立足评估 心系国家 认真履行职责

引言：我国资产评估行业经过近20年的改革与发展，已成为社会主义市场经济体系中的一个重要的经济鉴证类中介服务行业。中通诚资产评估有限公司作为一家国内领先的评估机构，自成立十多年来，依靠诚信务实的专业精神，丰富的专业经验，以及卓越的一流精英团队，向包括众多大型知名企业在内的逾千家客户，提供资产评估以及资本运作咨询的专业服务，估值金额达数万亿元，在业内赢得了良好的专业声誉。日前，本刊记者对全国政协委员、中国资产评估协会副会长、中通诚资产评估公司董事长刘公勤进行了采访。

本刊记者：您领导着中通诚已走过十多年的发展历程，公司取得了令人瞩目的发展成就，请问您是如何领导中通诚走过这些年发展道路的？

刘公勤：1998年，根据组织安排，我调到交通部所属企业通诚资产评估事务所任总经理，开始直接从事评估工作。上任伊始，不畏困难，大刀阔斧地开展了全面整改，加强了内部质量控制，实行人员专业化、知识化、年轻化。公司管理层带领员工艰苦努力，在短短的一年多时间里，就基本扭转了经营困境，步入正常的发展轨道。2000年，通诚事务所根据国家规定改制成为中通诚资产评估有限公司，我们继续坚持正确的经营理念和战略方针，抓质量，树品牌，不断开拓创新，公司经营连创佳绩，在业务收入、执业质量、内部管理、人才储备等各方面都取得了巨大发展，具有财政部、证监会共同授予的证券业评估资格，拥有众多中外大型企业集团客户，年业务收入逾6000万元。目前公司规模日益扩大，在江苏、福建和广西等地设有分公司，是经中评协批复实行母子公司试点单位。

中通诚之所以能够取得令人瞩目的成绩，首先是由于宏观经济快速稳定增长，以及财政部、评估协会等行业主管部门和单位的大力支持、积极引导，为资产评估行业发展提供了良好的大环境。中通诚正是在这样的大环境中，牢牢抓住了机遇，顺势而上，取得了跨越式发展。就公司小环境而言，我想是因为我们一直坚持“诚信务实、以人为本、客户至上”的经营理念，立足于长远发展，不计较一时一事的得失，坚持规范管理，提倡无私奉献，在公司形成了“团结协作、脚踏实地、不计得失、讲求奉献、时时处处为他人着想”的价值观。我们的成功经验正在于明确了正确的战略发展思路，健全和规范了内部管理制度，建立了高素质的人才队伍。

本刊记者：您作为资产评估行业的代表担任全国政协委员，请您谈一谈这些年来代表行业参政议政的一些情况。

刘公勤：自2003年起，我有幸作为资产评估行业的代表，连续当选第十届、十一届全国政协委员，并被荐选为全国政协经济委委员，深感责任重大。我国资产评估行业是适应社会主义市场经济要求发展起来的新兴中介服务行业，是市场经济不可或缺的重要组成部分，在保障国有资产安全、保护投资者利益、维护经济秩序、防范金融风险、保障交易公平等方面都具有不可替代的作用。但同时，社会对资产评估重要作用的认识程度还需要进一步提高，管理体制不畅、有关法律法规建设滞后等问题的存在，也对行业发展及作用发挥形成了制约。

这些年来，我作为来自资产评估行业的政协委员，一直努力结合实际工作，充分反映来自资产评估等经济类中介服务业的社情民意，为促进行业健康发展，服务社会主义经济建设，尽力作出自己的贡献。

我国资产评估行业的发展尚未进入成熟阶段，国内评估机构的业务规模、专业化程度、服务能力与水平与国际领先中介机构存在较大差距，尤其体现在为国内企业境外并购业务服务能力不足以及境外分支机构不足等方面。这一现状与我国经济全球化进程和我国企业大举进军国际的现状不相适应。针对这一情况，为争取政策扶持，促进评估行业健康快速发展，我在2011年“两会”期间提出《关于对资产评估行业给予税收优惠支持的建议》的提案，建议比照高新技术咨询、高新技术服务业，对资产评估行业给予税收优惠支持。

此外，我还向政协会议提交《关于进一步治理和优化市场中介执业环境》的提案，重点提出“境外经济类中介机构的市场垄断对我国国民经济安全产生负面影响”以及他们的“超国民”待遇等问题，这些问题也得到有关部门和领导的重视和关注。

我从实践中深刻体会到，要把国家和人民的利益始终放在心头，把握好正确的政治方向，树立全局思想，这样才能做到参政为公、议政为民。要紧密结合实际，通过参政议政的工作平台，努力反映行业的诉求和呼声，要加强和协会的联系，充分依靠协会，发挥集体智慧和力量，维护社会公平，营造更加良好、和谐、宽松的外部环境，促进行业的健康快速发展。同时，要立足行业，心系国家，既要大力助推行业发展，还要从经济建设和社会发展大局出发，积极建言献策，把专业能力和参政议政能力紧密结合在一起，使参政议政能力和水平不断提高，更好地履行自身职责。

本刊记者：据悉，全国人大常委会即将审议《中华人民共和国资产评估法（草案）》，评估行业法制建设过程中，您是如何代表资产评估行业发出行业呼声的？

刘公勤：我国资产评估行业尽管经过这些年的快速发展，但仍存在“多头管理”以及评估机构内部治理不善等问题。在我国现行评估法律法规框架中，除了1991年国务院颁布的《国有资产评估管理办法》外，其它规定散落于公司法、证券法等多部法律之中，制定一部高质量的资产评估法势在必行。

针对资产评估行业立法这一关乎行业发展的重大问题，在中国资产评估协会有关领导的悉心指导和大力支持下，通过多方调研和征询意见，我在十届、十一届历次全国政协会议上分别提出了《关于营造资产评估行业健康发展的政策及法律环境的提案》、《关于进一步加强经济鉴证类社会中介机构在完善社会主义市场经济中作用的提案》、《关于加快评估立法的建议》、《关于积极推进我国资产评估立法进程的建议》、《关于优化资产评估执业环境的提案》和《关于理顺资产评估行业管理体制的建议》等一系列提案，并在十届政协会议上，就评估立法问题，向全国人大委员长吴邦国同志作了专题汇报；在十一届政协会议上，以水务资产评估为例，就资产评估环节缺失、评估对国有资产保值增值的重要作用等问题，向全国政协主席贾庆林同志作了专题汇报，这些汇报得到高层领导和有关部门的高度重视。

在行业主管部门和行业协会的共同推动下，评估立法工作得到稳步推进，十一届全国人大常委会第二十五次会议首次审议资产评估法草案，这是评估行业法制建设的一个重要阶段性成果。

本刊记者：请您谈谈对资产评估行业面临的机遇和挑战。

刘公勤：“十二五”期间，评估行业要紧紧围绕“转方式、调结构”这一主线，准确把握自身定位，努力做好行业发展，为经济发展提供有力的支持和保障。

一是要加快自身发展，转变自身发展方式，进一步提升服务能力和水平，适应“转方式、调结构”对评估提出的要求。“转方式、调结构”必然产生大量经济资源的重新配置和相关市场交易，我们要抓紧时间，积极探索做优做强做大的发展道路，努力提升自身规模、实力和执业水平，加快实现跨越式发展，为贯彻“转方式、调结构”的大政方针当好价值顾问，提供好专业服务，对市场经济平稳高效运转形成有益支持。

二是要讲求业务和技术创新，关注经济领域热点，调整自身业务结构，积极拓展评估业务领域，提供及时、有效、高质量的专业服务。新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业是我国未来产业培育发展的重点方向，这不仅为评估创造出大量新兴业务需求，也要求评估人员从价值判断角度深入了解和熟悉产业实际情况和发展方向，提供客观准确的价值意见。我们要紧跟形势，突破长期服务于传统产业的专业思维定式，不断学习，勇于尝试，创新业务领域、业务内容，创新专业技术、专业方法，及时捕捉市场信息，寻找评估切入点，与新兴市场需求做密切对接，为推动战略性新兴产业做强做大，作出一份实际贡献。

三是要加强与科技创新相关的评估理论研究与实践，支持科技进步和创新，促进科技成果转化。科技进步和创新是加快转变经济发展方式的重要支撑，而科技生产力和人才资源作用的充分发挥，是要通过转化为现实产品和服务，才能得以最终实现的。其中，评估将会发挥重要的经济作用。通过评估来体现科技的经济价值，才能有效促进科技与资本的有效融合，才能有效促进科技成果的转化，才能有效促进科技创新与经济发展互相推动的良性循环。我们要加强对知识产权价值评估、技术价值评估、无形资产价值评估的理论研究与实践，并努力提供延伸的、高附加值的服务，积极发挥评估对科技进步和创新的积极支持作用。

四是要服务改革开放，当好国家利益和社会公众利益的卫士。改革开放是加快转变经济发展方式的强大动力，也是一种社会经济利益重新分配的过程。评估在此过程中提供监督、协调、沟通、鉴证、咨询等重要服务活动。在执业过程中，我们要严守职业道德和执业准则，以客观、公正、科学、公平的执业态度，承担好维护国家经济安全和社会公众利益的重任。

（本刊编辑部）