加速发展率先跨越为建设幸福云岩而努力奋斗

聂雪松

“十二五”开局，贵阳市云岩区坚持把“好”与“快”的发展主题贯穿到经济发展全过程，将保增长与转方式紧密结合，奋力推进全区经济社会又好又快发展。2011年，全区地区生产总值完成382.98亿元，同比增长17.4％；财政总收入完成36.02亿元，同比增长28.7％；地方财政收入完成20.5亿元，同比增长37.42％；全社会固定资产投资完成220.03亿元，同比增长52.81％。城镇居民人均可支配收入达到19420元，同比增长17％；农民人均纯收入达到9124元，同比增长20.1％；多项指标增速创历史新高，实现了超常规跨越式发展。

当前，“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调唱响全省，各地铆足干劲、增比进位，慢进即退、慢转即退的新一轮区域竞争更加激烈。作为县域经济发展的排头兵，云岩区既面临着赶和转的双重压力，又面临着国发[2012]2号文件及省、市相关政策出台的重大机遇。云岩区积极谋划“十二五”规划蓝图：到2015年末，奋力实现“两个翻番，一个突破”(地区生产总值翻一番，超过600亿元，人均GDP超过10000美元；财政总收入翻一番，超过60亿元；固定资产投入累计突破1500亿元)，率先进入全面小康社会。

思想大解放。立争先之志凝聚发展动力

云岩“位高”，连续11年位居全省经济强县榜首；云岩“势危”，追兵渐近迫在眉睫。“十二五”航程我们面對的已不再是风平浪静，独领风骚，稍有麻痹，就会在百舸争流的格局中掉下队来。云岩要当全省经济社会发展的排头兵，首先必须是解放思想的排头兵，丢弃自满情结，增强忧患意识，树立争先之志，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。坚决破除自满情绪，切实增强不进则退、慢进也退的争先意识。站在全省乃至整个西南的高度，用科学的眼光看待自身，分析问题，自增压力，甩开追兵，全力当好“领跑者”。坚决破除思维僵化，切实增强乘势而上，抢抓机遇的创新意识。着眼于新的实践和新的发展，开视野阔，打破禁锢，先试先行，敢闯敢干，全力当好“开拓者”。坚决破除庸碌无为，切实增强择优竞争、选贤任能的进取意识。以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气为重点，昂扬斗志，提升效能，全力当好“进取者”。

對外大开放。引外来之水激活发展市场

牢固树立“开放即发展、招商即发展”的观念，坚持把招商引资作为外部“营养”补充自己、對外开放宣传自己、“借力发力”提升自己的有效途径。依托产业基础，瞄准市场变化，立足优化升级，坚定不移地扩大對外开放。积极发挥政府、企业、民间商会等多方资源优势。依托高端楼宇资源，广泛开展产业招商、品牌招商、以商引商、委托招商和组团招商，努力提升招商引资工作水平和成效，不断巩固和扩大“央企招商”、“新加坡、马来西亚旅游、投资贸易促进活动”、香港招商等活动成果，精心策划一批重点招商引资项目，引进一批无污染、低能耗、建设周期短、产品附加值高、投产见效快的项目，储备一批市场前景看好、技术含量高的项目，谋划一批支撑跨越发展、促进产业发育的项目，确保“十二五”期间招商引资到位资金保持两位数的增长。

经济大转型。壮新兴产业提升发展质量

始终坚持“优二产、强三产”双轮驱动，不断提升产业档次.增强经济发展新优势。紧紧围绕“三产立区”战略。大力发展以总部经济、会展经济、金融服务、信息中介、服务外包和物流配送为重点的现代服务业，构筑倍具活力的以现代服务经济为主的产业体系。着力完善道路、市政等配套设施，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，努力把喷水池、大十字、大西门、紫林庵、大营坡、原客车站等商圈打造成繁华热闹、业态丰富、特色鲜明的商贸中心。到2015年，全区现代服务业产值达到250亿元，年均增长15％以上。大力实施“创业强区”战略，以产业集群、自主创新、扩大规模、增加效益为目标，进一步巩固生物制药、印刷包装、食品加工、橡胶轮胎、汽车配套等五大特色产业，积极扶持益佰、益康、立爽、科辉等骨干企业做大做强，力争培育年产值50亿元的现代生物制药企业，努力打造全省乃至西南最大的生物制药产业集群，建成全省最大的包装印刷生产基地和行业设计创意研发基地。同时，重点培育新材料、节能环保、生物技术等产业，不断提升核心竞争力。力争到2015年，高新技术产业产值突破150亿元。

片区大开发.推城市化进程拓展发展空间

围绕“昂龙头、壮两翼、舞龙尾，中心区域改造升级，东西两个片区加速开发，北线片区加快规划”的开发思路，以项目建设为载体，全力突破片区开发建设。昂龙头，中心区域改造升级：抓住城市轻轨建设契机，着力加快大营坡、扶风片区、公山坡片区等12个旧城及“城中村”改造项目步伐。切实抓好银海元隆、中大国际、大上海商贸城等一批城市综合体建设，努力打造全省办公最便捷、购物最舒适、环境最优越、信息最畅通的城区新标杆。壮两翼，东西两个片区加速开发：渔安安井片区要以未来方舟等项目为依托，加大开发建设力度，着力建设五星级酒店群、综合型企业总部基地、国际主题公园等，积极打造全省旅游、休闲、度假、文化、娱乐中心；三马片区要加强与广东广晟、益佰制药等企业合作，抢抓新马王街、益佰工业园、金西大道沿线等重点项目进度，以基础设施建设带动片区开发，积极打造集商贸、居住、现代物流为一体的连接新老城区的枢纽。舞龙尾，北线片区加快规划：进一步加强對小关湖及周边的环境治理，抓住北二环通车和盐沙线道路建设契机，积极谋划片区的产业布局，着力引进贵州书画创意基地、路虎汽车体验中心等世界品牌，努力建成高科技、无污染、创新研发、文化创意企业聚集的生态经济园区。力争五年内，三个片区引进实际到位资金800-1000亿元，为可持续发展提供支撑。

管理大创新.扬和谐氛围促进发展理念

切实加强和创新社会管理，不断完善“大信访”创作格局，坚持用群众工作统揽信访工作，有效发挥区委群工委、区群工中心作用，大力推进信访工作体制机制创新，提高信访工作科学化水平，妥善解决企业改制、土地征用、旧城改造、涉法涉诉等方面的矛盾纠纷，保证群众诉有所求、呼有所应、怨有所解、心有所安。切实加强流动人口服务管理，着力强化社会治安“大防控”体系，保持對严重暴力犯罪、“两抢一盗”和“黄赌毒”的严打高压态势。严格落实安全生产责任制，抓好生产安全、消防安全和食品药品安全管理，坚决防止重特大安全事故发生。整顿规范市场经济秩序，严厉打击不正当经营行为，建立群众基本生活必需品良好市场环境。切实抓好应急管理工作，提高突发公共事件和重大自然灾害应急处置能力。确保群众安全感和满意度测评进一步不断提高。

环境大优化，建宜居宜业城市树立发展形象

巩固硬环境。以擦亮“国家卫生城市”和“全国文明城市”牌子为己任，坚持开展“整脏治乱”专项行动，强化“门前三包”责任制落实，进一步健全和完善环境治理的长效机制和监督机制。加强城管队伍的建设，提高文明执法水平，努力构建和谐的执法环境。大力建设和保护环城林带、百花山脉、黔灵山脉等生态绿色屏障，加强“两湖一库”水源保护力度，加大山体公园和绿地建设，打造“天蓝、水清、地绿、气爽”的良好生态环境。提升软环境。大力抢抓国发[2012]2号文件及省、市相关政策机遇，用活、用足、用好各项优惠政策，敞开大门，拆除门槛，清理兑现并及时调整优惠政策，最大限度地释放经济活力，把云岩建成在双赢前提下的投资“洼地”。重点推动城市基层管理体制改革进程，5月底前确保100％街道完成体制改革，以新的体制机制助推又好又快发展。重点加强和改进對民营经济的服务，支持民营企业加快科技创新和机制创新，重点扶持一批有潜力的中小企业。“十二五”期间，连续5年每年安排不少于3000万元的财政资金。奖励、支持作出重要贡献的民营企业，促进民营经济发展壮大。

民生大改善，健全保障体系增进发展福祉

始终秉持“为人民谋幸福”的理念，坚持以人为本、民生优先，全面提高人民群众的生活水平和质量，提高人民群众的幸福感和满意度。实施“居民收入倍增计划”，突出抓好失地农民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”增收，拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，进一步提高中等收入群体所占比例。以构建终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、基本医药卫生体系、住房保障体系、养老服务体系“六大体系”为保障，切实增进民生福祉。推进义务教育均衡化，打造优质职业教育，促进教育公平。努力办好人民满意的教育；扩大覆盖范围，提高保障水平，形成社会保险、社会福利、社会救助相衔接的保障网；完善城乡三级医疗卫生服务，提高突发公共卫生事件的应急处置能力，确保我区医药卫生体制改革走在全省前列；全面推进“安居工程”，大力推进以公共租赁住房为主体的保障性住房建设，切实解决城市低收入群体“住房难”问题；加快形成以居家养老为基础、以机构养老为支撑、以社区养老为依托的多元化养老格局。大力推动公共文化娱乐事业发展，进一步提升“少儿艺术节”、“三月三”、“四月八”、“六月六”、群众消夏纳凉晚会等活动举办水平，丰富广大群众的精神文化生活。

作风大转变。坚持干字当头强化发展执行

事业兴衰，关键在党，重点在作风。面對改革发展稳定攻坚战，我们必须弘扬实干精神，扎扎实实推动各项工作。率先垂范，创先争优地干。坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众，及时了解在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题。大力开展“创先争优”、基层组织建设年、挂帮联系等活动，不断改进服务手段和服务水平，在干中密切党群、干群关系，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。艰苦奋斗，齐心协力地干。树立鲜明的用人导向，按照“重公认、重实绩、重能力、不论年龄、不论资历”的用人标准，大胆提拔和选用一批想干事、能干事、干成事的干部，特别是一批优秀年轻的干部。健全人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，做到人人身上有任务、人人身上有压力。廉政为民，风清气正地干。全面落实党风廉政建设责任制，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强党的纯洁性教育，大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁，清正廉洁。

加速发展，率先跨越，建设幸福云岩的重任艰巨，时不我待。云岩区将继续高唱“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，坚定信心，凝心聚力，排难而进，圆满完成党和人民赋予的历史使命，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一党代会胜利召开!

(作者系中共云岩区委书记)

责任编辑：龙菲