到埃塞“东方工业园”寻找投资机会

高潮

埃塞俄比亚东方工业园，中国在非洲建立的六个经贸合作区之一，埃塞俄比亚工业发展计划中重要的优先项目，也是世界银行IFC参股的项目。

“埃塞俄比亚具有劳动力成本低的竞争优势，工业园的招商引资工作可侧重于到国内相关地区吸引劳动密集型企业。”世界银行首席经济学家兼高级副行长林毅夫此前在考察东方工业园时对园区负责人提出上述建议。

埃塞“东方工业园”：中国在非洲的重要制造基地

由江苏永元投资有限公司负责投资兴建的埃塞俄比亚东方工业园，地处埃塞OROMIA地区高原中的山谷地区，周围15平方公里范围内的土地为已经平整的农用耕地。工业园西北距离首都亚的斯亚贝巴和博莱国际机场约30公里，东南距塔博尔赞提市3公里，北侧紧靠连接亚的斯亚贝巴和吉布提的国家公路和铁路，距吉布提港约900公里。园区规划面积5平方公里，首期开发建设2平方公里，基础设施总投资5亿元人民币。

作为中国在非洲建立的六大经济合作区之一，东方工业园是我国产业转移的重要载体，承担着境外加工贸易基地的作用，也是我国企业进入非洲、中东和欧洲市场的重要跳板和我国适用科学技术和文化对外辐射的窗口。园区在开发建设过程中，得到了国家和江苏相关地区的大力支持，江苏省政府成立了领导小组和协调机制。国家进出口银行、开发银行、中非发展基金以及世界银行集团也分别就股权合作和信贷扶持展开了项目考察和评估。世界银行IFC已经通过参股15％投资东方工业园“2+1项目”的决议。“2”即年产30万吨的棒线材、年产10万吨的镀锌彩涂2个自建入区项目，“1”即工业园基础设施建设。

作为埃塞俄比亚国家“持续性发展及脱贫计划(SDPRP)”的一部分，埃塞俄比亚政府高度重视东方工业园的发展，将其列为工业发展计划中重要的优先项目。该国总理每月亲自了解园区进展情况，并成立了以贸工部牵头的工业园筹划指导委员会及技术委员会，专门配合工业园的实施。同时，埃塞也将给出一系列丰厚的政策优惠：准许园内设立投资许可、海关、商检等机构和参与管理，实现一站式服务；承诺将水电系统、通讯、道路接通至东方工业园红线；准许工业园可以配合保税仓库设立专用的铁路中转站，并可以选择其他运输机构来满足园区企业大量货运的需要；同意工业园所有项目可以用土地及地面建筑抵押贷款；视具体情况给予更多的税收支持政策。

据江苏永元投资公司负责人介绍，经过3年多的开发建设，东方工业园基础设施建设正在稳步推进，园区管理机构日趋完善，可以满足企业入驻生产的基本要求。目前工业园招商引资形势喜人：已经吸引入园开展投资和工程承包的中国企业有中非发展基金、中冶十九冶、中国路桥集团等近20家，注册入园中方控股企业12家，协议投资额约13811万美元；其中东方水泥、东方租赁、中舜水泥、玉龙科技、长城包装、L&J工程制造、东方大酒店、LQY钢管等8家企业已投产运营，实际已完成投资总额7714.44万美元。同时，常发农机、苏州金龙客车已经签订了投资协议。中非发展基金也已立项参股投资东方工业园项目。

“东非水塔”：埃塞俄比亚

东方工业园所在的埃塞俄比亚具有三千多年的文明史，首都亚的斯亚贝巴是埃塞政治、经济和文化中心、联合国非洲经济委员会和非洲联盟总部所在地，埃塞因此被誉为“非洲的政治首都”，在非洲具有独特的政治地位。

在回答为何选择在埃塞建立东方工业园时，永元投资有限公司负责人告诉记者，“埃塞正在一张白纸上开始大规模的改革开放和建设，已成为非洲最具投资潜力的国家之一，其资源、产业和市场与我国的互补性很强，潜在利润和发展空间巨大。”张家港市外经贸局负责人进一步指出，东方工业园选址靠近埃塞首都亚的斯亚贝巴的主干道，地理位置有利于同非洲、中东、亚洲和欧洲进行国际贸易。埃塞商品通过东南非共同市场准入可自由进入23个非洲国家。我国企业投资埃塞不仅有该国巨大的消费市场并辐射众多的周边国家，还可以绕过欧美等国对我国商品的贸易壁垒直接进入欧美市场。

我国驻埃塞使馆商务参赞处钱兆刚在线接受采访时认为，埃塞政局较为稳定，政府治理较为有效，民风淳朴，社会治安情况较好；其次，埃拥有丰富的水利资源，被称为“东非水塔”，气候宜人且多样性特征明显，生物资源较为丰富，这在非洲是得天独厚的优势。埃是世界十大畜牧业国家之一，牛羊等牲畜存栏量居非洲首位。天然竹林面积是我国的四分之一，居非洲之首，其气候适合桉树、蓖麻和木薯等经济植物生长。埃塞现政府自1991年执掌政权以来，努力实行对外开放政策，推行市场经济和私有化政策，鼓励外国投资者到埃塞投资，积极改善投资环境，增加投资优惠政策。同时，埃塞拥有较丰富的尚未开采的自然资源，并具有8000万人口的潜在国内需求和充足的廉价劳动力。埃地理位置也有利于同非洲、中东、亚洲和欧洲进行国际贸易。作为东南非共同市场、非洲、加勒比海和太平洋组织等区域组织成员和最不发达国家，埃塞享受美国和欧盟对非洲产品免关税免配额的政策，对周边及美欧国家出口具有一定的便利。目前进入埃塞的外国企业很少，市场秩序较好，可以开发合作的项目很多。同时埃塞市政建设、交通建设、城市改造正在启动，非常希望国外客商在能源、矿产、建材、机械、纺织、服装、轻工、家电、皮革、食品加工、化工、医药、造纸、冶金等各个领域进行广泛投资。

在“东方工业园”投资优惠政策多多

据永元投资公司负责人介绍，作为我国在非洲建立的经济合作区，东方工业园的投资者可充分享受中埃两国的相关扶持和鼓励政策。比如，埃塞政府对所有的投资资本货物，如厂房和机械、设备等，均100％免除进口海关税和其他涉及进口的税收。进口投资资本货物价值15％的部件、非当地生产而且当地无法以同等数量、质量和价格得到的产品，均将享受相同免税待遇。生产出口产品所需的原材料将免除海关税或其他涉及进口的税收。同时，在埃塞生产的预定供出口的产品和服务项目均免除支付出口税和其他涉及出口的税收。所得税免税期内，从事新的制造或农业工业活动的投资者，将免除的年限为2至7年的所得税。对资本汇出免除任何税收。

而我国对境外合作区除了国家有一系列的鼓励措施外，有关地方政府也有一定的鼓励政策。比如，国家相关金融机构对符合国家政策规定和贷款条件的建区和入区企业，积极提供必要的授信支持和配套金融服务。对投资到合作区的设备、原材料和散件，按政府统一规定的退税率和其它规定办理出口退(免)税。国家设立非洲中小企业发展专项贷款，对企业投资交通、电力、供水、邮电通讯、农林水利、公共基础设施等，：加工制造、农业、建筑、建材、医药卫生、轻纺、电子等基础产业和商业流通、服务业等提供信贷支持。而江苏省对一般境外投资，按照企业境外投资项目实际投资额的1.5％给予补助，单个项目的补贴上限为80万元。苏州市对批准的境外加工贸易企业和境外非贸易实体型企业，按投资额大小给予3－5万元人民币补贴。其中：投资额在50万美元(含50万)以下的给予3万元补贴；投资额在50万美元以上的给予5万元补贴。对用现有设备对外投资的境外加工贸易企业和非贸易实体型企业，视设备金额大小追加补贴人民币3－5万元。张家港市对境外加工贸易企业带动本地原辅材料、零部件出口的，每出口1美元奖励人民币0.03元。

重点吸引加工制造领域企业投资

江苏永元投资公司负责人介绍，按照规划，东方工业园将充分利用工业园的区位优势、土地和劳动力资源优势以及基础产业优势，重点发展适合埃塞及非洲市场需求的纺织、皮革、农产品加工、冶金、建材、机电产业。工业园发展方向为，五年内将建成以外向型制造加工业为主，并有进出口贸易、资源开发、保税仓库、物流运输、仓储分拨、商品展示等功能，逐步形成集工业、商业、商氖居住、娱乐等多行业、多功能发展的工商贸综合功能区。计划在3年内引进80家企业，力争今年底入园企业达到30家，协议投资总额2亿美元。目前，东方工业园正在启动大规模招商计划，诚邀有意来埃塞发展的国内及其他国家企业入园，特别期待建材机械、纺织皮革、机电设备、农产品等加工制造领域的企业前来投资，共谋发展。