转变增长方式是根本之策

阎质杰

作为著名的重工业城市，过去沈阳那种资源浪费、环境污染的发展方式已经带来了深刻的教训。对沈阳来讲，速度不是问题，关键问题是如何使经济质量快速提升、产业结构优化步伐明显加快。

目前，沈阳正面临着新一轮发展的难得机遇，要真正发挥龙头作用、体现核心价值，就要把转变经济增长方式作为增强竞争实力、实现带动沈阳经济区发展的根本之策。

结合沈阳的实际，转变经济增长方式应该从三个方面人手：在价值上真正形成自觉和共识，科学发展；加快产业结构调整和优化升级；增强自主创新能力，构筑新的优势。

唤醒价值上的自觉

尽管沈阳是东北地区最为开放的城市之一，但长期以来形成的传统计划经济思想依然严重，科学发展观、以人为本的观念还没有真正树立。与一些先进城市相比，思想观念相对滞后，急功近利的思维往往造成“一阵风”、“一刀切”，拼速度、拼数量，而忽视质量、效益及经济社会长远发展的利益。

要唤醒价值上的自觉，就是必须要把追求人的终极价值，把深厚的人文关怀融入追求经济发展的动力之中，这样才能摒弃传统发展模式的束缚，实现科学的发展。

对沈阳来讲，速度不是问题，关键问题是如何使经济质量快速提升、产业结构优化步伐明显加快。上海、深圳等城市按照科学发展的理念重新确定发展的思路，在调整经济结构、自主创新等方面加大力度，夯实了发展基础和协调性，虽然经济发展的速度降了下来，但是经济发展的质量得以提升，发展后劲更加强劲，可谓“磨刀不误砍柴工”。沈阳要摒弃老大自居的作风，虚心向其他城市学习，把提高经济社会发展的质量与效益放在第一位。

把质量与效益摆在第一位，还要求沈阳必须将对资源和环境的保护放在首要位置。作为著名的重工业城市，过去沈阳那种资源浪费、环境污染的发展方式已经带来了深刻的教训，经过多年的努力，沈阳正在逐步摆脱这种模式。昔日工厂排污严重，工业区内烟囱林立，而现在经过治理，沈阳的环境已有了较大改善。

在今后的发展中，更要有效控制占地资源大、耗能高、污染多的行业过快增长，优化能源结构，提高能源效率和效益，强化生态建设和环境保护。

加快产业结构调整和优化升级

世界金融危机，让传统发展模式积累起来的结构性、素质性、内生性矛盾暴露无疑，低层次的产业纷纷败退，按传统模式发展的企业大都遭受重创，而像东大阿尔派、沈阳机床集团一些技术含量高、拥有自主创新能力的企业和产品却没有受到太大冲击，有些还捕捉到新的机会，逆势而上。所以，此次金融危机冲击，既是阵痛，又是发展模式转型升级的良机。

产业结构调整，要加快培育新兴产业。危机后时代，战略性新兴产业已经成为各国走向经济复兴的选择和重点，沈阳要适应世界产业变化的新趋势，努力赢得新一轮产业发展的战略制高点。

“十一五”以来，沈阳市以打造具有国际竞争力的先进装备制造业基地为目标，以铁西装备制造业、大东汽车工业、浑南高新产业三大聚集区为载体，促进工业整体水平全面提升，初步形成了装备制造、汽车及零部件、电子信息、医药化工、农副产品、航空、现代建筑等产业体系框架，装备制造业等优势产业支撑作用明显增强，其增加值已占全市工业的80％以上。2010年，全市规模以上工业完成工业增加值2361.4亿元，是2005年的3.6倍，年均增长20.8％。

2011年，沈阳市完成规模以上工业增加值2961亿元，比上年增长16％，在副省级城市的排位，已由2005年的第10位提升到2010年的第4位。工业经济运行质量显著提升，连续多年保持主营业务收入、利税、利润等主要效益指标增长快于生产指标增长的良好态势。2010年，全市规模以上工业经济效益综合指数达到302.3％，为历年最高水平。

产业结构调整，要做大现代产业集群，在市场经济条件下，产业集群是工业基地的根本特征和竞争力的重要源泉。

现代化大型企业集团是产业集群的核心。建设世界级装备制造业基地必须要有世界级的企业做支撑，在做大做强现有企业上有大突破。通过破除制约资本集聚、要素流动的体制性障碍，培育一批产权清晰、跨区域乃至跨国界的、具有较强核心竞争力的大型企业集团。

老工业基地振兴要围绕大型企业，按照现代化大生产、专业化协作配套的要求，整合中小企业的生产能力，形成稳定、规范的梯度层次的专业化协作与分工，为大型企业的生存与发展创造优良的服务环境。加强企业间的联系与协作，保证区域资源的合理配置。

调整区域结构的重要内容是优化产业布局，拓展发展空间，其主要形式是建立和发展工业园区。工业园区是实施新型工业化的重要载体。工业园区在扩大招商引资、培育产业链条和规模经济，降低投资成本，提高资源配置效率，减轻环境污染等方面具有显著作用。工业园区的发展必须做到“高标准建设、高起点招商、高效能管理、高质量服务、高效益产出”，必须形成一定的规模和档次，要有合理的分工和规划。在区域结构调整上，沈阳要适应城市化、工业化和现代化的要求，进一步加强基础设施和配套设施建设，引导和推动产业适度集聚。

多年来，沈阳经济发展存在第三产业比重偏低的现象，这严重影响到了经济社会的发展。

“十一五”期间，沈阳市实施服务业尤其是现代服务业优先发展战略，服务业呈现出快速稳定发展的良好态势。以现代服务业为主体的第三产业，保持了较快的发展速度。在此期间，服务业固定资产投资累计完成9403.1亿元，比“十五”期间增长3倍，年均增速达29％以上，占全社会固定资产投资总额的比重达到59.3％。

2010年，全市服务业增加值实现2242.2亿元，是2005年的2.1倍，年均增长14％，高出“十五”期间3.2个百分点；社会消费品零售总额实现2065.9亿元，是2005年的2.3倍，年均增长18.1％，高出“十五”期间6.4个百分点；服务业实现地方级税收收入248.4亿元，比上年增长23.8％，占全市地方级税收总收入的67.5％。

“十二五”已经到了关键阶段，今后沈阳应当继续深化产业结构调整和优化升级，培养新的产业增长极，引导产业集群化发展，促进三次产业比重趋向更加合理。

自主创新能力是发展的“护城河”

国际金融危机的冲击，使沈阳深刻感受到自己的企业与发达国家企业之间的差距，表面看是产品、盈利能力、劳动生产率等方面的差距，实质上是创新能力之间的差距。

构筑强大的自主创新能力，无论是对一家企业还是对一个城市、区域，甚至一个国家而言，都是在危机中的“护城河”。

目前沈阳在技术创新上有三大优势：一是在新技术、新能源、软件技术等方面有自己的优势和特点；二是大学和科研机构比较丰富，沈阳拥有普通高等院校40所，科研院所107家；省级以上工程（技术）中心、重点实验室304家，其中，国家级26家；专业技术人员50多万人，其中，两院院士30人。三是科技园区比较多，各种各样科技园区、创新产业园20多家。

要把这些创新优势凝聚起来，培育创新集群，转化为现实的自主创新成果，就是目前沈阳最急迫的任务。为此，要抓住产业发展关键核心技术，并以此为龙头，带动具有广阔市场前景、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性新兴产业快速发展。力争在新能源与节能环保、自主知识产权软件、数控、绿色材料、生物医药等战略性新兴产业率先取得突破，形成未来支柱性的创新产业集群。加大科技资源整合幅度和创新集成力度，鼓励企业与科研机构开展定向合作，建立资源共享、协同配合的创新运行机制，力争在一些关键领域取得突破。