百步亭:领跑中国和

廖君

没有盗窃、没有刑事案件、没有黄赌毒、没有群体性事件；无违章搭盖、无占道经营、无烟头；万家宴登上吉尼斯世界纪录，发起全国首届社区网络春晚……这就是被称为“绿色社区、安全港湾、温馨家园”的武汉百步亭社区。居民们骄傲地说，选择百步亭，就是选择幸福生活。

作为全国首个不设街道、拥有12万人的大社区，12年来，武汉市百步亭社区不断探索社区管理新路，成为我国社区建设的排头兵。

体制创新使社区管理充满活力

每年3月的最后一个星期六是“世界熄灯日”，全球熄灯一小时。2011年3月初，世界自然基金会选定百步亭社区，首度在中国的社区大规模开展这一活动。

如此庞大的活动，一个百步亭能否“拿”得动？世界自然基金会宣传官徐之婷从担忧变为惊讶：百步亭社区管委会一天内拿出活动方案，并在“熄灯日”组织了1000余名居民参加活动，还新添植树、养花、环保展示等7项活动，参与者近万人。这令徐之婷发出感叹：“百步亭社区的力量真强大！”

“体制的创新是社会管理的核心源泉。”百步亭社区党委书记茅永红介绍，百步亭打破了我国在城市社区管理中的条条框框，将“政府办社会”拓展到“企业服务社区”。

记者在采访中了解到，百步亭打破传统的“区—街道—社区”行政体制，直接隶属于武汉市江岸区委区政府领导，并成立社区党委，设立社区管委会。社区的硬件及配套设施由房地产开发公司建设；居民公共服务由经营社区的服务公司、社区志愿者和政府职能部门共同承担。

中共十七大代表王波是百步亭社区党委副书记、管委会主任，也是百步亭集团的总裁。她在接受记者采访时介绍，包括居委会、业委会等居民自治组织，物业公司、三产公司等企业组织，派出所、城管等政府职能部门在内的所有工作人员都是社区工作者，在社区党组织的统一领导下开展工作。居委会和物业干部每年两次向居民述职，合格不合格，全由居民说了算。

“居民永远都不错，我们永远有不足”，是百步亭社区工作者记于心、践于行的服务理念。“亲情管理、用心服务、从小事做起、从好事做起”是社区工作者的服务宗旨。每年接待信访一万多次，回访率100%，处理率99%以上。出门忘带钥匙、夫妻吵架、噪声扰人等百姓“吃喝拉撒睡”的问题，社区全都服务到位。

社区通过百步亭集团调动了广泛的社会资源来建设社区、管理社区、服务社区，担负起12万人的“管理”重任，每年为政府节约行政事业开支达2000多万元。

武汉市文明办主任严宏对记者说，依靠体制创新、企业活力、社会共建、居民自治，多年来，百步亭社区成为没有居民家中被盗、没有刑事案件、没有交通事故、没有黄赌毒、没有未成年人犯罪、没有火灾、没有法轮功活动者、没有大的邻里纠纷、没有越级上访、没有群体性事件等“十个没有”社区，连续多届被授予“全国文明社区”光荣称号。

志愿者成为社区和谐稳定的润滑剂

每年农历小年，百步亭都要举办万家宴。2012年1月17日，龙年万家宴隆重开席。近6万居民参与制作的1.1万多道菜肴，摆放在社区主会场和8个居委会分会场。在万家宴现场，到处都有社区志愿者忙碌的身影。从买菜、做菜，到场地布置、现场秩序的维护，他们的热情、用心、不辞辛劳令人动容。为了当好解说员，第三居委会的志愿者熊丽萍走家串户，了解每个菜的特点，光记录就写了整整一本。

如今，百步亭的社区志愿者已达2万余人，占居民比例超过16%。其中，60%为离退休和赋闲在家的居民，20%为兼职的居民，还有20%为青年学生。“有时间做志愿者，有困难找志愿者”已成为社区居民的共识，160多支各类志愿服务队常年活跃在社区各个角落。

百步亭依托社区党组织和居民自治组织，形成了三级志愿服务网络：第一级为社区志愿服务中心；第二级为志愿服务工作站，各居委会、政府职能部门、卫生服务中心、中小学校、驻社区企业商户的负责人担任站长；第三级为每个楼栋设立的志愿服务小组。

王波说，多年来，百步亭社区志愿者走访了社区所有家庭，解决各种矛盾问题12万多件，将温馨和谐的种子埋在居民的心里。居民与物业、业委会、居委会“打架”的情况在许多社区很常见，在百步亭社区却不曾发生。

多彩的社区文化塑造文明社区品牌

没有明星，街坊四邻就是“大腕”。2012年1月17日晚，我国首届社区网络春晚在中国社区志愿服务网上正式开播。全国近2000个社区的居民，用精心准备的民族味、地方味、生活味文化娱乐节目，为网民们送去快乐与祝福。

这台社区网络春晚的发起者就是百步亭社区。中国社区志愿服务网执行副总编于天宝向记者介绍：“在百步亭这个社区，有湖北第一个社区文联、第一个社区书法家协会；不管是电视台来录制节目，还是举办大型歌舞晚会，社区160多支文化队伍随叫随到。一年到头，这里的文化娱乐活动从不断档。”

王波饱含激情地对记者说，百步亭用志愿者文化、饮食文化、花灯文化、亭园建筑文化、节日文化、家园艺术生活，拆掉了邻里之间那堵“墙”，营造出守望相助的大家园式文明氛围。

走进百步亭社区第三居委会，“道德论坛”宣传栏上的一篇文章吸引了记者。居委会工作人员介绍，“道德论坛”是由居民自发组织的对社区不文明行为进行曝光的平台，内容全部来源于居民投稿，写身边的事，讲身边的人。

类似“道德论坛”的思想教育阵地在社区中遍地开花。每月一次的百步亭“道德大讲堂”是居民生活中不可错过的一件大事，来自高校、政府机关等各个领域的专家学者，围绕时政热点、文明新风、医疗健康等话题开展讲座。

“延安精神研究会”聚集着一批兴趣相投的老革命、老党员，他们组成报告团，走进辖区中小学校，义务进行革命传统教育讲座。百步亭社区常年不断开展各类形势政策教育活动，如每月升国旗仪式中的“国旗下的讲话”等。

200多个造型各异的亭子也是百步亭的一大特色。歌友会、棋友会、书友会……每座亭子都成了一项文化活动的举办阵地，也成为居民心连心的纽带。“唱了歌，回家不吵架；跳了舞，身体更硬朗。”社区居民杨荣安笑着说。

如今，百步亭社区不仅是武汉的品牌，也成为全国的品牌。许多人以居住在这里为荣。有子女专门到百步亭买房给老人住，他们笑称：“这里的空巢老人志愿者照顾细心周到。除了不知道服务对象家里的存折密码，志愿者什么都知道。老人独自在家，我们也安心放心。”

（摘自《半月谈内部版》）