苏州工业园区:自我造血轮廓初现

万森 郑雁

当全局性改革举步维艰时，创新之芽不断在地方萌发。作为中国开发区风向标的苏州工业园区，或已渐次向世人展示了转型升级过程中的新动作。

苏州工业园区管委会提供的资料显示：2011年园区实现了地区生产总值1560亿元，同比增长13.5%，其中加工贸易占进出口总额73%，较前年下降2.6%。从数据来看，园区外来资本带来的回报依然可观，而产业结构调整亦初见成效。

充分竞争

巨大的制造能力带动了大量的外延需求。在苏州工业园，建设国际物流配送中心、国际贸易技术服务中心、国际贸易服务结算中心、离岸金融中心和分销中心如箭在弦上。

据有关人士介绍，上述若干中心的前两个已在运作当中，而后几个的规划方案也正在请权威专家论证。“如果不出意外的话，论证结果将半年内出来。”

园区的普洛斯物流园规模宏大，重型卡车来往穿梭。资料显示，这个物流园的投资达9000万元以上。作为“国际物流配送中心”的一分子，物流园中有一家名为优尼派特(苏州)物流有限公司的英资企业，是著名的汽车品牌捷豹与陆虎在全球唯一的物流代理商。

在普洛斯物流园C25仓库，一台台橘黄色的叉车来来往往，将印有捷豹和陆虎LOGO的零部件提出，再行核对、发运。“我们仓库里的料件有3万多种，涵盖客户所需要的任何一个零部件。”该公司物流经理吕燕介绍说。

优尼特派在苏州设有两类仓库，一为保税仓库，服务范围是国内以及整个亚太地区的捷豹、陆虎经销商。另一种是平仓，这是紧急处理订单的一种仓库，也是一种可以保税的仓库，企业称每天都会发货。

优尼派特的订单多而杂，却对通关速度有着很高的要求。“有时候，一张发票上就有500多个零配件，如果没有园区管委会、海关、检验检疫的通力支持，要做到高效率真是不可能的事。”吕燕感慨地说。

吕燕称，海关的“分送集报”和检验检疫的“预报即放”及“3C免办”政策的突破，最大程度地减少了物流时间，“让我们在24小时之内就可以将货物配送到国内客户手中，有时空运甚至缩减到仅为4个小时。”

物流是一个充分竞争的行业，而竞争所解决的问题就是效率问题。眼下，外来资本成为开发区经济的重要驱动力量。在当前争取投资竞争十分激烈的时候，努力创造吸引人的投资环境殊为必要。

对此，优尼派特(苏州)物流有限公司的董事、总经理卡尔威廉姆斯表示：“来到这里投资，我们得到了多方面的支持。跟国内其他地方比，我们之所以更偏向于苏州工业园，就是因为当时考察时所受到的重视程度不一样。”

造血功能

早期，园区招商引资工作的重点是吸引超大型客户，进而逐渐意识到，企业之间本身是有关联的。制造业与物流业、客户企业和原材料企业往往有着天然的联动关系。

抑或可以这样表述：如今的苏州工业园区的招商引资不仅仅要吸引企业，更重要的是吸引产业链。

“开发区之间的竞争实质就是产业链的综合竞争。”苏州物流中心有限公司总裁助理冯文新提供了他的见解，“就像我们所从事的国际贸易技术服务，前道是研发和检测，后道是维修和售后服务。同样，园区的企业也在顺着产业链条的两端进行延伸。主业做好了，物流配送、分销、结算、离岸金融等也会自然而然地拓展过来。”

随着资源瓶颈的出现，苏州工业园区日益加快转型升级的步伐。作为园区管委会直接领导的国有控股公司，苏州物流中心有限公司可算是园区产业转型的一个缩影。

冯文新专注于国际贸易研究多年，并在园区工作了十余载，在物流领域有着丰富的实践经验。他表示，工业园区的制造业已发展到一定程度，正在转型升级，有的还在梯度转移，但转型有一个主次关系。

眼下，苏州物流中心有限公司在服务好制造业的同时，更加注重拓宽外延，加深内涵，使物流相对独立于原来的制造业，形成一个新的产业，变成新的增长点。

2009年4月，物流中心从厦门引进“优传供应链”，并在出口加工B区的东城都会广场建起了2000平方米的仓储式购物平台。通过这个平台，数千种外国红酒得以顺利进入园区物流保税区，再向周边区域辐射。

“实际上，我们所在的区域对红酒有着较高层次的消费需求，而且消费量巨大；宏观层面，我们也是在响应扩大进口扩大内需的国家战略，同时更吸引我们的是园区综合保税区的政策优势和政府部门的亲商理念。”苏州优传总经理田海龙深有感触地对记者说。

据他透露：“针对进口红酒的特殊性，检验检疫部门给我们量身定做了个性化的检验监管模式，最大程度的减少了物流时间，近期还在筹建进口酒类检测实验室，这对帮助我们建成国内知名红酒集散中心作用无疑是巨大的！”

种种迹象显示，在国家政策的底线之内，通过最大限度地出让管理权来促进园区国企造血功能的内部生长，正在取代单纯靠市场来吸引投资的策略，可能成为决策层在考虑苏州工业园区未来定位的突破点之一。

经验复制

谈到目前产业所遇到的一些问题。冯文新认为：“这个行业不是车跑得快与慢的问题，而在于机制运营速度。”

不唯如此。事实上，这句话在任何行业都能通用，包括开发区之间的博弈。

当下，欧美经济大盘失稳，海外资本向中国的大规模迁移，规模已经蔚为壮观。但随着世界经济格局的重新洗牌，就开发区合作而言，无论是否情愿，体制内的惯性思维已经躺在了一座正在融化的冰山上。而日益紧张的土地资源瓶颈、劳动力成本压力及东南亚、南美、非洲等国后来开发区的竞争也加剧了中国开发区建设的深度和难度。

相形之下，苏州工业园区18年的建设经验有不少地方仍可为后来者学习、借鉴甚至直接套用。比如，苏州工业园区始终坚持中新合作，既不允许对传统体制进行复制，也不允许园区体制向旧体制回归，此或可为后来运行稳定的最基本条件。

又如，园区坚持经济发展规划先行，这是一条苏州园区最为关键也是最为重要的一条基本经验。正如园区经济贸易发展局的一位人士所说，“新加坡有着非常成熟和成功的工业园区开发运营经验。我们20世纪90年代初请新加坡人做的规划，花了几千万。一以贯之的东西不会乱动。包括现在我们一直在按既定的规划走，要动也是根据情况的微调。”

再如，“一站式”服务及“亲商”理念。来园区投资办企业，该办哪些手续，需要多少天，该交纳哪些税，额度是多少，客商第一天就可以全部了解清楚。这是许多地方认为苏州工业园“拷贝”新加坡最重要的经验之一。

还有，园区管理部门及海关、检验检疫等执法机构的通力合作，共同创造最具吸引人的投资环境。如2008年江苏和上海的检验检疫部门开通“虚拟口岸”，创造性地打破苏沪大动脉上的物流瓶颈制约。

面对全球经济的剧烈波动和国内外开发区的竞争，处于风口浪尖的苏州工业园区正在谋求“制造业”和“服务业”两条腿同时行走。但有关专家分析，目前园区在二元结构上虽保持张力，但还处于外在的拼接状态，没有形成相互融合、相互支撑的一元体系。

也许，苏州工业园区完成真正的转型升级，到成为率先自主创新和辐射世界的开发区，还有一个过程。