环球参考

《华尔街日报》3月5日报道，在中国经济预期增长目标连续八年保持不变后，下调了今年的经济增长目标。十一届全国人大五次会议5日在北京开幕。中国总理温家宝在政府工作报告中提出，2012年国内生产总值(GDP)增长的预期目标是7.5％，城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内。这是2005年以来，中国首次调低GDP增速预期目标。文章称，中国在过去30年实现了飞速的经济增长后，如今面临着诸多制约因素，比如自然资源供应减少、环境污染和劳动成本上升等。为此，中国计划逐步放缓经济增长速度。

《纽约时报》认为，7.5％的预期目标是和中国“十二五”规划目标相呼应的。报道指出，中国政府此举显示了加快转变经济发展方式、提高经济发展质量和效益的决心。从近年来中国经济实际增速看，均高于年初设立的预定目标。例如，温家宝在2011年的政府工作报告中提出，当年GDP增长的预期目标是8％；而2011年的实际增速为9.2％。

新加坡《联合早报》的文章指出，中国2012年的经济增长目标下调至7.5％，以引导各方把工作着力点放到转变发展方式与“切实提高经济发展质量和效益”上。这是八年来中国首次放弃“保八”目标，此举彰显了中国准备通过减速来求取经济增长质量的决心。面对世界经济低迷的不利环境，2011年中国经济仍保持了9.2％的骄人增长速度，但是许多中外观察人士警告，中国面对着可持续发展与维护社会稳定的严峻挑战。

主持者言：中国经济增长目标下调，是内外部双重因素共同作用的结果，从自身调整需求来看，经济持续高速增长，在将中国推上全球第二大经济体的同时，也带来了诸多负面效应，在资源和环境等因素的制约下，中国经济继续保持高速发展的边际成本越来越高，中国经济增长模式转型势在必行从外部压力来看，中国经济增长严重依赖对外贸易，净出口成为中国增长的重要引擎随着海外发达国家需求疲软，中国出口导向型的经济模式已不可持续，必须转向以内需尤其是消费为主导的经济增长模式一总之，中国目前需要变革靠投资和出口来拉动增长的模式经济高速增长最显著的负面效应就是通货膨胀虽然我国的通货膨胀水平还远未达到恶性程度，但长时间一直处于负利率状态，不仅对中低收入人群带来不利影响，而且导致了房地产等资产价格的快速上涨，经济增速适度放缓，对于通货膨胀以及各类资产价格泡沫将起到明显的抑制作用，政府可以将更多的精力放在改善民生方面。

同时，经济增长目标下调，对中国经济最大的挑战在于就业过去的经济高速增长，很大程度上保证了我国2012年2月底，中国人民银行发布《中国加快资本账户开放的条件基本成熟》报告，首次明确表示中国加快资本账户开放的条件基本成熟，并将整个过程分为短期、中期、长期三个阶段。即短期内先放松有真实交易背景的直接投资管制，鼓励企业“走出去”；中期放松有真实贸易背景的商业信贷管制，助推人民币国际化；长期先开放流入后开放流出，依次审慎开放不动产、股票及债券交易，逐步以价格型管理替代数量型管制。报告指出，当前全球市场估值较低，正是中国企业走出去的好时间。对于资本账户开放可能产生的风险包括商业银行资产负债错配、外汇储备波动以及国内房地产和资本市场波动的风险目前都可控。如果等到利率市场化和汇率改革等完全完成，将可能错过一个好机会。

3月1日《金融时报》报道称，由于中国仍然维持资本管制，外国投资者首先必须申请作为合格投资者的地位，然后获准使用人民币投资并开展业务，而资金量则由监管机构决定。《金融时报》认为向更高质量的投资者开放符合中国自身的利益，同时，中国还必须认真发展资产管理行业，而外国一些有着最好操守的公司可以充当楷模。

相反，《经济学人》杂志却对此表示了担忧。尽管开放资本账户有利于资本跨境双向流动，促进中国金融市场的运行效率，助推人民币国际化进程，但是盲目开放资本账户同样会带来巨大风险。中国金融体系尚不健全，开放资本账户容易带来国际资本大量流入流出，导致金融市场不稳定性增加。中国选择开放资本账户的时机至关重要。

主持者言：随着中国经济持续快速增长，资本账户逐步开放是必然趋势否则，滞后的汇率改革和过紧的资本管制将会制约中国经济发展的效率，也不利于维护国家的金融安全目前，关于中国如何推进资本账户开放，可谓仁者见仁，智音见智其中，对经济增长的影响是一个基本的考虑角度理论上讲，资本的自由流动有利于资源的优化配置和经济效率的提高但也有研究表明，开放资本帐户也会产生负外部性，即个体来看是理性的行为会对整个系统产生负面影响诚然，一个开放的资本账户有利于资本在全球范围的合理配置，有助于缓解一国国际收支不平衙以及为投资者铲散风险提供便利等但是，资本账户的开放也存在诸多的成本和风险例由，在国内市场发育不充分的条件下，资本账户开放会造成资源配置扭曲、宏观经济和基础体系的稳定足容易受到冲击、短期资本的频繁流动会大大增加汇率动荡的可能性，以及货币政策的有效性和独立性下降等等。

目前，中国加快开放资本账户速度还存在诸多障碍虽然中国的金融监管水平已经显著提升，但是金融俸系尚不健全，短期内大量国际资本跨境双向流动未免会加大金融市场风险，从而对中国的金融系统造成冲击，其次，人民币汇率缺乏弹性是加快资本账户开放的重要障碍，在汇率改革没有取得实质性成效之前，过快放宽资本流动限制：不利于保持宏观经济的稳定资本账户放开之前，中国需要创造各种基础条件，比如利率市场化和人民币汇率制度改革等资本账户开放的进程也需要遵循渐进性和选择性的原则的基础上相机抉择的进行。

《纽约时报》3月22日报道，美国商务部20日做出两项裁决，认定中国大陆和中国台湾地区出口至美国的化学增白剂存在倾销行为，认定中国输美镀锌钢丝存在倾销和补贴行为。美商务部同时还初裁认定中国输美多晶硅光伏电池及组件接受程度不等的补贴，并定于5月17日公布对此类产品反倾销调查的初裁结果。3月19日，美商务部终于认定中国输美钢制车轮存在倾销和补贴。

美国频频采取针对中国出口产品的贸易救济行动。美国在行政和法律层面也有强化贸易制裁的趋势。这些都表明美国对华贸易保护主义明显升温。在大选之年，美国再次挑起两国经贸事端，其影响和后果值得高度关注。

《华尔街日报》的文章说，美国对华贸易救济行动增多的原因，除了显而易见的经济因素外，更有大选年的政治利益考量。另外，美国国会众议员和三分之一的参议员今年也面临换届，因此从白宫到国会均在竭力打造公众利益捍卫者的形象。而在美国部分政界人士眼中，以创造就业为由举起贸易保护主义大旗是争取选民的最有效手段。

不过，也有专家认为，尽管美国态度强硬，但美国也深知其经济离不开中国市场，因此强硬表态未必会全部转化为实际政策，中美之间爆发大规模贸易战的可能性

不大。美国智库凯托学会贸易政策研究中心主任丹尼·伊肯森表示，贸易战没有赢家，避免两败俱伤对美国政府来说才是明智之举。据测算，若美方对来自中国的光伏电池及组件征收100％的惩罚性关税，将在未来3年内损失5万个工作岗位。

主持者言：最近一中美贸易摩擦不断升级，必然对我国外贸带来新的压力。美国不断对中国产品发起“叹反”调查不仅对中关两国相关产业造成两败俱伤的局面，而且对新能源产业的发展乃至全球经济复苏都蒙上了一层阴影分析人士指出，美国此举是奥巴马政府由于目前大选的形势所迫，是为了赢得选民的支持，有很明显的政治意图美国这一做法从中长期来看，会影响美国国内整个行业的发展因此，美国对中国产品发起的“双反”调查的政治目的大于经济因素。

尽管中美两国贸易摩擦不断，但两国经济结构具有很强的互补性是早已达成的共识，双方经贸关系的发展表明合则两利，但双方的经济利益不可能完全相同，合作中肯定会存在矛盾：随着两国贸易规模的增长，经贸关系既会是两国纷争的重要来源，也将会是两国关系合作的重要着力、中关两国都面临着许多挑战和不确定性因素，但这些不确定性因素中对发展一个更加互惠互利的双边关系也同样蕴藏了巨大的机遇。

今年1月起，欧盟开始实施航空碳税。这一决定遭到多国反对。美国航空运输协会、美国航空公司、大陆航空公司、美国联合航空公司2009年就此提起诉讼，但以失败告终。还有航空公司采用取消欧洲航线的方式反击。包括中国在内的29个国家此前签署了“莫斯科宣言”，共同反对欧盟单方面将国际航空业纳入欧盟的碳排放交易体系。

欧盟轮值主席国丹麦的能源大臣马丁利德高3月9日表示，尽管航空碳税法案遭到多方反对，甚至有可能遭到贸易报复，欧盟也不会改变征收航空“碳排放税”的政策，甚至将采取反报复的措施。

英国《金融时报》网络版3月12日发布消息，空中客车公司和六家欧洲主要航空运营商联合致信英国、法国、德国和西班牙领导人，批评欧洲联盟对所有出入境航班强制征收“碳排放税”。鉴于这一单方面行动可能导致数十亿美元订单和数以千计就业岗位流失，这些企业要求暂停扩大征税对象，在全球航空业组织框架内寻求妥协方案。‘上书”由空客首席执行官汤姆，恩德斯发起，获英国航空、维珍航空、法国航空、德国汉莎航空、柏林航空和西班牙航空的总裁或董事会主席支持。

另据法《论坛报》网站3月20日报道，印度政府将要求本国航空公司拒付欧盟增收的航空业碳排放税，印度政府目前还没有表示将取消空客订单，但已经开始向布鲁塞尔方面施压。近年来，印度航空业飞速发展，民用和军事航空订单增长迅速，在碳税问题上，印度仍保留使用取消空客订单等极端抵制手段的权利。

主持者言：所谓“航空碳税”，是针对飞机燃油燃烧时排放出的二氧化碳所征收的税它通过对航空燃油碳含量的比例征税，从而起到经济杠杆的作用，间接减少燃料消耗和二氧化碳排放欧盟强征空中“买路钱”的做法引来一片反对声，目前已有包括中国、俄罗斯、印度和美国在内的30多个国家明确反对欧盟这一做法，认为此举严重违反了国际法的相关规定中国甚至推迟了数十架空客大型客机的订购但欧盟似乎不为所动，声称将坚持实施这一政策近日，国际民用航空组织提出了碳交易税替代方案方案一出，很快就得到了各方的谨慎支持但对中国来说，现在的还处于起步阶段，即便提出的的替代方案得以通过，中国在国际碳交易市场上也是处于劣势地位：另一方面，中国作为发展中国家，在气候方面的“共同但有区圳的责任”的原则一直不为美国等发达国家所认可，这势必也套增加中国在碳排上的成本根据目前的形势，不排除欧洲碳税。

《金融时报》3月16日报道，经济学家、企业高管、政府官员最近都开始对西班牙公共债务快速增长发出警告。从官方数据看，西班牙债务规模仍处于可控范围。统计数据显示，根据欧盟的赤字控制条款计算，截至2011年9月西班牙公共部门债务总额为7060亿欧元，相当于该国1.07万亿欧元国内生产总值(GDP)的66％。

欧元区财长会议12日最终批准了希腊的第二轮救助计划，开始把重点转向西班牙，要求西班牙在2012年确定更严厉的赤字目标以便在2013年回到既定目标。报道指出，西班牙今年本应将赤字削减到相当于GDP的4.4％，但该国表示因为正陷入衰退，今年的赤字占比将达到5.8％。其2011年的赤字占比为8.5％，远远超出了6％的目标。

欧元区国家发表声明说，西班牙今年应努力达到5.3％的赤字目标。欧元区对西班牙放宽了最初的要求，但仍继续对其施压。据欧盟委员会预测，西班牙经济在2011年增长0.7％以后今年将收缩1％，与上次预测的增长0.7％相比，大幅下调。

《华尔街日报》3月14日报道，在失业率高达23％的情况下，西班牙今年仍推出了150亿欧元的财政紧缩计划，相当于GDP的1.4％。但要达到今年新的赤字目标，西班牙必须设法再削减财政开支230亿欧元，而2013年的预算赤字目标仍为3％。此外，投资者似乎正在对西班牙丧失信心。3月初西班牙10年期长期国债的收益率已经由2月底的4.9％生至5.4％。若西班牙未能像意大利那样在改革方面成功赢取投资者信心，那么该国就有可能触发新一轮欧债危机。

主持者言：西斑牙近日的债务危机加据，有人担忧西班牙或将成为继希腊后的欧债危机中心，但是，西班牙在经济、政治和社会等方面，比希腊的形势要好得多、西班牙债务危机的成因与希腊大抵相同，都是因为高福利他财政支出难以为继，经济疲弱，以致债务成本急剧上升，导致市场对西班牙债务违约的忧虑然而，西班牙的问题主要归因于房地产市场泡沫爆破使失业率大升。

《金融时报》3月6日报道，尽管拉丁美洲最大的经济增长引擎去年经济增长难以尽如人意，但是巴西已经超过英国成为全球第六大经济体。2011年，受通货膨胀和欧债危机的影响，巴西经济增长2.7％，与2010年7.5％的增长速度相比令人大跌眼镜。

“巴西正在丧失国际竞争力，他们把所有的问题都归咎于汇率问题，而忽视了调整经济结构。”加拿大帝国商业银行(Canadian lmpenal Bank of Commerce)投行部首席策略师John WeIch说。

巴西央行行长AIexandre Tomb表示，受欧债危机影响，巴西经济开工不足，央行将进一步采取降息措施。巴西财政部长Guido Man{ega表示，2012年巴西经济预计保持4.5％的增长速度。

彭博社3月7日报道，自去年7月份以来，为应对通货膨胀，巴西央行不断加息，经济扩张严重萎缩。同时，由于外部需求减少，巴西的制造业受到强烈冲击，其钢铁、纺织、制鞋等行业去年由于巴西里尔(reaI)对美元的巨幅升值而步履维艰。“我们的产业优势已不复存在，近年来情况更加糟糕。

本币升值不断蚕食着我们的竞争力。”巴西国家产业联合会会长RobsoR Andrade说，他表示影响巴西制造业竞争力的因素还包括基础设施老化、税收负担过重以及劳动力缺乏。

巴西总统Dlma Rousseff表示，巴西将采取积极的政策来促进经济持续增长，同时通过不断加强公共财政管理来保持宏观经济稳定。“不仅发达国家的经济增速放缓，新兴市场国家也是如此。”Dllma Rousseff说。

主持者言：近年来，作为金砖四国之一的巴西经济发展迅速其原因是多方面的从自身而言，巴西经济较快发展于其丰富的自然资源和能源矿藏，更与巴西政府内外政策密切相关巴西政府重视经济转型，转变对外贸易结构，出口产品不断向高技术、高附加值产品转型从外部环境来看，全球化以及在全球化进程中新兴市场国家的整体崛起为巴西创造了有利环境，比如钢材、铁矿石等大宗产品的出口稳步增长，价格维持高位，为资源型国家巴西带来相当可观的外汇收益。

金融危机的爆发以来，金砖国家之间的合作不断加强在金融危机之前，巴西所在的拉美地区与北美的经贸联系更为密切，危机以后，美国等发达国家由于经济不景气导致需求下降。

彭博社3月12日报道，印度决定撤销3月5日作出的禁止棉花出口政策。这一禁令招致棉农不满。印度商业和工业部长阿南德-夏尔马(Anand Sharma)当天在一份声明中说，考虑到实际情况、棉农和企业利益以及贸易情况，政府从“平衡角度”出发，收回这一禁令。3月5日，印度对外贸易总局以保障国内棉纺厂供应为由，宣布禁止棉花出口。禁令一出，美国纽约商品交易市场的棉花价格应声上涨。

不过，禁令招致印度棉农不满。总理辛格(ManmohanSingh)下令重新审视这一决定。分析师认为，印度棉花出口超过官方估计，政府觉得有必要建立缓冲库存。印度是全球第二大棉花生产国和出口国。法新社报道，截至今年3月31日的财政年度内，印度已出口850万包棉花，超出政府所定840万包的目标。

《印度教徒报》的文章称，印度政府此前声称中国对其棉花出口的需求出人意料地突然增长，这是印度政府颁布棉花出口禁令的背景，但这一说法与中国方面的贸易数据不符。中国的贸易数据显示，过去三年中，中国的棉花进口—直在稳步增长。

中国进口商13日对印度废除禁令的通知表示了不满。中国棉花协会秘书长高芳在13日写给印度商业和工业部长阿南德·夏尔马的一封信中警告说，印度政府的这些举动将“严重损害印度作为一个认真的贸易国家的声誉”，其结果是商户将寻找更可靠的贸易伙伴。