石景山园:产业升级伴 “服务升级”

吴炜

除了坚持前几年就有的“绿色通道”服务企业体系、 “服务窗口前移”等服务手段之外，石景山政府和园区正在进一步综合各种资源，打造“石景山服务”品牌。

“首钢涉钢产业搬迁，给石景山带来了什么？”石景山科技园管委会副主任周西松对记者抛出了这样一个问题。然后他自己回答：“有人说，留给石景山区8.56平方公里的可开发用地，留给首都一片蓝天，其实在我看来，是留给这个城区永恒的财富，石景山老一辈建设者踏踏实实的作风、艰苦奋斗的精神。”

事实上，作为中关村国家自主创新示范区的一员，石景山科技园确实显得略为低调而不事张扬，但工作却有声有色，向着自己的目标默默进发。

2005年以来，石景山作为“中国数字娱乐第一区”的区域品牌形象已经越来越鲜明。同时，作为“中关村国家自主创新示范区”支撑、辐射并带动经济发展方式转变的地区，石景山越来越成为国家经济发展总体布局中的一个重要的示范性区域：2010年以来，石景山区陆续获得国家服务业综合改革试点区、国家可持续发展实验区、中关村国家自主创新示范区特色园区等称号。

到了2012年，招商引资已经初具规模。石景山面临进一步巩固已有成绩，努力更上一层楼的任务。如何不断克服瓶颈，让产业转型，让企业满意，考验着石景山园区人。

产业转型成绩初显

石景山历史上是一个以重工业为特色的区县，首钢是当地的最大的产业单位。首钢涉钢产业搬迁以后，石景山们面临着“优二强三”的产业重塑问题，还面临着空间资源开发利用难度较大的问题。同时，在人才和就业方面，石景山一方面要尽量保证原有产业工人的就业，另一方面，发展新兴主导产业又急需引进大量人才。这一切，都成了考验石景山区政府和科技园区领导的试金石。

而事实上，石景山已经过6、7年的发展，交出了一份说得过去的答卷。记者在采访周西松副主任时了解到，园区在去年的收入达到了600亿人民币，税收已经达到了16个亿。经济增长始终保持着年增速35%以上，在中关村园区中排在第一位。第三产业的比重达到了60%，虽然和北京整体水平还有一定的差距，但是比起当年石景山的三产比重倒挂的局面已经是很大的进步。从这些层面上讲，不管是从经济总量上讲还是从产业结构上来讲，都取得了可喜的成绩。

从产业的业态上来说，传统上石景山是钢铁、冶金等为主，现在数字娱乐为代表的文化创意产业发展很快，2011年已经超过了200个亿的销售收入。石景山动漫产业的70多个亿，占到了北京的大约三分之二，而北京又大约占了全国的三分之一左右。网页游戏方面，石景山企业的销售收入则占到全国的三分之二左右。

这些靓丽的数据可谓鼓舞人心，毕竟石景山从一个重工业区改造、转型而来还只不过6、7年时间，部分新兴产业已经做到这样一个规模，不能不说是个不小的奇迹。

文化创意产业异军突起

2012年2月9日，石景山园区企业北京华录百纳影视股份有限公司在深圳证券交易所挂牌上市。上市仪式上，相关领导和嘉宾共同见证了上市交易钟声敲响的一刻。

北京华录百纳公司此次公开发行1500万股，发行价格为45元/股，并以53元高价开盘，华录百纳创了龙年上市新股发行价的新“贵”。根据华录百纳影视股份有限公司提交的2011年度财报显示：2011年实现归属于上市公司股东的净利润8440.20万元，同比增长135.94%。华录百纳用业绩的高增长回报了股东，交出了满意的答卷。

事实上，以华录百纳公司为代表的文化创意企业集群，已成为石景山打造以文化创意为特色的区域产业经济中的主体力量。华录百纳公司，以及母公司华录集团，连同已经落户石景山的中国动漫游戏城、北京市动漫产业联盟、北京新媒体产业基地等众多产业项目，以及3000家数字娱乐为代表的文化创意企业齐聚石景山，成为石景山打造“首都文化娱乐休闲区”（CRD）的重要力量。搜狐畅游、完美时空、千橡网景、暴风网际、盛大无线、巨人征途、蓝港在线、久游炫耀、趣游科技、电玩巴士、手机大头、音乐梦工场、三浦灵狐、银河长兴等业界龙头企业，在此落地、生根、开花、结果，石景山数字娱乐产业的“航空母舰”日渐形成。

为了打造中国数字娱乐第一区,石景山每年投入5亿元资金，作为“中关村石景山园发展专项资金”，以项目扶持、创新支持、贴息等多种方式，促进文化创意产业集群发展。

石景山园作为中关村“一区十园”中的文化创意产业特色园和首都文化娱乐休闲区的“龙头引擎”和“转型支柱”，还相继获得了“国家数字媒体技术产业化基地”、“国家网络游戏动漫产业发展基地”、“中国电子竞技运动发展中心”、“国家动画产业发展基地”和“国家文化产业示范基地”五块国家级品牌，被评为“中国最具影响力数字娱乐产业基地”、“中国最佳创意产业园区”等一系列称号。

产业结构进一步优化

记者好奇于“数字娱乐第一区”的招牌下，产业结构的调整是否仅限于“数字娱乐”？这次采访得到的答案是，石景山园区的产业结构调整并非如此单一。

周西松告诉记者，园区发展仅仅依靠数字娱乐还是不太够的。“在十二五期间，我们也在打造一些新的产业领域。比如，我们把游戏动漫等产业向两端延伸，目前正在致力于打造北京的设计产业示范基地。”据称，这一计划已经进入了市委、市政府去年的一号文件，也成为“科技北京”的折子工程之一。所谓的“设计产业”，包括游戏动漫的设计、建筑设计、装饰设计，以及工业设计等。现在这一计划的先导导基地已经在建设过程中。

此外，石景山区在移动互联网、电子商务等方面也进行了规划。新一代信息技术、物联网、三网融合等产业领域也取得了快速发展。

前不久，第七届中小企业电子商务大会在北京石景山举行，阿里巴巴、敦煌网、库巴网等著名电子商务公司齐聚石景山。石景山区区长夏林茂在开幕式上透露，该区已有电子商务企业近200家，随着库巴购物、电玩巴士、亿邦动力等一批知名企业入驻，电子商务企业的积极效应正逐步显现。夏林茂说，为积极推进电子商务产业的快速发展，石景山区已将电子商务作为区域经济转型的先导产业，纳入到国家服务业综合改革试点区的重点发展内容，先后印发了《加快电子商务发展的意见》、《促进电子商务发展崭新办法》等政策措施，从税收奖励、贷款贴息、宣传等方面促进电子商务业的发展。

周西松告诉记者：“石景山区的五大主打产业都在齐头并进地抓，它们是文化创意、高新技术、商务服务、现代金融和旅游休闲。”记者观察到，这五大主打产业相对来言都是比较“轻资产”、低污染的，不仅摆脱了重工业的痕迹，也符合“可持续发展”的理念。

“石景山服务”升级

石景山区区长夏林茂在2012年区政府工作会上，给大家讲了一个小故事：一名大学教授给学生出题，问如果一件事的成功率是1%，那么反复尝试100次至少成功一次的概率是多少？教授给出了10%、23%、38%、63%四个备选答案。经过讨论，大部分学生选择了10%，少数学生选择了23%，极个别学生选择了38%，没有学生选择63%。当教授公布正确答案是63%时，全场哗然。夏林茂以此来激励区政府领导班子勤奋敬业，去为企业和区域发展“跑政策”、做好服务。

最近两年，石景山政府部门的服务也面临一些新的形势。“如果说石景山的产业结构调整的前一个阶段是招商引资的阶段，那么现在就是一个招商、育商、安商、富商的阶段，也给我们政府提出了一些新的要求。”周西松坦诚，打造“服务型政府”并不是一蹴而就的事情，不仅需要持续不断地践行，而且需要根据形势的发展不断提升水平。

除了坚持前几年就有的“绿色通道”服务企业体系、 “服务窗口前移”等服务手段之外，石景山正在进一步综合各种资源，打造“石景山服务”品牌，这一服务力度恐怕在北京各区、县中也是独一无二的。据了解，推出“石景山服务“品牌，其内涵是通过整合资源，创新体制机制，形成政策招商向规划招商方向转变、分散孤立服务向整合全面服务转变、政府主导服务向社会化专业服务转变的新格局。

周西松介绍，石景山服务主要的手段主要包括：一是梳理现有政策，为企业发展出谋划策。在原有政策基础上，对各项政策进行统筹完善，使政策资源实现有效整合。主动与市级以上部门对接和沟通，积极争取中央和北京市的先试先行优惠政策和资金支持，进一步增强石景山区招商引资政策的吸引力。以前石景山有很多的分散的专项的优惠政策，比如中小企业的、文化创意产业的、节能环保的，以及园区的贴息项目支持等，需要从不同的接口来申请，现在有了一个综合的网络平台，在这个平台上多个项目政策可以一览无余，企业可以通过一个口来申报。与此同时，园区还通过对重点招商对象包括政策、服务、落地等个性化的策划包装，为企业在石景山区发展谋划蓝图。二是建设“石景山创新平台”，打造实体化的“一站式”服务。石景山创新平台物理载体设在西山汇，根据发展需求暂下设七个中心：招商引资中心、企业服务中心、规划建设中心、可持续发展中心、知识产权中心、重大项目中心和人才发展中心。七个中心运行模式结合实际，从需求出发，从服务入手，打造服务超市，形成服务品牌。整合政府、市场和社会多方资源，实现政务服务、信息服务、技术服务等功能融合，形成“一个窗口对外、一条龙办理、一站式服务”的运行机制，满足企业多样化、个性化的服务需求。该平台计划2012年下半年实现全面入驻办公。三是打造石景山服务品牌，完善服务模式，组建专业化服务队伍。形成社会化专业招商与政府招商服务相融合的招商新格局。据介绍，正在建设中的“石景山创新平台”除了聚集了政府的相关经济职能部门之外，其第一层将集结社会上的各位服务型中介机构，包括律师事务所、知识产权服务机构，以及金融机构等。社会服务和政府服务相互配合，大大方便了企业。可见，“石景山服务”为中关村的“1+6”政策提供了实体化的载体，而且丰富了其内涵，而升级的服务将会助力于整个产业结构升级。这在中关村园区乃至全国高新科技园区都会有一定的啟示意义。