提振了决策部门调控粮价的信心，但是也有业内人士认为小麦市场其实已经暗藏其他“隐患”。

对未来小麦市场的担忧在于，一方面，由于近两年国内玉米价格出现较大幅度上涨，小麦作为动物饲料替代玉米的功用被明显放大；另一方面，国家库存粮食质量一直饱受业内特别是一些粮食加工企业的质疑。

根据官方的统计数据，近年来中国小麦的生产量和消费量都保持在1亿吨左右，那么小麦替代玉米转化为饲料的量到底有多大？中华粮网给出这样两组数据，预计2010/11年度国内饲用小麦消费量超过了1400万吨，比上年度增加600万吨；2011/12年度国内小麦消费量预计将增加至11125万吨，增幅主要是来自于饲用和工业用量。

中华粮网的调查还显示，现在黄淮产区、南方销区部分饲料养殖企业小麦替代玉米的热情再度高涨，而据了解，国内一些饲料公司已经将采购原料的目光对准小麦，江西双胞胎集团是国内一家大型的饲料企业，去年7月该公司已经推出全小麦型中猪料，直接将猪料价格拉低了100元/吨左右，这一举动驱动一些饲料企业纷纷跟进。

相比饲料转化用小麦的快速增大，很多人对国家粮食库存质量的担忧也不容忽视。来自河南、河北的多家面粉加工企业负责人表示，目前国家库存基本都是2009、2010年实施托市收购的小麦，而其中有一部分保管在中储粮直属库以外粮库的小麦，极有可能存在较为严重的质量问题。

五得利集团是国内最大的面粉加工企业，该集团河北分公司的一位负责人表示，五得利分布在河北、河南的多家分公司经常因为出库小麦质量问题与中储粮管辖的下属粮库发生纠纷，为此公司只好转向市场去采购质量更为有保证的小麦。

早在2009年，五得利集团方面就上书国家发改委、国家粮食局等部门，列举了多个真实案例，反映中储粮委托收储政策小麦的一些库点存在小麦发热变质、掺杂使假等违法违规现象，国家相关部委也曾就此展开调查，但结果都是不了了之。违规粮库还是照样违规操作，想方设法多捞国家政策补贴。

对于外界对小麦库存质量的质疑，有中储粮内部人士解释说，每年参与国家小麦政策收储的库点多达数千个，有些粮库为了多收小麦，多赚取收购补贴、保管补贴，因此造成库存小麦存在一些质量问题，而在国家每年的清查粮库中，这些粮库负责人都会使出各种招数弄虚作假，想办法蒙混过关。

去年中储粮河南分公司曝出贪腐大案之后，中储粮总公司曾对所有管理的粮库进行清查，据记者了解，仅仅在山西省就依法取消306家粮食经营企业的政策粮收购资格，在河南是重点查处“出库难”和“转圈粮”问题，对33个违规库点进行通报批评，有32人因此受到党纪和政纪处分。

虽然去年中储粮曝出贪腐大案引起有关方面的重视，一些违规粮库受到处罚，但是到目前为止，在清查库存粮食质量、数量方面，并没有外界所期待的清查结果。河南安阳市的一位粮食系统官员表示，今年3月25日-4月25日，国家粮食局曾委托省一级的粮食主管部门清查地方粮库，但在实际执行过程中，还是受到一些粮库的“变相抵制”，整个检查最后也只能是不了了之。

这位粮食系统官员称，行业内很多人都质疑粮食库存质量，但究竟质量问题到底有多严重，官方和外界的猜测明显差异很大。