国外发展现

1.发达国家对现代农业的重视

1.1农业多功能性受到关注，可持续发展成为重要政策目标 农业是一个独特的产业部门，面对生态和环境的严重破坏，大多数国家已经确立了农业可持续发展战略，并体现在具体的政策措施和实际行动中。

1.2农业资源和生产要素配置市场化 在现代农业中，决定农业效益和农民收入的主导因素是市场需求，而不是生产和供给，因而农产品的供给结构必须根据市场需求的变化而不断调整，以适应于社会的需求。

1.3农产品品质、营养和安全受到高度重视 随着标准化生产越来越普及，食物质量安全受到高度关注，成为更为优先的政策目标。目前，发达国家一般都有规范有序的管理体系和行之有效的监督机制，确保加工农产品和食品的质量安全。

1.4政府的制度安排、组织管理和支持政策体系直接影响着农业生产竞争力 为了提高农业的竞争力，农业经济发达的国家一般都有一套合理的制度安排，如确定适宜的生产和经营方式，制定合理的价格政策，提供便利的金融信贷服务以及信息和技术服务等。同时，发达国家一般都建立了结构合理、分工明确、运转高效的农业管理体系。许多国家都鼓励农民组织起来，提高自我服务的水平，以期能够节约交易费用，降低成本和市场竞争的风险，增加获利的机会。

2.国外可以借鉴的现代农业实践经验

纵观国外发展现代农业的实践，从学习和借鉴角度，划分为可以直接借鉴的、尽快借鉴的、现在还没有条件但可以通过创造条件来借鉴的三类。

2.1可借鉴的国外发展现代农业的经验和模式

2.1.1重视农业的可持续发展 无论是美國的低投入可持续农业模式、日本的环保型可持续农业模式或西欧的综合型持续农业模式，其共同点都是通过尽可能减少石油制品为原料的化肥和农药的投入，通过立法规定废弃物的排除、污泥用作肥料、防止施肥过量等，以达到保护生态的目的。我们应当借鉴国外经验，结合中国实际，制订切实可行的措施，走出一条资源节约型和环境友好型的可持续农业发展的道路来。

2.1.2走现代集约化农业发展道路 目前，发达国家的现代农业主要有两个发展模式：地多人少的国家，如美国、加拿大，实行规模农业经济，或者说粗放经济；地少人多的国家如日本、荷兰、丹麦、以色列，主要依靠生物技术的突破，提高土地生产率，即发展资本技术密集型的集约农业。

2.1.3继续大力推进农业产业化经营 我国农业经济效益低，最重要的原因是农产品的生产链条短，附加值低。发达国家农产品加工的数量一般占农产品总量的80%，我国只占20%左右。因此，我们要继续学习发达国家在农业产业化经营方面的好经验，把农业产业化经营提高到一个新的水平。

2.1.4完善政府支持农业的制度安排、组织管理和支持政策体系 在推进我国行政管理体制改革过程中，我们要借鉴农业发达国家建立的合理的制度安排，建立结构合理、分工明确、运转高效的农业管理体系，以及政府部门有较强的服务意识等方面的经验，加强对农业的技术推广体系、科技教育支持体系、财政金融支持体系、中介服务支持体系等方面的建设。

2.1.5发挥民间组织的重要作用 政府、市场和民间组织是现代社会相互作用又各司其职的三驾马车。综观国外发展现代农业的经验，任何一个现代国家都高度重视民间组织的力量。我国在农业产业化经营的发展过程中，专业合作社组织有了较大的发展，但在农协、农会等组织方面，还有待起步。

2.2应借鉴的国外发展现代农业的经验和模式

2.2.1新型农业发展模式 随着社会发展和科学的进步，当前世界农业发展的趋向是由平面式向立体式发展，由农场式向公园式发展，由自然式向设施式发展，由常规型向生态型发展，由单向型向综合型发展，由机械化向自动化发展，由化学化向生物化发展，生态农业、有机农业、设施农业、高技术农业、信息农业、精准农业、白色农业、蓝色农业、工厂化农业等新型农业发展模式陆续出现。我们要研究这些模式，根据我国各地实际，尽快发展和普及生态农业、有机农业、设施农业、白色农业、蓝色农业等发展模式，实现农业的可持续发展。

2.2.2农产品的标准化生产 要清醒地认识到，发达国家凭借经济、技术上的优势，制定苛刻的技术性贸易壁垒的同时，我们自己的农产品的质量标准、卫生安全也的确存在许多问题，与国际市场要求存在明显差距。因此，我们必须尽快全面掌握国际标准化组织、国际动物流行病组织、国际植物保护联盟、国际食品法典委员会以及国外发达国家的先进标准，跟踪分析不同国家、不同地区对进口农产品的差异和特殊要求，力争国家标准与国际标准同步和接轨。

2.3可通过创造条件来借鉴的经验和模式 如农业资源和生产要素配置市场化。在我国农业还是一个弱质产业，处于需要工业反哺和城市支持时期，过早地把农业完全推向市场，是不现实的。因此，我们要全面深化农村改革，待条件成熟时，才能实现农业资源和生产要素配置的市场化。又如高技术农业、信息农业、精准农业、工厂化农业等新型农业发展模式，现在还只能在部分地区进行试点，只有具备条件后，才能大范围地推广。摘自《光明日报》