深入分析发展状况 制定科学合理的农村经济发展策略

姜志红

1.农村经济发展战略研究的意义

1.1农村经济发展战略研究有利于促进农村经济发展

科学合理的农村经济发展策略是引导农村经济发展的根本保证。农村经济发展战略研究有利于依据农村实际情况制定出正确的发展策略，促进农民增收和农民生活水平的提高，农业生产结构和经营模式的转变，有利于促进农村经济发展意识的改观和农村经济的发展。

1.2农村经济发展战略研究是政府管理的客观需要

农村经济发展必须依据科学合理的发展策略的引导和支持。农村作为我国落后地区，以政府为主体引导农村经济发展的模式短期内不会改变。政府作为农村经济发展策略制定的主体单位，必须依据农村经济发展实际情况制定出科学合理的经济发展策略，所以，农村经济发展战略研究是政府管理农村经济的客观需要。

2.目前我国农村经济发展所存在的问题和困难

2.1农村基础设施落后

目前，我国农村基础设施仍然十分落后。道路承载量低、质量低，宽度不够，无法承载大型载重车辆，交通网络结构单一，甚至有的地方还未实現乡村交通网。我国大量农村自来水网络不健全，生活用水质量低，因电力低无法进行大规模建设。通讯网络不健全，农民获取信息的手段单一。

2.2农村生产经营发展模式落后

2.2.1生产力落后 生产力是促进经济发展的根本原因，是形成科学合理的生产关系的保证。很多农村生产力水平低，生产技术含量低，劳动者素质低，存在“靠天吃饭”的现象，属于典型的自家经营、自主消费的小农经济生产模式。

2.2.2农业结构单一 我国农村土地作为农民最基本的生产资料，主要生产方式以种植业为主，结构单一。没有形成农、林、牧、副、渔一体化农业，没有形成种植多样化、特色化的农业生产结构，作物品种单一，质量低。

2.2.3农村市场不规范 农村市场的健全繁荣程度是农村经济发展的重要标志。大量农村市场不健全，市场管理交易不规范，市场小，商品流通量低。农村市场网络化程度低。同时，资本市场、货币市场发展缓慢，市场仍不健全。

2.2.4农村资源开发利用率低 农村作为我国资源的宝库，具有强大的潜在资源优势。然而，我国广大农村资源开发力度小，资源开发利用率低，造成大量资源闲置、浪费，无法促进资源优势向经济优势转变，实现资源的经济价值。

2.2.5乡镇企业发展缓慢 乡镇企业作为带动农村经济发展的主力军，在农村经济发展中处于重要的地位。然而，我国农村乡镇企业发展十分缓慢，没有发挥自身主力军的作用，经营管理及生产模式落后，科技含量低，从事简单的农产品加工、销售，无法带动农村形成生产——加工——销售一体化的农产品市场。

2.2.6农村经济发展的对外开放程度低 农村经济发展对外开放程度低，导致外部资金无法进入，先进的科学技术和人才无法引入，内部市场无法与外界市场相接合，阻碍农村资源开发、农村市场健全和农村经济发展。

2.3农村经济发展的制度不健全

2.3.1基层干部管理机制不健全 基层干部作为农村经济发展的直接管理者，在农村经济建设过程中处于重要地位。我国部分地区农业系统干部管理呈现反金字塔形，呈头重脚轻之势，基层管理力度下降，基层干部素质降低的现象严重。

2.3.2农村经济发展中激励机制不健全 部分地区农村经济发展处于缓慢发展阶段，需要科学合理的激励机制。这些地区激励经济发展的机制不健全、执行力度低，调动农村经济发展的积极程度低。

2.3.3人力资源开发机制不健全 人力资源开发机制是政策引导农村人力资源开发的保证，是提高农村劳动力素质、基层管理者管理能力、转变农村落后观念的保证。农村广大地区人力资源开发机制尚不健全，农民特别是农村剩余劳动力没有得到合理开发和引导，阻碍了农村经济的发展。