扶贫“双到”造福广宁老区人民

曾庆生

广宁是典型的老区县，有14个老区镇148个老区行政村。近年来，省委启动扶贫开发“规划到户，责任到人”工作，给力老区建设，造福老区人民，广宁老区面貌焕然一新。

广宁县共有28个贫困村、6027户扶贫对象，涉及贫困人口22345人。开展扶贫开发“双到”工作以来，各级帮扶单位和帮扶工作组密切配合、协同作战，按照“典型引路、以点带面、全面铺开”的工作思路，实施“一村一策、一户一法”工作策略，因地制宜制定帮扶做法，全县扶贫开发“双到”工作扎实推进，取得了良好成效。

截至目前，全县累计投入资金7894万元，已落实帮扶项目785个，28条贫困村集体经济年纯收入平均每村3.7万元，脱贫率为100%；6027户扶贫对象中有5443户已脱贫，人均年纯收入3010元，脱贫率为90.3%。

领导重视，

组织部署到点到位

广宁各级坚持把扶贫开发“双到”工作作为“一号民心工程”来抓，实行“一把手”挂帅。县委、县政府先后6次组织召开全县扶贫开发“双到”工作推进会，研究推进工作的措施，及时解决工作中存在的问题。县四套班子成员身体力行，带头挂钩帮扶贫困户，并进村入户调查情况、研究对策、制定帮扶措施。佛山市三水区和市直各挂钩帮扶单位成立领导小组，明确责任分工，落实帮扶责任，为老区扶贫开发“双到”工作顺利有序推进提供了有力的保障。

以点带面，

示范点作用充分发挥

广宁坚持高起点规划、高标准建设，完成了4个老区示范点建设。肇庆市纪委、市监察局挂钩帮扶坑口镇上林村，市住建局挂钩帮扶赤坑镇赤坑社区，肇庆军分区和市工商局共同挂钩帮扶排沙镇枫树坪村，市公路局挂钩帮扶坑口镇坑口社区。在这些示范点的带动下，各级挂钩单位、帮扶干部以及贫困户的积极性很高。掀起了“你主动帮、我努力干”的热潮。

创新方式，

帮扶资金有效落实

2011年广宁县举行了“万人扶贫进村大行动”，广泛开展缴纳一个月特殊党费、团费和群众性“一元捐”、手机募捐等活动，发动企业和海外侨胞等社会各界捐资扶贫，共募集资金812万元，解决了扶贫开发“双到”工作资金需求。

各级帮扶单位也积极发挥本单位资源优势，创新方式，加大扶贫资金筹措力度，确保了帮扶计划顺利推进。三水区开展了“互助资金入社”扶贫模式，已帮扶10条贫困村每村不少于10万元的互助资金；市经信局争取到中石油肇庆分公司帮扶资金100万元支持解决木格镇白沙坑村三项基础设施建设；市国土资源局筹集资金95万元购买铺位用于出租，每年为村集体增加收入3.36万元；县住建局通过“单位、干部职工出资一点，上级部门支持一点，各施工企业、房地产企业老板、项目经理捐赠一点”的筹资方式解决扶贫资金25万多元；广宁卫校动员全校师生勤俭节约，通过垃圾分类、资源回收的方式筹集扶贫资金。由于资金落实到位，各级帮扶单位工作积极性大大提高，帮扶项目得到了快速有效地落实。

一村一策，

扶村工作成效显著

各帮扶单位根据帮扶对象实际，按照“一村一策”扶贫方式，将扶贫开发“双到”工作与“双转移”、农业产业化、卫生镇村创建、城镇规划建设、农村基础设施建设、统筹农村基层党建工作相结合，推动了扶村工作有序开展。各帮扶单位结合县农业产业实际，在发展竹子加工、沙糖桔种植等传统产业的基础上，发挥广宁县作为“广宁红花油茶”原产地的优势，引导村集体发展油茶种植、加工、培育等经济项目，大力打造红花油、白花油种植基地，在全县掀起了种植油茶的良好势头，使村集体经济有了新发展。

一些帮扶单位以镇、村建设为抓手，完善基础设施建设，改善镇、村面貌，打造文明镇、村，为贫困村可持续发展打好基础。同时，采取了一系列有力措施，进一步解决了贫困家庭学生的读书难、水利设施建设、村道改造等问题。三水区卫生局在螺岗墟镇建起了500多平方米的农贸市场；石涧镇宜洞村在市交通运输局的帮助下修建村道；螺岗镇在市科技局的帮助下对大塘电站进行技术改造，同时完善了大塘村水利灌溉系统。

一户一法，

帮户工程效果良好

各级帮扶单位结合帮扶村的地理环境、地域优势和种养基础，按照“一户一法”的工作策略，实行一对一“靶向”疗法，着重实施产业扶贫、智力扶贫、项目扶贫、救济扶贫、带动扶贫“五种帮扶模式”，效果明显。一是实施产业扶贫，帮扶贫困户3083户，走产业化经营扶贫的道路。二是实施智力扶贫，帮扶贫困户1061户，确保贫困家庭学生能顺利完成学业，帮助贫困户实现劳动力转移就业。三是实施项目扶贫，帮扶贫困户332户，采取“公司+农户”、“集体+农户”等方式经营，有效地增加了贫困户的收入。四是实施救济扶贫，帮扶贫困户1115户，对缺乏劳动力的贫困户，以拨付钱款、下发救济物资、支持住房改造等方式来进行帮扶。五是实施带动扶贫，帮扶贫困户436户。通过发挥身边干部、党员、能人的带动作用进行扶贫。

同时，广宁县克服财政薄弱、任务重、难度大等多种困难，切实加强领导，落实责任，强力推进农村低收入住房困难户住房改造工作。2010年完成改造150户，2011年完成改造902户，提前完成了省、市下达的目标任务，得到了省委书记汪洋，省政协副主席覃卫东，市委书记徐萍华等省、市领导的充分肯定。