注重基础建设 强化监管措施全面提升农产品质量安全水平

舒兰市农业局是舒兰市食品安全委员会主要成员单位之一，担负着全市食用农产品质量安全的重要职责。几年来，在省、市的高度重视和大力扶持下，监管体系建设不断得到加强，农产品质量安全水平不断得到提升。

1.健全机构，把着眼点放在基础设施建设上

实践证明，要全面提升农产品质量安全水平，关键的问题是强化机构队伍和基础设施建设。为此，2009年，舒兰市农业局设立了农产品安全监管科，经舒兰市机构编制委员会批复成立舒兰市农产品质量监督检验站，核定全额拨款事业编制12人，为独立法人、独立办公的科股级事业单位，是吉林市农业部门首家单独设立的农产品质检机构。投资400万元改建543平方米办公楼，设有常规理化室、原子吸收室等11个实验室；配有原子吸收分光光度计、全自动农药残毒检测仪等80台（套）先进检验、检测设备。每年可完成蔬菜、水果、粮食等4大类农产品中的农药残留12项、重金属5项的定量和定性检测，年可检测3000个样品以上。

2011年，舒兰市以实现农产品质量安全监管全覆盖为目标，结合乡镇农技推广体系改革，积极推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设。在全市17个乡镇农业技术推广站加挂“农产品质量安全监管站”牌子，在不增加人员和编制的情况下，确保每站有2名以上专业技术人员承担农产品质量安全监管工作，做到“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有利”。在基础设施方面，每个乡镇建设1个快速检测室，配备2~3套速测仪器及相关办公、监督、抽样等工作设施，承担本乡镇农产品质量安全定性检测任务。使全市上下形成了强有力的组织机构和工作队伍。市财政每年还拨付了3~5万元专项工作经费，确保了农产品质量监管工作有人抓、有人管、有必要的经费保运转。

2.落实责任，把着力点放在健全工作机制上

加强农产品质量安全监管任务艰巨，责任重大，是一项具有长期性、复杂性的系统工程。必须加强领导，落实责任，创新思路，健全机制，用有效的规章制度规范和指导工作。为切实加强组织领导，农业局成立了农产品质量安全工作小组，由农业局长任组长，分管局长任副组长，各农产品质量监管单位和相关科室负责人为成员，下设农产品质量安全办公室。每年年初农业局与各成员单位签订农产品质量安全工作责任状，层层分解工作任务，落实工作责任，做到各司其职，各负其责。各成员单位的职责主要有以下四个方面：

一是定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。

二是组织开展农产品质量安全控制技术示范，推广普及科学种植知识和安全生产技术。

三是承担对种植过程的督导巡查。重点对农药、种子、肥料等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节，督导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案。

四是对产地农产品进行快速检验检测，协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等。收集、报送农产品质量安全信息，配合开展农产品质量安全事故的应急处理。指导农资经营门店建立进货查验和销售档案记录，受理假劣农资投诉举报。

职责明确后，每年年中进行半年考评，平时不定期进行抽检，年末进行全面考评，兑现责任状，奖优罚劣，不断完善激励约束機制。除此之外，对市站和各基层站分别建立各自的规章制度，特别是市质检站，从站长、副站长、财会人员到各检测试验室共建立规章制度14项。通过建章建制，使站内工作逐渐向规范化、正规化轨道迈进。

3.强化措施，把着重点放在农产品质量监管上

一是加强宣传，营造氛围。农业局一贯重视农产品质量安全知识的宣传与贯彻，充分利用电视、传单、板报、条幅等形式宣传《农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》。

2011年，举办了3次农产品质量安全科普大集，同时结合“科技之冬、科技之春”活动，进村入屯组织培训，培训人数达6200人次，接受咨询2280人次。发放《食品安全法》、《农产品质量安全法》2700册，安全消费传单14500份，张挂宣传条幅5条，出宣传板3块，进村屯社区25次。同时在吉林农网、舒兰电视台进行农产品质量安全宣传，使食用农产品安全消费深入人心，营造全社会关心、关注、支持农产品质量安全工作的良好氛围。

二是加大力度，强化监管。2011年舒兰市农业局共组织农业行政执法人员324人次，出动车辆94台次，对全市152家农资商店进行了常规性及拉网式检查，并对重点区域、重点产品进行了重点检查。与经营业户签订了承诺书，明确规定了严禁销售甲胺磷等国家规定的高度高残留农药；不经营劣质、过期农药及准用农药中添加违禁农药产品；对国家限用高毒农药要建立来源及去向台账。查处假劣农药案件2起，查封农药10箱，送到省统一销毁。同时发放了“拒绝高毒农药珍爱生命健康”宣传挂图1800张，农药安全使用知识、国家禁止生产、销售、使用的高毒农药清单等宣传单3200份。

为了加强农产品生产溯源管理，依法落实了农产品生产记录档案管理制度。以“三品”产地为重点，以生产基地、农民合作社为主体，督促指导生产经营者建立健全投入品使用、生产过程和产品销售记录。印制了2000本《种植业农产品生产记录》，免费发放给农户，做到了记录“三统一”，即：统一模式、统一标准、统一管理。

三是加强检测，提高水平。在检测中重点加强地产蔬菜及农贸市场蔬菜的检验检测，2011年共抽取了1407个样品进行了农药残留速测，合格率为98.93%。为不断增加专业人员检测能力，市质检站派专人到上海及省检测中心接受培训，为进一步提高检验检测水平奠定了坚实基础。