洛阳城镇化建设中的环境问题及防治措施

刘晓惠　张予川

摘 要:通过对全市乡镇污染状况的调查,分析我市农村城镇化建设中存在：(1)配套污染治理设施未实施,生活污水直接排放、生活垃圾不能进行规范化处理;(2)饮用水水源由于各种因素影响,水质不能得以保证等环境问题。提出小城镇建设环境治理和生态建设措施,为促进我市城镇化建设目标的实现提供决策依据。

关键词:洛阳 城镇化 环境问题 防治措施

中图分类号:X321 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)10(c)-0123-02

1 研究背景

所谓城镇化,是指变农业人口为城镇人口的过程,或人口向城镇集中的过程。城镇化的内涵非常丰富,包括城镇数量的增加,城镇规模的扩大,城镇质量的提高;城镇产业结构的提升,城镇区域布局和形态的不断优化;城镇经济总量的扩大,生产、生活方式的转变和生活质量的提高;城镇功能的不断增强和充分发挥;城镇体系的形成和逐步完善,以及城乡关系的协调等[1]。

但是一些地方在农村城镇化建设过程中存在着不顾条件盲目扩大镇的建设,在扩镇过程中,只建地面房屋,上水、下水、排污和污水处理及垃圾处理则无统筹考虑,造成新的环境污染和生态恶化[2]。我市农村城镇化建设中也存在诸多问题,本研究从生态环境保护角度来探讨我市小城镇建设存在的主要问题,提出优化对策措施,为保护和改善农村人居环境和生态环境质量,促进我市城镇化建设目标的实现提供决策依据。

2 洛阳城镇化建设现状

近年来,洛阳城镇化建设成就显著。在省委省政府城镇化建设总体发展战略指导下,2010年市委市政府又提出了全市要牢牢抓住当前推进城镇化这一最大发展机遇,要积极稳妥提升全市城镇化率,在目前44.2%的基础上,力争到2012年达到48%,2015年达到52%,2020年达到60%以上,在城镇化建设中要坚持特色定位、小巧玲珑,积极发展小城镇[3]。

根据城镇化建设统计数据,2009年末全市户籍人口达到657.54万人,常住人口642.23万人,常住城镇人口由2008年的273.31万人增加到2009年的283.67万人,增加10.36万人,其中市区增加2.15万人,九县增加8.21万人,城镇化率达到44.17%[4]。比2005年的38.02%提高6.15个百分点,平均每年提高1.5个百分点[4]。在283.67万人的城镇人口中市区141.72万人,占49.96%,九县141.95万人,占50.04%,可见小城镇建设是洛阳城镇化建设的重要组成部分。

我市城镇化发展的突出特点是:城市及近效快于其它地区,各县区间发展也不均衡。单从数量看全市143个乡镇中建制镇仅占54.5%,但从建制镇建成区面积看,除城关镇外绝大部分镇的面积较小。大多城镇扩张无序,镇区功能繁杂,无相应配套的排水、排污、污水治理、垃圾处理设施,短期效应比较突出,较少考虑可持续发展。而且城镇规划侧重工、商业发展,对城镇自身功能考虑不够致使出现布局不合理、环境污染,生活质量难以提高等社会问題。此外由于资金不足影响了城镇化进程,弱化了城镇对广大农村所地起的桥梁纽带作用[5]。

3 洛阳城镇化建设污染排放现状及主要环境问题

3.1 污染排放现状

3.1.1 农村饮用水水源地环境状况

(1)农村区域供水基本情况。洛阳市目前所辖各县(包括偃师县级市)城关镇均实现生活饮用水集中供水,其余乡镇由于较为分散,受到所处地形地势的限制,仅部分实现了集中供水。

全市各县集中式生活供水量为6485万t/a,其中地下水集中生活供水量为5008万t/a,占全部供水的77.2％。集中生活饮用水供应人口为265.2万人,占县区总人口数量的53.3％。集中式供水水源地总数量为769个,其中河流型集中供水水源地58个,湖库型9个,地下水型水源地702个[6]。

(2)水源地保护区划分情况。洛阳市各县城关镇水源地均由当地政府划分有水源地保护区。乡级、村级饮用水源地绝大部分没有划分水源地保护区。

(3)集中饮用水水源地水质情况。据水利部门统计资料,我市农村地区目前有120万人未实现安全饮水,占农村人口的25%。目前洛阳市各集中式供水水源地,仅县城建成区(城关镇)水源地可以做到定期监测,其余大部分乡镇不能做到。根据收集到的监测资料结果看,部分水井存在超标现象。

3.1.2 农村污染源排放状况

(1)农村生活污水排放情况。洛阳市各县农村生活污水排放量约为121万t/a，占全市生活污水总量的0.9%，COD和氨氮排放量分别约为663t/a和159t/a，占全市生活污水COD和氨氮排放总量的0.95%和1.6%。

目前各县城关镇和部分靠近城关镇的乡镇的生活污水进入县污水处理厂集中处理，但绝大部分乡镇由于分布分散，条件和经济力量限制，生活污水处理设施不完善，污水经简易沉淀后，大部分用于农灌或排入沟渠，靠自然散失或下渗。

(2)生活垃圾产生量情况。农村生活垃圾目前产生总量为64.52万t/a，占全市生活垃圾总量的57.1%。我市经济条件较好且距县城较近的村镇，在村庄设置垃圾收集点，由乡镇运输至县城垃圾填埋场进行卫生填埋。但大部分农村地区无垃圾收集及堆存场所，生活垃圾大多采用就近堆置方式，对土壤及地下水源造成了一定影响。

(3)畜禽养殖情况。各县现有规模化畜禽养殖场42个，其中存栏数量牛0.3万头、猪3.2万头、鸡13.5万只。规模化畜禽养殖场废水排放量约0.73万t/a，COD和氨氮的排放量分别为65.1t/a和13.1t/a。农村畜禽养殖粪便及污水采用沼气、堆肥等方式进行综合利用，目前我市已建成户用沼气44万座，使35％的农户用上了清洁能源，发展各类沼气工程357座，使65%的规模养殖场的牲畜粪便得到无害化处理。

3.2 主要环境问题

3.2.1 饮用水源地现存问题

(1)乡镇集中供水水源地绝大部分未划定水源保护区,且未采取安全措施。多数供水设施只有水源和管网,缺少水处理设施;饮用水源缺少安全管理措施,水质无定期监测计划。

(2)部分水井存在超标现象。由于农村化肥、养殖等面源污染造成,主要超标因子为硝酸盐氮、大肠菌群、细菌总数,另外嵩县地处高氟区,区域内普遍存在氟超标,局部有砷超标现象。

3.2.2 生活污染源现存问题

(1)生活垃圾。生活垃圾无规范化收集处理设施,垃圾随意沿河堆放或填沟,对地下水、地表水甚至土壤环境造成了不利影响。

(2)生活污水。多数城镇建设未统一规划,或者相关生活污水处理设施未同步规划建设,或者建设滞后,造成生活污水未经处理直接排入地表水或随意漫流。

3.2.3 畜禽养殖现存问题

部分畜禽养殖业仍沿用原有养殖方式,现代规模化养殖率偏低,造成养殖污水、废渣未被合理资源化利用,随意排放产生恶臭。

4 污染防治措施建议

4.1 污染防治措施

4.1.1 城镇饮用水水源地污染防治

优先考虑在嵩县高氟地区进行饮用水源治理,建立几个示范工程。其它地区开展水源地污染源调查,划定水源保护区,建立水源污染防治工程,包括物理隔离工程(护栏、围网等)和生物隔离工程(防护林等),设置水源保护区标志、水源保护区截污及点源、面源污染治理工程,布设水源地水质自动监测系统,建立和完善管理制度,制定相关规定和办法。

4.1.2 城镇生活污染防治措施

(1)生活垃圾污染防治。生活垃圾应实行定点存放、统一收集、定时清运,逐步推广“户分类、村收集、乡运输、县处理”的垃圾处理方式,提高垃圾无害化处理水平。距县城垃圾填埋场较远、交通不便且有一定条件的乡镇,要按照国家生活垃圾填埋污染控制要求,规划建设垃圾卫生填埋场。

(2)生活污水污染防治。近期优先在创建国家和省级优美小城镇的乡镇和生态村建设污水处理设施试点,根据排放生活污水量,选择化粪池、污水净化池、人工湿地、地埋式污水处理等技术模式,建设污水处理设施,建立示范工程,中远期在近期建设的基础上在有条件的乡镇逐步推广。

4.1.3 畜禽、水产养殖污染防治措施

优化畜禽养殖布局,发展规模化养殖,促使散养向养殖小区集中。科学划定禁养区、限养区和养殖区,依法限期关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场,改变人畜混居现象,改善农民生活环境。

加强规模化畜禽养殖场的污染防治,推广大中型沼气工程建设,因地制宜开展沼气、沼渣、沼液和生产有机肥、无害化畜禽粪便还田等综合利用方式,实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化,实现养殖场污染物达标排放。

4.2 生态示范创建

以创建生态示范县、国家级和省环境优美乡镇、生态村作为加强农村环境保护工作的重要手段,建立农村环境保护长效机制,推广生态示范创建的典型成功经验,发挥以点带面的示范效应。把生态示范创建工作与农村经济社会发展和社会主义新农村建设有机结合起来,积极引导一批生态环境良好、经济实力强的乡(镇)和村率先创建环境优美乡(镇)、生态文明村,推动全市农村环境保护工作全面开展。

4.3 加强管理

(1)树立人与自然和谐的观念,加强环保意识。人是城镇生态环境系统的主体,是城镇生态环境的设计者、建设者和管理者,历史的经验向我们警示,不能无限度地向大自然索取,人和自然之间应当保持和谐、协调的关系,才能达到可持续发展的目标,农村城镇化建设必须体现生物圈和技术圈协调,人与环境和谐相处。

(2)制定城镇环境建设规划,实现农村城镇化建设快速发展。掌握城镇环境和生态的特点及规律,搞好近期和长远城镇环境建设规划,特别应做到保护和节约水资源,防治城镇水源污染;严禁在城镇区建设污染水源的工程项目;改变城镇能源结构,合理利用能源,解决大气污染问题;对城镇生活废弃物进行无害化处理,尽可能使其资源化加以利用。只有科学的规划和管理,才能实践城镇环境的优化。

参考文献

[1] 齐艳辉.城镇化进程中的绿化建设现状与对策[J].绿色科技,2011(4).

[2] 李晓伟.县级城镇化建设中应注意的几个问题[J].商业文化(下半月),2011(4).

[3] 牢牢抓住城镇化推进的最大发展机遇把洛阳建成文化为魂的特色山水城市[N].洛阳日报,2010-09-02(001).

[4] 洛阳市统计年签(2010).

[5] 郭又荣.洛阳市农村城镇化发展的实证分析[J].安徽农业科学,2010(24):13446-13449.

[6] 梁愛英,梁龙豹,王燕.洛阳东南部建设区的建设对该区水环境的影响[J].地下水,2010(6):32.