楼市调控还是空调

2010年,全国人大有50%的提案涉及中国楼市的狂野现状,一时间,老百姓买房难触动了中央政府的神经。于是,被称为“史上最严厉的宏观调控政策”出台。

两年过去,中央政府在经济增长和控制房地产的两大困境中徘徊着、平衡着。各地的房价在“三限”的强硬政策面前,到底收效如何?限购、限价和限贷下的房价被调控了?还是空调了?

8月18日,国家统计局的数据表明:在70个政府追踪的城市里,有50个城市房价出现环比上涨;而6月份,房价环比上涨仅为25个城市。这距今年央行两度下调存贷款基准利率的措施仅仅过去两个月。

刹那间,市场无语,房价反弹。一边是楼市成交量持续回暖,一边是中央坚定的调控决心,这场旷日持久的拉锯战将迎来怎样的结局?是什么原因,使得中国房地产在中央的大力调控下,依然量跌价不跌。

两年来的房地产调控站在了十字路口。

7月流火,就在央行宣布年内二度降息后不久,北京房地产市场同时出现天价地王和楼王,现实将调控标杆推向新的价格敏感区。

难道人们的转向是因为误读?在中国,的确很多时候,大家习惯把金融政策等同于国家的政治政策。

对此,中国房地产业协会副会长朱中一表示,房价上涨的城市增多有两大原因:刚需释放和货币政策变化;再加上部分开发商过度解读房地产对“稳增长”的作用,以所谓的“历史经验”炒高房价,导致楼市出现恐慌性反弹。开发商对此十分委屈,好不容易市场转暖,交易量没达到高峰期的一半,就大叫报复性反弹,结果客户没信,总理信了。

国务院随即发出声明,派8个政府工作组到16个省检查房地产调控情况。此次全国性大督查,意在“坚定”抑制房地产投机,巩固调控成果。

中央显然对一些地方政策的容忍度有所提升;为满足首次购房者的刚性需求,同时不让楼市投机者获利,政府宁可放缓经济增长速度,也要控制房价。这令外界担心,政府或将出台新政策抑制房价沸腾。

其实房地产市场的远虑,永远绕不开土地财政这个根本。由于地方经济缺少工业和其他行业的支撑,卖地成为地方政府的重要收入来源,有些地方土地销售甚至占地方财政收入的50%。

社会有房奴,企业有地奴。各地方政府面对有限的土地资源,不惜余力尽情挥动拍卖的重槌,超前透支土地资源,在政绩与金钱的诱惑下,克制的力量实在太小了。

只要土地作为地方政府的财源,其价格和供给必然垄断,居民购房价格就不可能回到收入可承受的范围之内,即便将来对二套房以上的家庭征以房产税,也是如此。

2011年1月房产税改革在上海、重庆试点,此番改革的进程可谓波澜不惊。

通过对住房环节征税,抑制投机性购房、调节收入再分配,在以美国为代表的发达国家十分普遍,甚至在经济欠发达的国家—— 津巴布韦,也会对个人住房征收房产税。遗憾的是这种必要的经济手段,却是我国目前相对欠缺的一种。

作为业内公认的牵扯面广、涉及面多、变数大的一项税制改革—— 房产税,在中国房地产这片江湖被寄予了诸多期待,自然引来的质疑也就很多。

住房需求与买房能力不平衡的现实告诉人们,3年前由于投资驱动的惯性与改革的惰性,中国错过了解决房价问题的时机,今天政府绝不应该再一次错过改革房地产政策的历史机缘。

专家呼吁:房产税功能应明确定位,不能左右摇摆。