怀柔区:建设彰显国家文化实力窗口新区

温来升 赵方忠

建成彰显国家文化科技实力的窗口新区，这是文化科技高端产业新区的实质内涵，也是怀柔新一轮发展的核心任务

以全市惟一以影视为主导的区域文化创意产业体系闻名的怀柔区，经过多年对文化创意产业发展的坚持，初步确立了文化创意产业在全区经济发展中的主导地位，企业、人才、资金和项目等产业要素资源呈现出规模集聚态势。

作为北京市“十二五”时期“六高四新”规划战略布局之一的怀柔区，被北京市赋予了文化科技高端产业新区的发展定位。如何进一步巩固和发挥已有优势，进一步凸显文化产业对经济的支撑能力和文化创新功能，提升区域文化品牌，打造形成怀柔区的核心竞争力。为此，2011年，怀柔区委三届十次全会专门研究了文化产业发展主题，并先后修改完善和出台了一系列优惠服务政策。

与全国其他文化区域相比，怀柔的文化创意产业历经从无到有、从小到大、从无名到逐步形成影响力的过程，并在文化创意产业的布局上，形成了“一区三园两带”发展格局。一区，即以中影基地为核心，周边5.6平方公里范围的怀柔影视基地集聚区，将建成国内一流、国际领先、新一代功能聚合型的影視产业基地；三园，一是以红楼梦文化为重点的红楼梦古都文化创意产业园，二是以文化主题公园为重点的时尚休闲产业园，三是以北京艺汇家国际手工村和桥梓艺术公社为龙头的原创艺术产业园；两带，一是西部古长城文化旅游带（横跨怀北、雁栖、渤海、九渡河四镇乡61.5公里），二是北部汤河川满族民俗文化产业带（覆盖汤河口、长哨营、喇叭沟门3镇乡）。除此之外，怀柔区还正在积极建设以北京雁栖湖生态发展示范区为龙头的会议会展产业发展辐射区。

当下的怀柔区，以影视产业为核心，以原创艺术、会议会展、文艺演出、文化旅游为主要内容的文化创意产业显示出了较强的增长活力，产业集聚效应日益明显。

六大特点彰显文化发展优势

怀柔文化科技高端产业新区的确立，要求怀柔区必须坚持“生态立区、文化兴区、科技强区”发展道路，注重文化创新和科技创新双轮驱动，将怀柔建成彰显国家文化科技实力的窗口新区，为首都建设中国特色世界城市提供支撑。

“这是文化科技高端产业新区的实质内涵，也是怀柔新一轮发展的核心任务。”怀柔区委常委、宣传部长彭丽霞告诉记者，怀柔区已经明确提出，到2020年左右，怀柔会不断涌现文化创意产品和科技创新成果，文化科技将彰显全球影响力，生态环境质量全面提升，国际会都品牌形象正式确立。

综观整个怀柔区的文化发展，彭丽霞认为具备了六大显著特点。其一，影视产业的龙头效应凸显，影视产业加速集聚。于2005年底开工，2008年7月底投用的国家中影数字制作基地，为怀柔影视产业发展提供了核心资源。基地拥有世界一流设备1537台（套），建有800—5000平米摄影棚16个，可同时容纳10至15部影片后期制作及30集电视剧后期制作，具备年生产100部故事片电影、200部电视电影、500集电视剧制作能力。截至目前，中影入驻怀柔企业有22家，经营范围涵盖影视策划、拍摄、制作、营销等。2007年，怀柔区聘请均衡博弈（北京）研究院共同编制完成了中国（怀柔）影视基地发展规划和影视基地发展实施方案，累计完成投资超过40亿元，投用项目有中影基地、星美影视城、百汇演艺学校、老爷车博物馆、中影洗印厂等，在建有影人酒店、北演集团怀柔演艺中心，已落地准备建设的有中影二期、长青集团红楼梦古都文化园等项目，集聚了华谊兄弟、海润影视、金英马等影视企业350余家，累计接待剧组拍摄制作1100部，其中近三年国产票房过亿大片半数在怀柔拍摄或后期制作。2011年，全区影视产业实现营业收入10亿元、税收超亿元。

其二，会议会展产业前景光明，发展格局初步形成。彭丽霞表示，如果将1995年的世妇会看作是怀柔会议会展产业的开端，那么，2010年北京市批准建设北京雁栖湖生态发展示范区，并作为北京建设世界城市的一项重点战略工程，则为怀柔区发展会议会展产业创造了前所未有的历史机遇，意味着不久的将来，怀柔将承接诸多的国际高端峰会，有望成为具有国际影响力、具备承载国际高端会议和休闲度假功能的会议会展集聚区。

据介绍，正在建设的示范区主体工程有望于今年年底前峻工并投入使用。这座坐落在雁栖湖畔、具备接待G20（二十国集团）首脑会议能力的综合性国际会都规划占地21平方公里，其中总建设用地8.5平方公里，建筑面积96.6万平方米，绿化覆盖达80%以上。根据功能定位和发展目标，以雁栖湖景观为核心，结合周边景观特点，将建成环区景观带、峰会核心区、高端接待区、生态区等六大区。

其三，原创艺术产业蓬勃发展，艺术氛围日益浓郁。围绕打造北京地区最具活力的“艺术创作展示集聚区”战略目标，怀柔区以桥梓艺术公社、中国漆器艺术馆、“中国红”陶瓷生产基地、中国民族画院雁栖创作基地等项目为载体，加快原创艺术产业发展，吸引油画、雕塑、陶艺、景泰蓝、漆雕、布糊画等30余种艺术门类千余位知名艺术家集聚。目前，全区原创艺术类企业达到280家，成为众多知名艺术家和创意企业入驻首选之地。同时，以北京艺汇家国际手工村项目为重点，搭建原创艺术品展示交易平台，建设成为展示国家非物质文化遗产和各种手工艺术品的综合性展示中心；依托怀柔文化网，建成了“创意乐购”艺术品网络展示中心，有效提升了原创艺术品市场知名度。

第四，舞台剧演艺产业创新发展，剧目资源不断丰富。彭丽霞告诉记者，着眼于建设北京乃至全国种子剧生产基地，怀柔区从起步就树立了高起点、国际化理念，加快演艺基地建设，与美国百老汇联合打造首部百老汇原创音乐剧《何处寻爱》，2010年8月赴爱丁堡艺术节成功巡演，荣获“五星演出”和“百老汇原创音乐剧最佳制作奖”两项殊荣。全新打造的昆曲《红楼梦》（上、下），2010年4月在国家大剧院成功首演，4场演出接待观众3000余人次，赢得社会各界广泛好评。以百老汇音乐剧形式改编的《牡丹亭》把中国传统经典文化与现代时尚元素有机结合，目前正在进行试读。同时，原版百老汇音乐舞剧《永恒的探戈》和西班牙大型舞剧《弗拉明戈之魂》等优秀剧目成功演出，怀柔原创舞台剧产业基地影响力明显提高。

第五，文化创意产业专业村发展良好，产业富民作用逐渐增强。据介绍，怀柔区投入120余万元，扶持了九渡河镇红庙灯笼村和庙上红色文化旅游村、长哨营满族乡项栅子民俗旅游村等专业村。2011年又出台《培育农村文化创意产业发展若干扶持政策》，培育影视、国际文化、柳编、陶瓷、剪纸等一批各具特色的专业村，成为吸纳村民就业、增加村民收入的重要渠道。近两年，九渡河镇以红庙村为中心，辐射带动周边8个村发展灯笼产业，研发灯笼品种400多个，产品远销美、英、日等21个国家地区，吸纳劳动力就业近200人，灯笼产业逐步向规模化发展。慕田峪长城国际文化村项目实施后，该区域逐步形成具有长城文化、乡土文化、国际文化相结合的乡村旅游示范新区，目前入住国际友人已达80余户，涉及7个国家和地区，建设欧式居所30余处。

第六，政策扶持力度大，文化创意产业发展成支柱性产业加强。为支持文化创意产业的发展，怀柔区专门制定出台了全市首个区县级文化创意产业专项扶持资金政策，通过贷款贴息、项目补助、奖励、配套资助等方式，重点支持对产业有重要拉动作用的文化创意产业项目建设、产品设计制作和品牌性活动举办，为文化创意产业发展提供强有力的政策后盾。据统计，从2008年开始，已累计投入近1.2亿元，先后对中影洗印厂、老爷车博物馆、怀柔首部百老汇原创音乐剧《何处寻爱》等21个项目进行资金支持。同时，还制定了全市首个文化创意产业专业村认定管理办法以及《怀柔区培育农村文化创意产业发展的若干扶持政策》（试行），推动文化创意产业规模化发展。

文化引领经济社会发展

文化已经成为怀柔区对外的一张靓丽名片，也是怀柔区实现文化科技高端新区的重要支撑。

如何在新区的建设中，进一步突显文化对经济社会发展的引领作用，进而促进文化的大发展大繁荣。彭丽霞表示，怀柔区将积极推进国家中影数字制作基地、中科院怀柔科教产业园、北京雁栖湖生态发展示范区等重要园区建设，以园区为产业发展载体，做大做强文化创意产业，形成集拍摄制作、体验娱乐、旅游休闲为一体的文化产业链条，提高“中國影都”品牌影响力，通过积极发展文化演艺产业、引进原创艺术产业龙头企业等方式，推进影视文化、原创艺术产业与旅游业的融合发展，形成首都独具特色的文化旅游板块。同时，积极引进和培养专业素质高、服务能力强的文化工作者，为服务基层文化活动、促进区域文化繁荣发展提供人才支撑。

体制机制的创新不仅关乎文化的发展繁荣，亦是文化与科技等深度融合的重要保障，彭丽霞透露，怀柔区正积极探索新形势下促进文化科技高端产业新区发展的体制机制，重点推进产、学、研结合和科技成果转化，营造符合国际惯例的产业发展环境，以文化创意提升科技研发、汽车制造等相关产业的文化内涵，提升产业的综合竞争力，通过文化与科技的深度融合，逐步扩大新区作为首都世界城市功能区的国际影响力。

注重文化创意产业的重大项目建设，鼓励更多的社会资本参与其中，是推进文化科技高端新区的重要体现，彭丽霞告诉记者，怀柔区确立的目标是，实施“明星企业”工程，培育全区产业发展龙头，实施怀柔文化创意产业“精品品牌”战略，提升区域影响力。

在这种理念下，类似中影一期和正在建设的中影二期的一批重大文化创意产业发展项目得到了政府的高度关注。

这其中，有按原有规划进行建设的中影二期基地项目，也有包括原西游记文化创意产业园等项目的升级提升，据了解，该项目规划占地面积约5000亩，建筑面积31万平方米，总投资70亿元，中弘控股股份有限公司所属的美猴王有限公司计划利用该园区现已形成的影响力，将其建成以动漫研发为核心，配以西游记主题游乐园，打造集创意研发、互动体验、休闲娱乐为一体的动漫产业园，以此实现园区的高端发展。

当然，有着巨大发展潜力的怀柔区，还吸引到了大批新的投资项目进驻发展，比如，位于怀柔镇大中富乐村，由北京艺汇家经贸有限公司投资建设的北京艺汇家国际手工村，该项目占地面积10万平方米，总投资约7亿元，将汇集世界生活艺术品，打造世界第一家规模最大的手工生活艺术品集散地，形成融合世界各地富有特色的手工艺品和生活艺术品的商业集聚区。目前，项目建设单位已经与180多家企业，近120位艺术家和德、法、俄等多家大使馆签署了意向协议。

再比如，位于雁栖镇百崖厂村，由北京长青集团投资建设的红楼梦古都文化园，该项目占地416亩，建筑面积12万平方米，总投资20亿元，将建设红楼梦荣、宁二府、大观园、荣宁商业街等影视场景，影视作品创作室（知名导演工作室）和电视剧后期制作室、演员培训演出中心、文化收藏品会议会展中心等，将建成集演员培训、电视剧制作、技术服务、旅游商务等为一体的电视剧制作基地。

此外，还有占地面积11平方公里，总投资98亿元，，位于九渡河镇黄花城村，由北京鹿鸣谷旅游开发有限公司投资建设的以休闲运动为主题的鹿鸣岛生态发展示范区；占地424亩，建筑面积31万平方米，预计总投资20亿元，由北京金第房地产开发有限责任公司投资建设的制片人总部基地，将建设独立的制片人创作室及附属配套设施，吸引国内外知名制片人来中国（怀柔）影视基地生活、工作。

文化引领经济社会发展的态势正在怀柔形成，也让怀柔文化科技高端新区的雏形初具。