饮鸩止渴的恶果

谭维捷

摘要： 金圆券改革是蒋介石政权在走向末路下最后挽救经济的方式。蒋经国治下的上海是金圆券改革最为彻底的城市，但是仍无法阻止经济崩盘的趋势。另一边，中共巧妙利用金圆券改革壮大自身的力量。本文通过1948—1949年出版的报纸对上海圆券改革的报道，还原金圆券改革下的上海。

关键词： 上海金圆券改革中共

1948年8月19日，蒋介石以总统名义正式宣布改革币制，希望这根稻草能挽救飘摇欲坠的经济。但仅仅过了两个多月，改革就宣告失败，提前敲响国民党在大陆的丧钟。台湾学者沈云龙云曾说：“仅仅四十天后……几千万平民百姓的财产转眼间化为子虚乌有，一文不值。这严重地影响了民众的信心和国家的命运，也是（国民党）失去大陆的主要原因。”①笔者查阅了1948—1949年间出版的报纸，发现自宣布币制改革之日起，民间舆论就没有停止对此的声讨。某“左倾”的经济学家预言金圆券如果成功，古今中外的经济书籍可付之一炬。②马寅初也警告：“在改革币制之前，必须做到财政预算的平衡，否则新币必蹈旧币之覆辙。③如学者所料，短短的八十三天，国民政府的财政政策由“改革”“补充”到“修正”，来个一百八十度的大转弯，并最终失败，使经济陷入了崩溃的境地。而中共用阶级性的方式处置金圆券，不仅有效减少了损失，而且借机获得了大量群众的支持。民心的向背，无论在过去还是现在，都是一个政党维持统治的关键因素。在这个问题上，“蒋似乎从来没有彻底省悟过，即使在1956年出版的《苏俄在中国》一书中，他也仍然把国民党在大陆的失败主要归因于道德和心理的因素，却从来没有考虑过进行为民众带来福利的社会和经济的改革”。④

一、金圆券摧毁上海工商业

金圆券的发行是以上海为中心的。1948年8月19日颁布的《人民所有金银外币处理办法》对金圆券与其他货币的折合率，无形中承认了上海当时的黑市价格，于是物价低于上海的各地很快向上海看齐。而上海的物价在当局雷厉风行威势之下，暂时屈服了。蒋经国在同日青年军联谊会上发表演说，强调“新经济政策就是国民革命的经济改革政策”，并且“是社会性改革运动，是民生主义的经济制度”。⑤蒋经国喊出“革命”的口号，固然值得欣赏，可真正的“豪门”未被革掉，而民族工商业者却首当其冲。自限价政策实行后，上海物价相对低于全国其他地方，一切流入上海的物资瞻顾不前，造成生产事业的停滞。为了逼迫富商大贾交出囤积的货物，警察四处出动，在几个星期就有数十人身陷入囹圄，其中罪大恶极的被送到特别刑事法庭。但是，大多数人只是被关上几天，就很快被放了出来。“说到取缔囤积，只不过打了几只小苍蝇，抓进特刑庭的，不过是囤积了两条香烟、一袋面粉的可怜虫，所谓真正的囤者，如令侃之类的大老虎，只不过召见了一次，垂询‘经济情形而已”。⑥打击囤积效果不佳，外加原材料来源困难和成本提高，“羊毛、橡胶、白铁皮等原料进口限额太少，汇率提高关税增加后，进口成本也激增。国内的原料如油脂、厂丝等则因产量，工业用物料、燃料、亦甚恐慌”。办工厂的人不能坐亏血本，便只有减工减产。据上海区棉纺织业公会的资料，上海市内二十九家纱厂中，最近减工九家；棉纺厂商中有布机设备者，减工已有七家；毛纺织工业，也由于原料的缺乏，设备有很多未能充分利用，生产也在减低中。苏州皖京等十九家纱厂中，已有十一家减工，其中最惨的要算丝织业，“四区丝织业工会的秘书张守愚对记者说：该会所属会员厂商三百二十几家中，目前开工的还不到八十家”。对于这样严重的问题，经济管制当局也认识到了要“增加生产，扶助工业”。⑦但最大的矛盾就产生了：要增加生产，扶助工业，必须让生产商和供应商有利可图，也就必须先放弃限价，这就是“限价政策”和“扶助工业”两难全的矛盾。金圆券面世两个月，上海的公用事业和外国人办的电力公司、自来水公司等都要求政府补贴或准其加价，否则只得关门大吉。“上海四五百万的居民，不能一日无电灯，更不能一日无饮水，这种硬性规定的限价政策，非但未收经济管制之利，社会反受其苦，金圆券的信用，也因此摇摇欲坠了”。⑧到10月底，实际上海所有的商业活动和工业生产陷于彻底瘫痪状态。⑨“十一月下旬，上海的经济已经走到了穷途末路，十一月和十二月的工业生产比同年的第一季度下降了50%—60%。制烟，缫丝和造纸各厂大部分都停机歇业，工业用电锐减，工人普遍表示不满。银行的存款利息高达一个月500%。钞票贬值到只能按票面上20%的价值来结账支付。⑩不少耄耋老人感叹：‘我活了这么多年，身经不少变过，却没有见过这样的怪现象——有城无市，有街无店，有店无货。”{11}

二、金圆券“偷走”百姓财产

金圆券发行后，如何处理以前发行的公债，也是一个棘手的问题。据1948年8月19日发布的《人民所有金银外币处理办法》规定，外币债券票面一概按照法定兑换率计算，每一美元折合金圆券四元，也就是法币一千二百万元。时任财政公债司司长陈炳章认为这是一种两全其美的做法：“现在政府顾及持票人保持币值之顾望，以较各方所建议之希望实已优过数成之多……此项处理办法，可谓兼筹并顾，殊属两有裨益。”{12}这种兑换方法，真的如陈所说，于政府于百姓两相裨益吗？“在上海，紧急处分令公布之后，各家银行歇业三天，以把他们的资金总额都兑换成金圆券。八月二十三日，银行又重新开门，民众在银行门口一排就是几个小时，等着把整筐整筐的法币换成金褐色的金圆券。”{13}过去习惯上的巨大数目，一旦缩小，就容易产生心理上的偏差。例如人力车，在旧法币下，原给予二十万元，现在只需付五元或六元。从人民心理上说，十年来的通货膨胀，使他们产生“重物轻币”的心理，根深蒂固，如果没有长期稳定的事实证明，他们就不会轻易放弃这种观念。果然，新币发行两周后，表面上物价暂时趋于平静，但许多已经暗中上涨。由于市民都规矩地把他们的金银首饰交给政府，纷纷兑出金银，金圆券发行量大增，暂时敛迹的“重物轻币”心理又在每个人的心头燃烧起来。“同日，政府把锡箔、洋啤酒等七种税额提高到七倍到十倍。另一方面，公用事业即将加价的消息又被官方的报纸描写得活灵活现”。{14}七种货物的加价更加深了人民的恐惧，因此便汇合而成抢购物资的狂潮。不到半个月的时间，所有商店货品被抢购一空。针对这严峻的现实，政府于11月颁行了《经管补充办法》，放弃七十天来的限价政策，也不能阻止物价膨胀。不到十天，一般商品的售价少的被拉抬到十倍以上，多的拉上了二三十倍以上。十天之后，金圆券的发行又增加了四亿。出笼的加速，更使人民丧失信心。“十一月二十三日，国民党政府开始公开出售黄金和白银。规定一盎司黄金实际上要买两千元金圆券”。{15}“对于民众来说，等于是一个赤裸裸的勒索。因为仅仅在三个月前，国民党政府把同样的黄金收进时，一盎司只付了二百元金圆券。可是，即使是两千元的价格，人们也还是簇拥在银行门口，成千上万的人通宵达旦排着队，以便能用钞票换取黄金”。{16}国民政府的信用，在这次金圆券改革中可谓丧失得一精二光。

三、中共如何收兑金圆券

金圆券改革使国统区的经济愈来愈趋向分裂崩溃的局面，俨然已进入“无政府状态”。反观中共区的经济，市场已然恢复正常，正向复兴的姿态迈进。“开业的银行，除了中国人民银行之外，与上海有关系的银行，有聚兴顺银行、大陆银行、浙江兴业银行……亦已设立”。{17}国统区和中共区的经济情况可谓是冰火两重天，中共区的经济得以蓬勃发展，与其正确处置金圆券不无关系。国民政府兑换金圆券，是不分贫富，一律平等兑换，这就保障了部分特权阶级的利益。而中共在解放区用人民券收兑金圆券，采用的是“阶级性”的兑换方法。凡工人、学生、独立劳动者可凭国民身份证或工厂学校的介绍信，分区去指定兑换所兑换，为“优待兑换”。优待兑换的限额是五百元金圆券，兑换率是金圆券三元换人民券一元。超过五百元之数，按普通兑换，普通兑换率数量没有限制，这样普通劳动者的购买力就得到基本保障。对于这些少数大富者手中的金圆券，中共采用“普通兑换”的方式，兑换率是金圆券十元人民券一元，（注：当时市价是金圆券十二元兑人民券一元。）并且鼓励这些大额货币持有人将手头的货币运向政府区换取物资。这种做法既有效防止资本家大量逃亡，又帮助中共向国民政府吸收物资。中共收兑金圆券的技术比国民政府优胜。在中共区，没有发现如上海挤死人的挤兑情形。全市一百五十余家行庄商店担任兑换，人民随便跑到哪条街上，都有几家铺子可以兑换，像购买柴米一样方便。

易劳逸认为：“把国民党的失败嫁祸于金圆券改革或一个孤零零的财政部长的说法，显然是混淆了因果关系。”{18}似乎是国民政府的无力统治才导致金圆券改革的失败。国民政府如早已腐坏的建筑物，这场疾风骤雨般的改革，加速了其崩溃速度。“早在1948年8月以前，国民党的经济已经混乱不堪，滑向了死亡的深渊。因此南京政府的垮台是在意料之中的”。{19}金圆券改革，使得历来拥护国民党政权的中产阶级一下子沦为无产阶级。1948蒋引退后曾在日记内写道：“为政二十年对于社会改造与民众福利着手太少，而党政军事教育人员，更未注意三民主义之实行，今后对于一切教育，皆应以民生为基础。”其时迟否？1949年12月10日，成都几乎是与他13年前在其西安的总部做好原本要最后消灭共产主义准备的同一天，蒋前往机场，飞向台湾。

注释：

①沈云龙.王云老与金圆券案质疑.第42页.

②金圆券的恶运.新闻天地，1948，（59）.

③金圆券.中国建设，1948，VOL1，（8）.

④易劳逸.毁灭的种子.江苏：江苏人民出版社，2009：196.

⑤金圆券一个月.世纪评论，1948，VOL4，（13）.

⑥乔纳森·芬比.蒋介石传.北京：中国青年出版社，2011：429.

⑦同②.

⑧陇铎.两个月来的金圆券.1948，VOL2，（8）.

⑨大公报，1948—12—18.

⑩大公报，1948—12—24.

{11}金圆券贬值的恶因恶果.再造旬刊，1948，VOL2，（3）.

{12}金圆券存款兑现办法.法令周刊，1930，VOL11，（49—50）.

{13}易劳逸.毁灭的种子.江苏：江苏人民出版社，2009：168.

{14}同③.

{15}美国外交文件.1948，VOL8：436.

{16}大公报，1948—12—24.

{17}金圆券的末路.时论周刊，1949，（2）.

{18}易劳逸.毁灭的种子.江苏：江苏人民出版社，2009：155.

{19}同上：180.

参考文献：

[1]季长佑.金圆券币史[M].北京：凤凰出版社，2001.

[2]师永刚，杨素.蒋介石画传[M].北京：凤凰出版社，2012.

[3]师永刚，张凡.蒋介石：1887—1975（上册）[M].北京：华文出版社，2011.

[4][英]乔纳森·芬比.蒋介石传[M].北京：中国青年社出版社，2011.

[5][美]黄仁宇.从大历史的角度读蒋介石日记[M].北京：九州出版社，2011.