建筑工人基本权益保障情况调查分析

杨晓明 刘慎忍 郭鑫

1建筑工人基本权益保障情况现状

1.1工作时间状况

据国家统计局《中国劳动统计年鉴2009一城镇就业人员调查周平均工作时间》数据显示：2004年到2008年，建筑工人平均周工作时间高于社会平均工作时间7.85％，高于法定周工作时间13.1％；平均每天加班时间为1.04小时～1.39小时，严重违反了劳动法的规定。根据国家统计局农村可2009年农民工监测调查报告：以受雇形式从业的外出农民工平均每个月工作26天，每周工作58.4小时。其中建筑业农民工平均每周工作时间59.4小时。

另据调查显示，平均每天工作8小时及以下的建筑工人仅占37.6％。大多数建筑工人不仅每天工作时间较长，而且难以享受到正常的双休日，26.7％的建筑工每月只能休息1天～2天，还有19.8％的建筑工人根本没有休息日。

1.2劳动强度状况

建筑工人劳动强度极大，晚上加班是常有的事。一位58岁的建筑工人说：“我们从2月份中旬过来的，天天加班，早上6点半就要到工地上，中午11点半下班，下午1点半到工地一直到6点半才下班，从住宿区到工地走路得半个小时，晚上吃饭的时间才有半个小时，晚上7点就要去加班，一直到晚上11点半下班。更过分的是食堂还不给加餐。”

老张，河北省邢台市人，做木工，和同乡8人跟着包工头2010年正月二十出门打--工，首先去到密云某工地干活，由于受不了极大的工作强度，遂离开密云工地；又被包工头带去河北三河市某工地。做了不到10天，实在难以忍受高劳动强度的工作和恶劣的生活条件，最后只有也离开。

1.3生产环境状况

建筑工地大多处于露天状态，建筑工人的劳动环境异常艰苦。夏季高温下，有关部门的高温停工令成为一纸空文，无数大大小小的建筑工地，众多建筑工人仍在炎炎烈日中挥汗如雨地工作。各地施工作业的建筑工人因高温导致中暑死亡的消息时有发生。

建筑工人的住宿环境也不容乐观，据长沙市一位建筑工人说，工友们住的通常是工地旁搭建的活动板房，有的一间住到30人40人，非常拥挤，卫生、通风等状况尤其糟糕，夏季还要忍受蚊虫叮咬的痛苦。

建筑工人的住宿区通常处于一种无人管理的状态，外面堆放着很多垃圾，风一吹，臭气冲天；遇到雨雪天气，住宿区去通往工地的土路就变得异常泥泞，难以行走。在北方工地，建筑工人们还要不断承受严寒与烈凤的袭击。

1.4工资报酬状况

通过综合分析国家统计局《分行业职工平均工资》的数据，2004年至2008年，建筑行业职工周工作时间是社会平均周工作时间的1.078倍；而小时劳动报酬却是社会平均小时劳动报酬的0.714倍；社会平均薪酬增长率为16.23％，而建筑业薪酬增长率仅为13.95％，并且差距有继续扩大的趋势。

建筑工人生活条件比较艰苦，不能按时领到工资，有的工人每月仅仅领到200元～300元饭票，且只能在指定的食堂兼小卖部吃饭和购买生活用品，其他福利待遇更难保障了。不仅如此，拖欠建筑工人工资现象依旧存在，尤其是三、四级城市。

1.5安全防护状况

建筑行业属事故多发性行业之一，每年施工死亡人数仅次于矿山井下，在全国各行业中居第二位。在建部官方网站公布的《全国建筑安全事故统计表》表明，尽管近年来伤亡事故率呈下降趋势，但重大伤亡事故却时有发生，而建筑施工重大事故还有上升趋势。

安全帽、安全带、安全网被称为建筑施工的“三宝”，调查显示，目前正在使用的安全帽，安全帶、安全网，分别有60％、50％、40％无许可证编号、无检验部门批量验证和工厂检验合格证，质量问题堪忧，为安全生产埋下了隐患。

2存在问题的原因

2.1建筑工程的特殊性，决定了建筑工人的作业环境不同于其他行业工人

一是施工作业场所固化，使安全生产环境受到局限。二是建筑产品体积庞大，带来了高空作业的危险。三是施工周期长、露天作业多，使得工作条件十分恶劣。劳动强度高。四是建筑工程生产工艺复杂多变，导致施工管理环境难度增大。

2.2手工操作多。体力消耗大，决定了建筑工人的劳动强度

几千年来，建筑行业大部分工种仍采用手工操作，即便在机械化施工的今天，施工工人在恶劣的作业环境下，劳动时间及劳动强度和其他行业相比都要大很多。体能消耗大，职业危害严重，施工工人的劳动保护问题已经成为国家和社会关注的焦点。

2.3影响建筑工人工资的因素

一是社会平均工资水平，建筑工人人工工资必然和社会平均工资水平趋同，随着社会经济水平的发展，社会平均工资也大幅增长，从而使人工工资大幅提高，二是生活消费指数，生活消费指数的提高会促使人工资提高，以维持或减少生活水平下降；三是劳动力市场供需变化，劳动力如果需求大于供给，工资就会提高，四是政府社会保障和福利政策也会影响工人工资的变动。

2.4建筑企业安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全，这是产生安全问题的直接原因

有的地方建筑生产经营企业安全意识不强，安全投入不足，安全设备设施破烂陈旧，导致安全事故经常发生。另外，从事各种建筑施工的绝大多数是农民工，安全意识淡薄，没有接受过正规的专业教育和培训，这是导致安全事故的另一原因。建筑工程项目施工的不安全因素大多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输及使用机具上，每年在这方面发生的事故占总数的75％左右，因此施工项目流动资源和动态生产要素的管理是安全管理的重点和关键点。

3对策建议

(1)完善法规制度，做好建筑工人的安全教育培训工作，提高工人专业素质和安全意识。

(2)创造有利条件，改善作业环境。

(3)加强建筑安全执法，规范建筑市场秩序，增大安全投入，发挥群众监督作用。发现事故隐患及时报告，及时采取事故防范措施。把安全事故降到最低。

(4)采取措施加快调整国民收入分配格局，缩小收入分配差距。