日本下一任首相会采取何种对华政策？

梅秀庭

时隔三年多的日本众议院议员总选举再次拉开帷幕。

自2006年小泉纯一郎下台以来，日本政坛经历了世界罕见的“6年6相”的怪象。日本首相的频繁更迭，导致日本国内政策缺乏连续性，使得日本经济恢复计划无法顺利付诸实施，也使得日本对外政策无法保持稳定性和一致性。

究其原因，笔者以为包含以下几点。一、特殊的政治制度和政党制度导致日本首相频繁更迭。日本选民选举议员，在众议院选举中获得多数席位的第一大党即可获得单独或联合组阁的权利，而该党党首即为首相。这种制度并没有赋予首相太大的权力。首相往往只是某一派系的代表，或是党内大佬协商决定的人选，中途倒台的概率很大。二、经济的长期低迷导致日本民众心态发生变化，缺乏政治耐心，一旦对当前经济形势失望就会抱着机会主义的心态选择另外的政党上台。三、对外关系处理不当诱发日本首相频繁更迭。日本政府在对外关系上的处理，总是显得不够稳重、不够现实、不够理智。

日本众议院此次选举将于12月16日投计票，选举结果或于当天产生。笔者认为，从当前日本政坛的变化、日本媒体的舆论调查等方面来看，自民党重夺政权的可能性很大，但同时需要与其他政党联合起来才能在众议院选举中获得过半数席位，从而获得组阁权利。

民主党执政三年多来，执政答卷不能令人满意，对其当年承诺的兑现也只有30%左右。日本国内经济持续低迷，与邻国的关系又比较僵，日本民众对民主党失去信心。根据日本各大媒体的舆论调查显示，在11月16日众议院解散后的三周里，民主党的支持率一直低于自民党。自民党积累的长期执政经验、在野三年多来所做的“政治功课”，加上日本经济团体和大企业给予的支持，以及日本民众心态发生的变化，都提高了自民党赢得本次选举的概率。

自民党虽然支持率最高，但其在修改和平宪法、刺激经济复苏、参加TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协定）谈判等问题的态度上仍然受到一定的质疑，此外，其党首安倍晋三个人的支持率与现任首相野田佳彦的支持率不分伯仲，因而自民党一党在众议院选举中获得过半数席位的可能性比较小，选举产生的新政权很可能是以自民党为主的联合执政政权。

近来，中日关系齟龉不断，无论哪一政党执政，都面临着如何改善对华关系的问题。如果自民党取得政权，其对华政策相对于民主党对华政策而言，会有一定变化。从以往自民党执政经验来看，自民党虽然偏右，但与民主党相比，其政党发展更为成熟、其政治考量更加全面，在中日关系问题上，自民党应当不会一意孤行、破坏中日战略互惠关系的大局。例如，在小泉纯一郎执政时期，中日政治关系虽常有波动，两国高层的互访接触中断，但中日贸易额连年增长，2006年中日贸易额更是突破2000亿美元的大关。在安倍晋三、福田康夫、麻生太郎执政期间，通过“破冰之旅”、“迎春之旅”、“合作之旅”，中日关系得到了改善，政治、经济、文化等各方面的交流不断得到加强。

当然，自民党采取何种对华政策，一方面取决于自民党的执政理念和党首的政治素养；另一方面，也与其联合执政的政党有着很大的关系。

（作者系外交学院外交学系博士生）