上林村：土地股份合作社的实践

冯泽辰 周建萍

吴中区横泾街道上林村地处江苏省苏州城南东太湖之滨，是一个美丽富饶的鱼米之乡。2003年底，由原来的新安、新光、上泽三村合并而成，全村占地总面积6.7平方公里，太湖沿线3.4公里，太湖边上的一个纯农业村。辖29个村民小组，1131户，4275人，党员138名。该村土地资源丰富，现有基本农田3500亩。2009年，村级集体净资产957万元，收入780万元，农民人均纯收入16775元。

创新土地流转机制

上林村是个纯农业村，原先3500多亩耕地都由农户分散经营，主要种植水稻等传统农作物，每亩年收益仅在250元左右，扣除人工费用，农民种地经济收益几乎为零甚至是亏本。

为更合理有效地利用土地资源，提高农业经济效益，通过土地入股合作经营，引导农民把分散的土地集中起来，盘活土地资源，改变传统小规模的经营方式，2006年上林土地股份农业专业合作社成立，初步解决了一家一户生产的问题。由合作社统一规划、统一种植布局，有效地推进以规模化、产业化为特征的现代农业发展，为实现农业增效和农民增收找到了一条新的途径。2007年7月1日《农民专业合作社法》颁布实施后，从原先三个组试点扩展覆盖到全村。经过三年的发展，规模不断壮大，目前全村土地承包经营权入股面积近3200亩，全村农户入股率100%，解决本村农民就业318人。

上林村有着得天独厚的地理优势和资源条件，通过成功组建土地股份农业专业合作社，激活各种生产要素，不断优化产业结构，科学合理规划生产布局，加快推进现代农业发展来打造“太湖恬园”，将土地规划成四大生产区，即500亩常绿水生花卉基地（已试点250亩）、800亩生态瓜果采摘区（已建成500亩）、1000亩生态林基地和近1000亩水稻丰产区。

壮大合作经济发展

加大投资，完善基础设施建设。按照沿太湖六万亩现代农业整治及开发要求，合作社加大投入力度，借助村村通公交这一契机，健全道路网络，完善基础设施建设，为标准化生产，发展现代高效农业打好基础。规划建设园艺基地1100亩，修建、拓宽、铺垫生产道路5公里、绿化建设5000平方米、生产沟渠5000-8000米、建造电力泵站10座、建造农用桥6座、钢管大棚搭建500亩等配套基础设施，平整坑洼土地1100亩，迁移祖坟近6000多穴，总投入1500多万元。

招商选资，壮大合作经济发展。上林村土地股份农业专业合作社依托整体规划布局，有效整合各种资源，加强招商选资力度，吸引更多的社会资本投资农业项目建设，发展并壮大上林土地股份农业专业合作社。目前已引进2家农业企业和22户种养大户发展规模农业，整个合作社范围内的土地共生产14 种优质农产品，其中市级名牌 4 只。在获得经济效益的同时，也创造出更大的社会效益，带动农民共同致富。

规范制度，完善民主管理机制。在实行合作组织标准化生产、规模化经营、市场化运作，加强农田基础设施投入的基础上，合作社以“四有”农民专业合作组织建设为目标，积极推广蔬菜新品种、新肥药，发挥科技示范作用，带动农民致富。土地股份农业专业合作社先后多次聘请专家、技术人员进行技术服务指导、技术专项培训等。严格按照合作社章程，健全并落实各项制度，理事会监事会按规定行使职权，对合作社实行民主管理、民主监督、民主决策，全面推进合作社健康发展。

打造上林“太湖恬园”

2012年预计合作社可实现净收入400万元，亩均分红800元。合作社整合土地资源，完善统一发展规划布局。将分散的有限土地资源集中整理起来，统一规划布局，加大投入，将分散、零碎的土地逐步改造成片、规整、标准化建设；搞好布局规划，科学确定发展重点，形成优势突出和鲜明的片区特色产品；对土壤实施科学检测，对土壤进行改良，推行科学配方施肥。今年，上林村在现有种植面积的基础上再扩大种植规模1000亩，向临近最适合片区发展，并以农产品产业为依托，发展农家乐休闲观光产业，成为农民增收的新途径。

合理有效规划，着力打造上林“太湖恬园”。结合沿太湖六万亩现代农业整治及开发，合作社将加大投入力度，以村村通公交线路为依托，规划建设3.7公里长的泾南路、新光路、泾东路，更好地健全道路网络建设。进一步科学合理、有效规划土地股份农业专业合作社四大生产区，切实完善配套设施建设，着力打造彰显特色的上林“太湖恬园”，将使农业发展上一个新台阶。

发展现代农业，切实加大招商合作力度。进一步加强招商与合作，招引更多的社会资本，发展农业项目，继续宣传推广桑林牌系列农产品，打响一村一品，把“富硒大米”、“生态草鸡”、“太湖大闸蟹”、“上林葡萄”、“龙虾养殖”等“桑林”牌无公害农产品全面推向市场，提升农产品质量，提高附加值。

加快市场运作，稳步提高农产品竞争力。一是促进产业可持续发展，按照生态文明的要求，加强生态环境保护，推广节能环保技术，加强对生活污染和农业面源污染的防治工作，在确保无公害生产的前提下，向绿色健康产品发展。二是打响品牌，拓展市场。积极实施品牌战略，组织参加农产品展示、展销和名牌产品、著名商标评比，力争在下个三年计划里荣获省级以上名牌或著名商标称号，全力打造“桑林”农产品的品牌形象。三是加快产品科技创新。加大对产品的科技投入，建立产品科技创新基金，同高等学校，科研院所开展多种形式、多渠道的技术合作，开展深加工，提高产品的附加值。加强产品技术推广普及，定期开展成员技术培训，培养壮大科技人才队伍和新型农民队伍。

合作社面临问题

合作社通过多年的运作，取得了一定的效果，但也碰到很多的矛盾与苦衷，需要得到上级帮助。主要是 ： 加大财政资金扶持。合作社当前还处于成长阶段，资金短缺是现阶段合作社运行过程中的一个突出问题。由于产业结构尚未成熟的特殊原因，合作社硬件基础设施比较落后，投入难度大。

需完善用地政策，合理规划定位。上林村全部是基本农田，无法操作，合作社现有32户零星种植租赁户，在整体看来不成规模型。急需降低用地成本和科学合理的规划定位。

需全力招商选资，发展高效农业。将来通过科学合理定位，同时在发展基础设施、健全路网、网站的基础上，能进一步加强招商选资，招引更多的社会资本，吸纳社会资本投入来发展现代、高效、规模的农业。