企业中存在的不稳定因素及对策

张江昆

随着改革开放的不断深入，企业由于在不断完善市场经济，不断深化企业改革的新情况下，企业稳定工作出现一些新问题，客观上为企业稳定工作增加了难度。如何在企业深化改革中处理一系列稳定问题，消除不稳定因素，以稳定职工队伍，维系企业的持续生存，促进企业和谐平稳，成为摆在我们面前亟待解决的问题。现结合本单位实际，对目前国有企业中存在的不稳定因素和如何做好稳定工作提出几点粗浅看法。

一、深刻理解企业稳定的精神实质

国有企业稳定的精神实质指的就是企业内部总体和谐有序，企业能够在本单位内将各种矛盾有效化解在基层、在内部。在岗员工遵纪守法，工作安心，凝聚力强；离岗员工识大体、顾大局，维护自身利益的行为理性化、合法化；离退人员感恩企业和社会，安享晚年。企业能够正常办公经营，没有上访和群体性事件，没有突发性问题。其重要性是不言而喻的。 在正确认识稳定的过程中要注意正确处理好与稳定有密切联系的几个关系：首先，要处理好稳定和改革发展的关系。其次，要把稳定工作和维护职工利益，解决老百姓关心的实际问题联系起来。再其次，正确处理保持稳定和妥善处理历史遗留问题的关系。只有解决了矛盾和问题，企业才能真正稳定的不断发展壮大。

二、本企业中存在的不稳定因素

企业不稳定因素较为复杂，存在于方方面面。随着企业改革的不断深入，一些深层次的矛盾和新问题逐步暴露出来。从多方位来看，主要表现在以下几个方面。

1.收入差距不断加大，进而引起干群关系紧张而造成的不稳定因素。随着企业改革改制的不断深入，收入分配方式从“大锅饭”转变到按劳计酬。按劳计酬本身是一件好事，充分调动了员工的积极性，干得多拿得多，但就目前从本单位的情况来看，工人从“大锅饭”时代的躲活干到按劳计酬的抢活干，见到工时高的就抢，见到工时低的就躲。加之个别管理人员素质不高，分活不公，同样是铣工，每月工资甚至相差好几千元，这中间固然有个人勤奋与否、技术熟练程度有一定的关系，但不可否认这中间有一些其他的因素。长时间下来容易造成干群关系紧张，从而造成不稳定因素。

2.多年积累的历史遗留问题造成的不稳定因素。从计划经济到市场经济转变的过程中，产生了大量的矛盾和问题。有的原企业员工，几年前自愿辞职，办理了失业，现在无正当工作。有的原企业员工因严重违犯厂规厂纪，已被企业解除劳动合同；有的干脆就是不辞而别、自动离职人员。这些群体因为在外难以生存，不管有理无理，又回过头来找企业的茬，这些都形成了稳定隐患，这些隐患有的可以根据国家法律法规和企业的规章制度去解决；而有的根本就是无理取闹，无章可循，无法解决。一旦解决不了，企业就永无宁日。

3.处理历史遗留问题过程新产生的不稳定因素。企业在处理历史遗留问题时，一定是以国家法律法规和企业的规章制度为原则的，但是也不排除存在为顾全大局个别特殊情况的灵活处理。正因如此，相当一部分职工就错误地认为，凡是问题就该按自己的要求解决，凡是诉求企业就应该满足。否则就要通过吵闹、威胁领导、扰乱办公秩序、不停地上访等过激行为来达到自己的目的，而且就能达到自己的目的，尽管有些问题本来是可以解决的。正因为这种错误认识的存在，导致随时都有可能产生新的稳定隐患。

三、促进企业稳定的有效方法

1.领导要高度重视，从思想教育着手，提高维稳责任意识。企业党政要把维护稳定摆到重要议事日程，要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，同时加大法制宣传教育、公民道德素质教育和形势教育的力度，提高企业职工群众维护稳定的意识，自觉维护稳定大局，充分认识企业稳定对个人、对社会、对国家的重要性，促进企业的健康和谐。特别是要依靠党组织的先进性作用，和党员的先锋模范带头作用，从思想教育着手，做好提高维稳责任意识。从现实情况看，在企业诸多不稳定因素中，有些与人员思想有关，有些与实际问题有关，或二者兼有。仅解决思想问题不解决实际问题，不稳定因素不可能得到有效化解，仅解决实际问题不解决思想问题，不稳定因素有可能出现反复。因此，在实际工作中，在做好人员思想的教育引导、解开人员思想疙瘩的同时，必须下真功夫解决实际问题。

2.以人为本。企业一定要坚持以人为本，把广大职工的根本利益维护好作为国企开展工作的出发点和落脚点，正确处理国家、企业和职工三者之间的利益关系，正确反映和兼顾广大职工的切身利益；一定要紧紧把握这些热点问题，积极主动采取措施，下大力气解决好。对历史遗留问题，企业要尊重历史、尊重客观事实，对上访和有诉求人员，要热情接待，耐心倾听他们的诉求，仔细核实主客观情况，认真查找政策和依据，主动与这些人员交流沟通，积极寻求解决问题的办法和途径，不管结果是否能满足他们的诉求，一定要做到有理有利有节，让他们心服口服。

3.畅通沟通渠道，公正落实政策。 要深化民主管理，维护职工合法权益。认真组织召开职代会和民主管理会议，坚持以职代会各项民主程序的不可逾越性，确保员工利益不可侵犯，充分发挥职代会及民主管理的作用，认真听取审议各项改革议题；部门之间、上下级之间，都要加强沟通，特别要注意给员工提出问题、发表意见、发泄不满的机会，让矛盾释放出来。进而把各类矛盾协调到“求大同存小异”，把各种关系调节到最佳状态。坚持宣传教育职工依法依规依程序维护个人权益，纠正“不闹不解决”的错误认识，切实解决在落实政策、解决信访问题中存在的不公、不廉、不文明等突出问题，解决问题不能图一时之快，乱开口子，为以后的工作带来隐患。真正做到在解决问题方面立得稳，行得正，经得住时间的考验。要让职工感觉到处理事情快捷高效，解决问题有政策依据，维护稳定公正公平。

4.要加强企业文化建设，努力营造良好氛围。加强职工命运与企业发展紧密相连的荣辱观的引导，不断促进自身人格、意志、品德的完善，形成积极健康的心态。特别是要发挥共产党员先进性的作用，充分调动职工的积极性，既要发扬民主，维护正当的权利，又要明确反对个别极端个人主义倾向，逐步形成良性循环，营造企业内部良好的稳定氛围。要进一步加强企业基础管理工作，不断提高企业领导干部，特别是经营者的综合素质和依法管理企业的水平。

5.积极寻求发展途径，不断改善企业面貌。不断提高职工生活水平，让职工能够安居乐业，自然形成安定和谐大好局面，从根本上减少不稳定因素，保持企业的长久发展。

企业的稳定发展，不仅依靠领导层的正确决策，而且需要依靠一个又一个有执行能力的团队。作为安全管理部，要做到的是灵通信息，对不稳定苗头做到早发现、早汇报、早处理。只有大家齐心协力，企业才会有稳定发展的大好局面，才能保障企业一个又一个目标任务的顺利完成。

（作者单位：陕西凌云电器集团有限公司）