我省首个国家农村改革试验区在九台市启动

2011年12月12日，九台市正式被国家批准为全国农村改革试验区，成为全国6个农村金融改革试验区之一。2012年3月1日，九台市国家农村改革试验区启动大会在九台市举行。副省长王守臣，省农村综合改革试点工作领导小组办公室主任、省农委主任任克军等领导为试验区揭牌。省农委副主任于强、主任助理孙邦群，省林业厅、省财政厅、省金融办、省农村综合改革试点工作领导小组办公室等相关部门领导参加启动仪式。

副省长王守臣在启动仪式上指出，在党中央、国务院和国家有关金融部门、单位的大力支持下，在省委、省政府的正確领导下，我省农村金融改革工作取得可喜进展，在发展村镇银行、小额贷款公司、牧业贷款中心和开展农民直补资金担保贷款试点、农业保险试点等方面走在了全国前列。九台市国家农村改革试验区的启动建设，为探索建立与“三农”发展相适应的金融体制机制提供了重要平台，也为加快推进农村金融改革提供了重要契机。

九台市要按照国家批复的改革试验方案抓好各项工作任务的落实，要坚持“积极稳妥、先易后难、分步实施、逐项突破”的原则有计划地推动各项改革。力争用三年的时间，在区域内建立一个“结构多元、机制灵活、服务到位、竞争有序、运行规范”的农村金融市场服务体系。在试点过程中，要准确把握改革创新的政策取向，注重围绕拓展农村金融市场，建立多层次农村金融机构体系；注重围绕农村金融产品和组织服务创新，降低农村金融服务成本；注重围绕农村金融市场发展，研究制定扶持政策，发挥地方政府在推动农村金融改革中的作用等方面进行积极探索。

第一步，重点完成各项基础工作，启动主体改革试验项目。在区域内初步搭建农村金融服务市场主体框架，按方案要求完成村镇银行、小额贷款公司、农业发展基金等金融机构的组建和设立工作。

第二步，重点突破改革难点，整体推进各项改革措施。改革要取得实质性进展，要完成扩大农村有效担保抵押物范围，扩大“林权”抵押贷款，全面实施惠农补贴抵押贷款，根据经济发展需要，创新信贷新产品，启动实施土地整治贷款，兴农蔬菜大棚贷款，重点水利建设贷款等项目。

第三步，重点做好健全制度、规范运行、总结经验等工作。结合农村金融体制机制改革创新实践，研究制定相关政策，健全相关制度，全面总结改革试验取得的经验和成果，为全省乃至国家实施农村金融体制机制改革积累经验，提供借鉴。

王守臣副省长强调，各级党委、政府和有关部门要高度重视，切实加强对试验区工作的组织领导。要建立和完善农村改革试验工作联席制度。省里和九台市都要建立试验区工作联席制度，由各级农村综合改革部门牵头，会同农业、财政、金融、人民银行、银监等部门定期召开农村改革试验区联席会议，及时研究和解决改革试验过程中遇到的新情况、新问题，共同制定扶持试验区建设的有关政策，确保改革试验工作扎实有序推进；要尽快健全农村金融改革组织领导机构。九台市委、市政府要成立农村改革试验工作的领导机构，主要领导要亲自挂帅，分管领导具体抓，加强对改革试验工作的领导。要进一步落实工作责任，依托农村综合改革部门建立日常工作机构，具体负责农村改革试验的日常工作，要从有关部门抽调工作能力强，具有相关专业知识的人员具体参与此项工作；要切实加强对改革试验工作的督查指导。省农村综改部门要会同省金融办、中国人民银行长春支行、银监会、保监会等部门和单位组成督查组，在改革的不同阶段，定期进行督查指导。

（省农村综合改革工作办公室 供稿）